中國(guó)藝術(shù)節(jié)20年追蹤研究：成績(jī)、問(wèn)題與出路

傅才武

一

筆者對(duì)中國(guó)藝術(shù)節(jié)的關(guān)注和研究，始于2000年在湖北省文化廳藝術(shù)處工作期間。當(dāng)時(shí)，湖北省政府決定申辦第八屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)，其時(shí)廣東、山東和湖南三省也有意承辦。筆者作為湖北省文化廳藝術(shù)處助理調(diào)研員，負(fù)責(zé)起草申報(bào)書(shū)和初步方案，經(jīng)過(guò)5天4夜的努力(因?yàn)槭桥R時(shí)決策，時(shí)間緊，每天只能在辦公室休息2～3個(gè)小時(shí))，終于在文化部考察評(píng)估組到達(dá)湖北的前一天，完成申請(qǐng)報(bào)告和研究報(bào)告的文稿，并第一次在省文化系統(tǒng)運(yùn)用了多媒體匯報(bào)的形式(當(dāng)時(shí)PPT演講匯報(bào)的形式還很少見(jiàn))，效果很好，得到了時(shí)任湖北省副省長(zhǎng)王少階的表?yè)P(yáng)。湖北省也如愿成為第八屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)的舉辦地。

正是在這次申報(bào)材料的準(zhǔn)備過(guò)程中，筆者真切地感受到中國(guó)藝術(shù)節(jié)理論研究的薄弱。2000年以前，作為國(guó)家主辦的最大的藝術(shù)盛會(huì)和專業(yè)性節(jié)日，中國(guó)藝術(shù)節(jié)已經(jīng)舉辦了6屆(其時(shí)江蘇第七屆藝術(shù)節(jié)還沒(méi)有舉辦)，但各屆藝術(shù)節(jié)的資料除了散見(jiàn)于報(bào)刊的報(bào)道和劇節(jié)目評(píng)論文章外，對(duì)于中國(guó)藝術(shù)節(jié)本身的研究不論是文藝界還是學(xué)界，似乎都沒(méi)有人關(guān)注。筆者認(rèn)為，作為投入如此巨大的國(guó)家級(jí)藝術(shù)盛會(huì)，應(yīng)該是中國(guó)專業(yè)藝術(shù)發(fā)展的推進(jìn)器和區(qū)域社會(huì)發(fā)展的杠桿。但是，這一領(lǐng)域既看不到像樣的調(diào)查報(bào)告，也很難看到有分量的論文。大多只是一屆藝術(shù)節(jié)結(jié)束后，作為承擔(dān)單位的省文化廳組織出版一本展示舞臺(tái)藝術(shù)成就的圖集，關(guān)于藝術(shù)節(jié)對(duì)國(guó)家文化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次作用，似乎沒(méi)人說(shuō)得清楚。直到2012年，上海社科院陳圣來(lái)研究員申報(bào)2012年國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“大型特色活動(dòng)與特色文化城市研究”，恰好筆者在這一屆評(píng)審組忝任評(píng)委，陳圣來(lái)先生于2000年受命組建中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)中心，是中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)的具體操作者，具有藝術(shù)節(jié)策劃與運(yùn)作的大量實(shí)踐，他以上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)為研究對(duì)象，提出了大型特色活動(dòng)與特色文化城市的研究主題，讓人眼前一亮，立刻讓我等引為同儕。承擔(dān)了這一研究課題后，陳圣來(lái)團(tuán)隊(duì)產(chǎn)出了一批研究成果。即使如此，中國(guó)學(xué)界對(duì)于大型文化藝術(shù)節(jié)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響的研究，仍然十分薄弱，不僅研究成果少，而且研究人員也少，還不能說(shuō)已經(jīng)形成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的研究領(lǐng)域。

2004年，筆者從湖北省文化廳調(diào)入華中師范大學(xué)任教，2005年1月，在華中師范大學(xué)歷史文化學(xué)院的支持下，組織成立了華中師范大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究所(華中師范大學(xué)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)研究中心的前身)，有了相對(duì)獨(dú)立的研究時(shí)間和團(tuán)隊(duì)。筆者感到應(yīng)該而且有條件開(kāi)展中國(guó)藝術(shù)節(jié)的專項(xiàng)研究。2005年，筆者向時(shí)任湖北省文化廳廳長(zhǎng)蔣昌忠建議，由華中師范大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究所與湖北省文化廳合作開(kāi)展中國(guó)藝術(shù)節(jié)的研究，得到蔣昌忠先生的贊成。于是從2005年開(kāi)始，我們正式啟動(dòng)中國(guó)藝術(shù)節(jié)的課題研究。課題組商定，既然中國(guó)藝術(shù)節(jié)是正在發(fā)生的故事，那么我們也不能完全采用歷史文獻(xiàn)的方法，而是文獻(xiàn)與調(diào)查相結(jié)合，為這個(gè)時(shí)代記錄一個(gè)真實(shí)或者盡量接近真實(shí)的中國(guó)藝術(shù)節(jié)“系列故事”。從2005年向上追溯第一屆(1987年)到第七屆(2004年)中國(guó)藝術(shù)節(jié)，從第八屆(2007年)到第十一屆(2016年)，我們每一屆都組成專門(mén)的課題組，進(jìn)行實(shí)證調(diào)研，屈指算來(lái)，從2000年筆者開(kāi)始關(guān)注研究中國(guó)藝術(shù)節(jié)，我們已跟蹤觀察研究中國(guó)藝術(shù)節(jié)近20個(gè)春秋。

對(duì)第一屆至第七屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)的研究，主要采用到舉辦地相關(guān)部門(mén)查閱檔案資料和訪談的方式，匯編成《中國(guó)藝術(shù)節(jié)實(shí)證研究調(diào)查報(bào)告——第一屆至第七屆的經(jīng)驗(yàn)與模式》(中國(guó)社科出版社2012年版)。從2007第八屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)開(kāi)始，除了通過(guò)文獻(xiàn)研究，總結(jié)藝術(shù)節(jié)的運(yùn)作模式和辦節(jié)經(jīng)驗(yàn)以外，還采用實(shí)地調(diào)研的方法搜集第一手資料。課題組設(shè)計(jì)了藝術(shù)節(jié)舉辦前、舉辦中和舉辦后的社會(huì)公眾問(wèn)卷，以及藝術(shù)節(jié)中藝術(shù)工作者問(wèn)卷共4套問(wèn)卷，從舉辦地省內(nèi)、省外社會(huì)公眾、藝術(shù)工作者等不同視角，通過(guò)測(cè)評(píng)公眾對(duì)藝術(shù)節(jié)知曉度和滿意度，以及自身在參與藝術(shù)節(jié)過(guò)程中的獲得感等，分析藝術(shù)節(jié)的社會(huì)影響力，編撰了《中國(guó)藝術(shù)節(jié)實(shí)證研究調(diào)查報(bào)告——第八屆的運(yùn)作模式、經(jīng)驗(yàn)及其影響力》(中國(guó)社科出版社2012年版)。2010年第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)在廣州市舉辦，這一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)出現(xiàn)了與傳統(tǒng)辦節(jié)模式不同的特點(diǎn)，首先是第一次由省會(huì)城市獨(dú)立承辦，其次是藝術(shù)節(jié)期間舉辦了中國(guó)優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)演出交易會(huì)和全國(guó)優(yōu)秀美術(shù)作品展覽；因研究經(jīng)費(fèi)不足沒(méi)有成書(shū)，僅將調(diào)研報(bào)告《中國(guó)藝術(shù)節(jié)對(duì)區(qū)域文化建設(shè)作用的分析報(bào)告——以第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)為例》發(fā)表在2010年第10期《福建論壇(人文社會(huì)科學(xué)版)》上，以《第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)社會(huì)認(rèn)同調(diào)查與分析》為題發(fā)表在2010年11月22日《中國(guó)文化報(bào)》上。2013第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)的研究工作受到山東省文化廳領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，課題組繼續(xù)沿用第八、九屆的研究方法，完成大量的問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，深入研究，出版了《第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)區(qū)域社會(huì)文化發(fā)展中價(jià)值與影響力實(shí)證研究》(齊魯書(shū)社2014年版)。

2016年第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)在陜西省舉行，武漢大學(xué)國(guó)家文化發(fā)展研究院與陜西省文化廳合作，共同開(kāi)展對(duì)第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)的研究。本次研究中，課題組沿用了前十屆的主要研究方法，根據(jù)本屆藝術(shù)節(jié)的管理和運(yùn)行特點(diǎn)對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了修改，并新增了一套針對(duì)劇場(chǎng)觀眾的調(diào)查問(wèn)卷，同時(shí)，將節(jié)前、節(jié)中和節(jié)后三個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)研壓縮成節(jié)前、節(jié)中兩個(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)研方式采用實(shí)地調(diào)研和電子問(wèn)卷相結(jié)合的辦法。節(jié)前調(diào)研主要集中在兩個(gè)時(shí)段，2016年8月中旬在延安、榆林開(kāi)展了調(diào)研，9月中旬在西安、渭南、咸陽(yáng)、漢中、寶雞等地開(kāi)展了調(diào)研。節(jié)中，調(diào)研組首先奔赴延安調(diào)研，感受開(kāi)幕式舉辦地的節(jié)日氛圍，從10月16日開(kāi)始，調(diào)研組分赴節(jié)前調(diào)研的分會(huì)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)研，既發(fā)放問(wèn)卷，也實(shí)地采訪參演藝術(shù)院團(tuán)的負(fù)責(zé)人，了解藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的情況以及對(duì)藝術(shù)節(jié)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，實(shí)地訪談社會(huì)公眾，深入了解公眾對(duì)藝術(shù)節(jié)從籌備到閉幕全過(guò)程的組織、宣傳工作的評(píng)價(jià)，形成了《第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)區(qū)域社會(huì)文化發(fā)展與影響力實(shí)證研究》(擬由中國(guó)社科出版社出版)。

二

每屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)的舉行，既為中國(guó)藝術(shù)界造就了每三年一次評(píng)比競(jìng)賽的穩(wěn)定預(yù)期，成為舞臺(tái)藝術(shù)領(lǐng)域的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制，對(duì)我國(guó)舞臺(tái)藝術(shù)的發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用，也為舉辦城市帶來(lái)了多方面的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

(一)促進(jìn)了我國(guó)舞臺(tái)藝術(shù)的創(chuàng)作生產(chǎn)，從整體上提升了當(dāng)代中國(guó)舞臺(tái)藝術(shù)的創(chuàng)作與展演水平

2007年11月5日，第八屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)在湖北拉開(kāi)帷幕，歷時(shí)16天。主會(huì)場(chǎng)武漢市，分會(huì)場(chǎng)宜昌、黃石、襄樊、荊門(mén)、鄂州市。其間共有來(lái)自國(guó)內(nèi)外8000余位藝術(shù)家、2000余名群文演員獻(xiàn)上54臺(tái)中國(guó)“文華獎(jiǎng)”參賽劇目、14臺(tái)第十四屆“群星獎(jiǎng)”參賽劇(節(jié))目，舉辦26項(xiàng)展覽展示活動(dòng)，20余臺(tái)湖北優(yōu)秀劇目作祝賀演出，近10臺(tái)國(guó)外及港澳臺(tái)藝術(shù)精品贊襄賀演。[注]《杜建國(guó)在“八藝節(jié)”志愿服務(wù)啟動(dòng)儀式上的講話》，湖北省文化廳第八屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)檔案，卷宗號(hào)：2007-ws13-10-5，2007年6月20日。

為籌備參加“八藝節(jié)”，湖北省政府投入2600萬(wàn)元用于劇目生產(chǎn)，全省先后推出了50余臺(tái)新創(chuàng)劇目，涵蓋了舞劇、音樂(lè)劇、京劇、話劇、歌舞劇、楚劇、豫劇、黃梅戲、花鼓戲等多個(gè)劇種，如京劇《曾侯乙》、花鼓戲《十二月等郎》、音樂(lè)劇《大三峽》、豫劇《代理鄉(xiāng)長(zhǎng)》，還有大型地域風(fēng)情舞蹈詩(shī)《家住長(zhǎng)江邊》等。經(jīng)過(guò)湖北省重點(diǎn)劇目選拔，確定了11臺(tái)重點(diǎn)劇目，最終有8臺(tái)劇目取得“八藝節(jié)”參賽資格。[注]參見(jiàn)杜建國(guó)、傅才武主編：《中國(guó)藝術(shù)節(jié)實(shí)證研究調(diào)查報(bào)告——第八屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)的運(yùn)作模式、經(jīng)驗(yàn)及其影響力》，武漢大學(xué)內(nèi)部報(bào)告，2008年8月。以下有關(guān)“八藝節(jié)”的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)均來(lái)源于這一報(bào)告，不再單獨(dú)注明。

2013年10月山東“十藝節(jié)”期間，共有來(lái)自全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)、中華全國(guó)總工會(huì)等單位的87臺(tái)劇目參加文華獎(jiǎng)角逐；884件群眾文化作品、157個(gè)公共文化項(xiàng)目參評(píng)群星獎(jiǎng)；647件優(yōu)秀美術(shù)作品入選美術(shù)展覽；600多個(gè)國(guó)內(nèi)外演藝機(jī)構(gòu)近2000個(gè)劇(節(jié))目參展演藝產(chǎn)品交易會(huì)，達(dá)成演藝合作項(xiàng)目86個(gè)，簽約額9.02億元；8臺(tái)境外經(jīng)典劇(節(jié))目邀請(qǐng)演出，38臺(tái)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀劇(節(jié))目進(jìn)行展演和祝賀演出；近2萬(wàn)名文藝工作者參加“十藝節(jié)”各項(xiàng)活動(dòng)。

為籌備“十藝節(jié)”，山東省共投入2.8億元，創(chuàng)作優(yōu)秀舞臺(tái)劇目62臺(tái)，其中15臺(tái)重點(diǎn)劇目入圍文華獎(jiǎng)評(píng)比展演，39件群文類作品進(jìn)入群星獎(jiǎng)決賽，124件作品入選全國(guó)優(yōu)秀美術(shù)作品展覽。經(jīng)“十藝節(jié)”專家委員會(huì)最終評(píng)審，京劇《瑞蚨祥》、呂劇《百姓書(shū)記》、舞劇《紅高粱》3臺(tái)劇目獲得文華大獎(jiǎng)，京劇《項(xiàng)羽》獲得文華大獎(jiǎng)特別獎(jiǎng)，山東梆子《古城女人》等10臺(tái)劇目獲得文華優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)，話劇《嚴(yán)復(fù)》獲文華劇目獎(jiǎng)，文華單項(xiàng)獎(jiǎng)33個(gè)；32件群眾文化作品、4項(xiàng)公共文化項(xiàng)目獲得群星獎(jiǎng)。[注]參見(jiàn)《第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)在區(qū)域社會(huì)文化發(fā)展中價(jià)值與影響力的實(shí)證研究》，武漢大學(xué)內(nèi)部報(bào)告，2014年4月。以下有關(guān)第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)的調(diào)查數(shù)據(jù)均來(lái)源于這一報(bào)告，不再單獨(dú)注明。

2016年10月，陜西第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)上，全國(guó)各省市加大文藝創(chuàng)作與生產(chǎn)，產(chǎn)生了一批精品力作，如京劇《西安事變》、京劇《康熙大帝》、豫劇《焦裕祿》、評(píng)劇《母親》、淮劇《小鎮(zhèn)》、話劇《兵者·國(guó)之大事》、話劇《麻醉師》、歌劇《大漢蘇武》、舞劇《沙灣往事》、芭蕾舞劇《八女投江》10臺(tái)作品榮獲第十五屆文華大獎(jiǎng)；賈文龍、吳鳳花、惠敏莉、朱衡、李軍梅、李小雄、華雯、王陽(yáng)娟、迪里拜爾、王啟敏10位藝術(shù)家榮獲文華表演獎(jiǎng)。[注]劉淼：《第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)在西安落幕》，《中國(guó)文化報(bào)》2016年11月1日。

中國(guó)藝術(shù)節(jié)“三年一比”的比賽評(píng)價(jià)機(jī)制，為我國(guó)2600多個(gè)專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)的藝術(shù)創(chuàng)作和生產(chǎn)提供了穩(wěn)定的“榮譽(yù)預(yù)期”，客觀上形成了我國(guó)專業(yè)藝術(shù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。對(duì)于中國(guó)表演藝術(shù)團(tuán)體和藝術(shù)家來(lái)說(shuō)，藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)的動(dòng)力機(jī)制只能來(lái)源于比賽和競(jìng)爭(zhēng)的榮譽(yù)激勵(lì)，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的西方表演藝術(shù)團(tuán)體和藝術(shù)家主要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制所支撐的“經(jīng)濟(jì)激勵(lì)+榮譽(yù)激勵(lì)”獲得內(nèi)在動(dòng)力，文化市場(chǎng)上的價(jià)格信號(hào)機(jī)制能夠?yàn)樗囆g(shù)團(tuán)體和藝術(shù)家個(gè)人提供激勵(lì)導(dǎo)向。但在中國(guó)文化市場(chǎng)上，由于文化市場(chǎng)發(fā)展不充分，再加上表演藝術(shù)團(tuán)體改革滯后，對(duì)于表演藝術(shù)團(tuán)體和藝術(shù)家缺乏一套成熟的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)比賽而實(shí)現(xiàn)的“榮譽(yù)激勵(lì)”就成為其藝術(shù)創(chuàng)作和展演的主要?jiǎng)訖C(jī)。從這一意義上說(shuō)，中國(guó)藝術(shù)節(jié)的舉行為中國(guó)舞臺(tái)藝術(shù)發(fā)展提供了極為重要的推動(dòng)力量，但同時(shí)也讓眾多的表演藝術(shù)團(tuán)體和藝術(shù)家陷入“路徑鎖定”的困境。

中國(guó)藝術(shù)節(jié)的高水平創(chuàng)作與生產(chǎn)，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了十分積極的影響，得到了觀眾群體的充分肯定。武漢大學(xué)課題組于“八藝節(jié)”舉辦期間對(duì)省內(nèi)公眾就本次藝術(shù)節(jié)節(jié)目的整體水平評(píng)價(jià)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，48.6%的受訪者認(rèn)為本次藝術(shù)節(jié)的節(jié)目整體來(lái)說(shuō)非常優(yōu)秀，僅11.6%的受訪者認(rèn)為一般，另外還有6.5%的受訪者認(rèn)為節(jié)目水平參差不齊。另有73.8%的受訪者認(rèn)為“八藝節(jié)”的舉辦對(duì)本省文化事業(yè)發(fā)展有推動(dòng)作用，僅3.1%的受訪者認(rèn)為“八藝節(jié)”的舉辦與本省文化事業(yè)發(fā)展完全無(wú)關(guān)。

武漢大學(xué)課題組在節(jié)后對(duì)文藝工作者的問(wèn)卷調(diào)查顯示，80.0%左右的文藝工作者對(duì)第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)的節(jié)目整體水平評(píng)價(jià)比較高，尤其是節(jié)目類型、內(nèi)容和演員水平三項(xiàng)，持贊許觀點(diǎn)的受訪者總數(shù)均在80.0%以上，而持否定態(tài)度的受訪者則均不超過(guò)4.0%，其中認(rèn)為節(jié)目類型、內(nèi)容、形式及演員水平都非常差的受訪者均不到1.0%，得到了專業(yè)領(lǐng)域的一致肯定。

(二)拉動(dòng)了地方政府對(duì)文化的投入，極大地改善了舉辦城市文化基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況

一般來(lái)說(shuō)，一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)大體能使舉辦城市的基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)水平提前10年左右。如湖北“八藝節(jié)”在承辦之初，湖北省就確立了“留下一批群眾受惠的藝術(shù)場(chǎng)館，涌現(xiàn)一批群眾喜愛(ài)的精神產(chǎn)品，集聚一批高素質(zhì)的藝術(shù)人才，形成一套繁榮文化的新機(jī)制、新辦法、新思路”[注]俞正聲：《“八藝節(jié)”推動(dòng)湖北文化發(fā)展社會(huì)進(jìn)步》，《湖北日?qǐng)?bào)》2007年10月22日。目標(biāo)。期間，湖北省共新建和改造場(chǎng)館共計(jì)35座、總建筑規(guī)模達(dá)到37.43萬(wàn)平方米，直接總投資達(dá)30.44億元，總座位數(shù)57214個(gè)，其中，新建場(chǎng)館10座，建筑規(guī)模23.24萬(wàn)平方米，投資27.51億元；維修改造場(chǎng)館25座，建筑規(guī)模達(dá)到14.19萬(wàn)平方米，投資2.93億元，見(jiàn)表1。全省基礎(chǔ)性公共文化設(shè)施明顯改善。

表1 第八屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)場(chǎng)館建設(shè)

資料來(lái)源：湖北省文化廳，2007年12月。

“八藝節(jié)”期間，除新建改造演出劇場(chǎng)外，主、分會(huì)場(chǎng)還加強(qiáng)了城市社區(qū)街道群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，新建了一批文化廣場(chǎng)和文化活動(dòng)室[注]俞正聲：《“八藝節(jié)”推動(dòng)湖北文化發(fā)展社會(huì)進(jìn)步》，《湖北日?qǐng)?bào)》，2007年10月22日。。武漢市13個(gè)城區(qū)各建成一個(gè)中心文化廣場(chǎng)。

根據(jù)課題組[注]即《第八屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)的運(yùn)作模式、經(jīng)驗(yàn)及其影響力實(shí)證研究》課題組，以下簡(jiǎn)稱為“課題組”。問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，在針對(duì)“湖北舉辦第八屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)對(duì)其所在城市文化基礎(chǔ)設(shè)施改善程度”的調(diào)查中，節(jié)前省內(nèi)公眾認(rèn)為改善程度大的占32%，比較小的占16%，沒(méi)有影響的占6%，而節(jié)后48%的受訪者認(rèn)為改善程度大，比節(jié)前高出16個(gè)百分點(diǎn)，僅2.4%的受訪者認(rèn)為改善程度非常小。

2010年第九屆廣州中國(guó)藝術(shù)節(jié)期間，共有65臺(tái)精品劇目角逐第13屆文華大獎(jiǎng)，290臺(tái)群眾藝術(shù)節(jié)目參評(píng)第15屆群星獎(jiǎng)，此外，15臺(tái)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀劇目參加祝賀演出，8臺(tái)港澳臺(tái)和國(guó)外經(jīng)典劇(節(jié))目贊襄賀演。為了迎接“九藝節(jié)”，廣州共準(zhǔn)備了29個(gè)演出場(chǎng)館，包括4個(gè)A類演出場(chǎng)館。投資13.8億元新建的廣州歌劇院是目前我國(guó)華南地區(qū)最先進(jìn)、最完善和規(guī)模最大的綜合性表演藝術(shù)中心。[注]參見(jiàn)《第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)在區(qū)域社會(huì)文化發(fā)展中價(jià)值與作用的實(shí)證研究》，武漢大學(xué)內(nèi)部報(bào)告，2010年10月。以下有關(guān)第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)的調(diào)查數(shù)據(jù)均來(lái)源于這一報(bào)告，不再單獨(dú)注明。

借力“十藝節(jié)”東風(fēng)，山東省籌備會(huì)大力推進(jìn)全省基礎(chǔ)性文化設(shè)施建設(shè)，在資金投入、土地劃撥等方面出臺(tái)扶持政策。全省共準(zhǔn)備演展場(chǎng)館56個(gè)，資金投入98.31億元。其中新建場(chǎng)館16個(gè)，投入73.86億元；維修改造場(chǎng)館25個(gè)，投入2.93億元，全面達(dá)到演展要求，場(chǎng)館建設(shè)大大提升了全省文化服務(wù)與演展水平。同時(shí)，全省村(社區(qū))文化大院從49000個(gè)增長(zhǎng)到69000個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站從1120個(gè)到實(shí)現(xiàn)全覆蓋并規(guī)范運(yùn)行。

2013—2016年，在陜西第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)籌辦和舉辦期間，陜西文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，除西安人民劇院、西安易俗大劇院、西安索菲特人民大廈等大型劇院外，陜西省新建了西安音樂(lè)廳、西安曲江國(guó)際會(huì)展中心劇場(chǎng)、陜西賓館大劇院、西安音樂(lè)學(xué)院大劇院等現(xiàn)代化大劇院。全省十一屆藝術(shù)節(jié)期間使用演出場(chǎng)館72個(gè)，需裝修提升的演出場(chǎng)館24個(gè)，新建6個(gè)，規(guī)劃立項(xiàng)5個(gè)，美術(shù)展館6個(gè)。[注]劉寬忍：《就陜西“十一藝節(jié)”答記者問(wèn)》，https：//baike.baidu.com/item/2017-10-10.

武漢大學(xué)課題組在節(jié)后就“陜西舉辦中國(guó)藝術(shù)節(jié)后城市文化基礎(chǔ)設(shè)施改善程度”問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，省內(nèi)10.5%的受訪公眾認(rèn)為改善程度非常大，36.2%的受訪公眾認(rèn)為改善程度比較大，僅2.3%的受訪公眾認(rèn)為改善程度非常低，還有8.0%的受訪公眾認(rèn)為說(shuō)不清。根據(jù)節(jié)前和節(jié)后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較，發(fā)現(xiàn)節(jié)后有47.6%的受訪公眾認(rèn)為“十一藝節(jié)”對(duì)陜西省城市文化基礎(chǔ)設(shè)施改善的程度非常大或比較大，比節(jié)前的29.6%高出18個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明“十一藝節(jié)”的成功舉辦確實(shí)使省內(nèi)公眾感受到了文化基礎(chǔ)設(shè)施明顯的改善。[注]參見(jiàn)《第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)區(qū)域社會(huì)文化發(fā)展與影響力實(shí)證研究》，武漢大學(xué)內(nèi)部報(bào)告，2018年8月。以下有關(guān)第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)的調(diào)查數(shù)據(jù)均來(lái)源于這一報(bào)告，不再單獨(dú)注明。

(三)中國(guó)藝術(shù)節(jié)對(duì)舉辦城市的知名度和城市形象產(chǎn)生了積極的影響

中國(guó)藝術(shù)節(jié)所具有的注意力資源效應(yīng)，能在一定范圍內(nèi)吸引全國(guó)的目光投注于舉辦城市，有利于提升城市的知曉度和舉辦城市的文化影響力。如第八屆中國(guó)藝術(shù)節(jié) “規(guī)模大，水平高，參與廣，氛圍濃，開(kāi)幕式氣勢(shì)磅礴、藝術(shù)精湛，文化惠民措施多樣，社會(huì)關(guān)注度高，受到各方面的好評(píng)”。[注]“八藝節(jié)”籌委會(huì)簡(jiǎn)報(bào)第75期：《藝術(shù)的盛會(huì) 人民的節(jié)日——第八屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)碩果累累》，湖北省文化廳第八屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)檔案，卷宗號(hào)：2007-ws01-10-203，2007年11月21日。武漢大學(xué)課題組針對(duì)中國(guó)藝術(shù)節(jié)與城市影響力的持續(xù)調(diào)查顯示，中國(guó)藝術(shù)節(jié)能夠讓舉辦城市獲得公眾關(guān)注度，有利于提升城市的影響力。如湖北“八藝節(jié)”后，舉辦地湖北省外的公眾有25.9%表示更加關(guān)注湖北，49.6%表示更加了解湖北。廣東“九藝節(jié)”落幕之后，課題組對(duì)武漢和鄭州民眾的調(diào)查顯示，表明會(huì)更加關(guān)注廣東的比例為27.1%，表示更加了解廣東的比例為44.1%，同時(shí)，51.2%的民眾認(rèn)為廣東舉辦藝術(shù)節(jié)對(duì)廣東提高城市形象影響大。武漢大學(xué)課題組在節(jié)后對(duì)廣州市民的調(diào)查顯示，26.4%的民眾認(rèn)為舉辦藝術(shù)節(jié)對(duì)提升城市形象影響比較大，18.6%的民眾更加喜歡廣東，53.3%的民眾更加了解廣東，31.0%的民眾對(duì)廣東舉辦藝術(shù)節(jié)感到自豪。

2013年10月，陜西“十一藝節(jié)”閉幕后，武漢大學(xué)課題組對(duì)省內(nèi)外公眾就“陜西舉辦中國(guó)藝術(shù)節(jié)后對(duì)陜西城市的感覺(jué)”進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。省內(nèi)公眾的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，34.2%的受訪公眾在藝術(shù)節(jié)結(jié)束后，更加喜歡陜西省各城市，51.7%的受訪公眾對(duì)這些城市更加了解，僅有14.1%的受訪公眾持無(wú)所謂的態(tài)度。節(jié)后對(duì)省內(nèi)公眾就“您認(rèn)為陜西舉辦中國(guó)藝術(shù)節(jié)對(duì)城市形象提高的影響”的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有39.4%的受訪公眾認(rèn)為作用非常大，45.3%的受訪公眾認(rèn)為作用比較大，12.3%的受訪公眾認(rèn)為作用一般，僅有0.9%和0.4%的受訪公眾認(rèn)為作用比較小或非常小。省外公眾的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，56.6%的省外受訪者認(rèn)為陜西抓住了機(jī)會(huì)，20.8%的受訪者為本省沒(méi)有爭(zhēng)取到舉辦本屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)的機(jī)會(huì)而感到遺憾，也有22.6%的受訪公眾表示無(wú)所謂。同時(shí)，省外45.3%的受訪者認(rèn)為在舉辦中國(guó)藝術(shù)節(jié)后會(huì)更加關(guān)注陜西，22.6%的受訪公眾認(rèn)為更加了解陜西。從這方面來(lái)說(shuō)，“十一藝節(jié)”的舉辦擴(kuò)大了陜西省的影響力。這表明大部分公眾認(rèn)為能在自己家鄉(xiāng)舉辦中國(guó)藝術(shù)節(jié)是一種機(jī)遇，應(yīng)該積極爭(zhēng)取。普通公眾對(duì)中國(guó)藝術(shù)節(jié)帶來(lái)的區(qū)域影響力以及社會(huì)效益已經(jīng)有了一定的認(rèn)同。這說(shuō)明，舉辦中國(guó)藝術(shù)節(jié)可以促使更多的民眾主動(dòng)去關(guān)注舉辦地，了解舉辦地，有利于提升舉辦地的城市文化形象。

三

當(dāng)前，隨著中國(guó)社會(huì)由計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)型不斷深入，文化行業(yè)轉(zhuǎn)軌整體滯后的特征，使中國(guó)藝術(shù)節(jié)傳統(tǒng)的辦節(jié)模日益顯露其弊端。

1987年以來(lái)，文化部聯(lián)合省(市)政府相繼在北京、昆明、蘭州、成都、南京、杭州、武漢、廣州、山東和陜西共舉辦了11屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)，業(yè)已形成了固定的管理與運(yùn)營(yíng)模式。1987年和1989年北京第一、二屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)確立了“國(guó)家名義、部與省(市)聯(lián)辦、地方輪轉(zhuǎn)、專業(yè)特色”的基本原則，規(guī)格上明確了中國(guó)藝術(shù)節(jié)由國(guó)務(wù)院主管，文化部主辦，地政府承辦；時(shí)間上規(guī)定了2年(第七屆后改為3年)一屆；地點(diǎn)上規(guī)定了由各省會(huì)城市和其他直轄市承辦；組織機(jī)構(gòu)上明確了由黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任藝術(shù)節(jié)(名譽(yù))主席，同時(shí)設(shè)立部、省組織委員會(huì)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)；經(jīng)費(fèi)上主要由舉辦地政府籌措，中央政府少量補(bǔ)貼；參與機(jī)構(gòu)主要是舞蹈、歌劇、舞劇、音樂(lè)、戲曲、雜技、曲藝、話劇、木偶等各種專業(yè)性藝術(shù)表演團(tuán)體。這些基本原則構(gòu)成了基本辦節(jié)模式，并在歷屆藝術(shù)節(jié)得以保持和延續(xù)。30年來(lái)，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，換句話說(shuō)，中國(guó)藝術(shù)節(jié)的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了革命性的變化，但中國(guó)藝術(shù)節(jié)的辦節(jié)模式?jīng)]有大的改變，其管理與運(yùn)營(yíng)模式逐步顯現(xiàn)出一些局限：

(一)行業(yè)內(nèi)循環(huán)模式不能適應(yīng)新時(shí)期作為“五位一體”戰(zhàn)略組成部分的國(guó)家大文化發(fā)展要求

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)確立了“經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明”五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在國(guó)家的宏觀戰(zhàn)略布局中，文化(非行業(yè)小文化)業(yè)已被定位為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的結(jié)構(gòu)性力量。但從30多年的歷程來(lái)看，中國(guó)藝術(shù)節(jié)在組織和運(yùn)營(yíng)上沒(méi)有突破“專業(yè)、部門(mén)、區(qū)域”三大局限，從一定意義上說(shuō)，中國(guó)藝術(shù)節(jié)實(shí)際上成為專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體搏擊“文華獎(jiǎng)”(專業(yè)藝術(shù)獎(jiǎng))和“群星獎(jiǎng)”(群眾藝術(shù)獎(jiǎng))的舞臺(tái)，社會(huì)參與性不強(qiáng)，綜合平臺(tái)價(jià)值發(fā)揮不足。與國(guó)際藝術(shù)節(jié)相比，中國(guó)藝術(shù)節(jié)的管理與運(yùn)營(yíng)模式具有“內(nèi)卷型”特征，即管理向內(nèi)用力，戰(zhàn)略定位于區(qū)域性目標(biāo)，主要受眾定位于行業(yè)和地域性群體。中國(guó)藝術(shù)節(jié)一般能吸引大約25萬(wàn)人次的觀眾，如2010年第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)的觀眾人數(shù)為23萬(wàn)人。而2005年英國(guó)愛(ài)丁堡藝術(shù)節(jié)共吸引了約319萬(wàn)觀眾，其中15%來(lái)自國(guó)外；2009年新加坡國(guó)際藝術(shù)節(jié)吸引了近1/4的新加坡人(約80萬(wàn)人)參與。

根據(jù)武漢大學(xué)課題組在山東“十藝節(jié)”后的公眾調(diào)查數(shù)據(jù)，山東省內(nèi)3032份有效問(wèn)卷中，省內(nèi)公眾知道中國(guó)藝術(shù)節(jié)的占62.6%，不知道的占37.4%；而省外2537份有效的公眾問(wèn)卷中，知道中國(guó)藝術(shù)節(jié)的僅占14.7%，不知道中國(guó)藝術(shù)節(jié)的比例高達(dá)85.3%。“十藝節(jié)”對(duì)社會(huì)的影響僅僅體現(xiàn)為省域內(nèi)的區(qū)域影響力。

2013年10月，陜西“十一藝節(jié)”閉幕后，武漢大學(xué)課題組對(duì)省內(nèi)公眾就“您對(duì)陜西舉辦中國(guó)藝術(shù)節(jié)的感覺(jué)”問(wèn)題進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，有61%的受訪者認(rèn)為很自豪，27.8%的受訪者認(rèn)為一般，11.2%的受訪者認(rèn)為沒(méi)有感覺(jué)(無(wú)所謂)。結(jié)合節(jié)前省內(nèi)公眾調(diào)查數(shù)據(jù)，經(jīng)對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，節(jié)后感覺(jué)自豪的公眾反而下降了7.02%，感覺(jué)一般的公眾上升了1.47%，感覺(jué)無(wú)所謂的公眾上升了5.54%。這說(shuō)明“十一藝節(jié)”整體水平與受眾心目中的目標(biāo)仍然存在差距。

國(guó)際上的一些重要藝術(shù)節(jié)大多實(shí)行國(guó)際化戰(zhàn)略定位，大都致力于打造向內(nèi)展示民族文化精神、風(fēng)格和氣派，向外輸出民族和國(guó)家文化影響的綜合平臺(tái)。愛(ài)丁堡藝術(shù)節(jié)主打高品質(zhì)的城市品牌和一流的國(guó)際形象。奧地利舉辦維也納藝術(shù)節(jié)是為了向世界表明，歷經(jīng)兩次世界大戰(zhàn)踐踏之后“奧地利將會(huì)繼續(xù)存活下去”，并繼續(xù)發(fā)展文化藝術(shù)。50多年來(lái)，愛(ài)丁堡藝術(shù)節(jié)和維也納藝術(shù)節(jié)已成為兩國(guó)展示民族文化、向外拓展文化影響的重要品牌。而中國(guó)藝術(shù)節(jié)的“地方主體、業(yè)內(nèi)循環(huán)”模式反過(guò)來(lái)助長(zhǎng)對(duì)政府的依賴，后來(lái)者傾向于將前例固化為傳統(tǒng)，使這種辦節(jié)模式沿著“專業(yè)、部門(mén)、區(qū)域”的道路不斷被強(qiáng)化。這一辦節(jié)模式與當(dāng)代文化“走出去”、國(guó)家文化軟實(shí)力戰(zhàn)略目標(biāo)是不相匹配的。

(二)中國(guó)藝術(shù)節(jié)的責(zé)任主體“錯(cuò)位”，不利于中國(guó)藝術(shù)節(jié)的品牌建設(shè)

中國(guó)藝術(shù)節(jié)以“中國(guó)”冠名，責(zé)任主體自然是中央政府(由文化部代表)，地方政府只是協(xié)助之責(zé)。但現(xiàn)實(shí)情況是，“鐵打的文化部，流水的省(市)政府”，文化部責(zé)任重事權(quán)小，地方政府事權(quán)重責(zé)任小，代表中央政府的文化部只是一種“不常在位”的責(zé)任主體。中央財(cái)政對(duì)每屆藝術(shù)節(jié)僅有1000萬(wàn)元的包干投入，地方政府承擔(dān)了藝術(shù)節(jié)的主要投入和組織任務(wù)。從嚴(yán)格意義上說(shuō)，文化部和各個(gè)承辦地方政府都只是一種“非連續(xù)性責(zé)任主體”。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，藝術(shù)節(jié)以一個(gè)固定的城市命名，或由一個(gè)固定的機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)，有利于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和品牌建設(shè)。創(chuàng)立于1999年的中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)盡管起步比中國(guó)藝術(shù)節(jié)晚了10多年，但在上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)組委會(huì)的持續(xù)運(yùn)營(yíng)下已初步形成較為成熟的管理模式，在國(guó)際上產(chǎn)生了較大的影響。相比之下，1987年創(chuàng)立的中國(guó)藝術(shù)節(jié)由于缺乏全面并長(zhǎng)期負(fù)責(zé)的“持續(xù)性責(zé)任主體”，在這種責(zé)任與事權(quán)的錯(cuò)位中，中國(guó)藝術(shù)節(jié)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和品牌建設(shè)目標(biāo)往往“蹈空”。

中國(guó)藝術(shù)節(jié)在不同省市輪轉(zhuǎn)舉辦的方式，對(duì)藝術(shù)節(jié)的品牌建設(shè)存在局限性，每三年一輪，一個(gè)城市只會(huì)承辦一屆，從籌辦到結(jié)束最多只有6年時(shí)間，每個(gè)承辦城市都難以有時(shí)間去長(zhǎng)期規(guī)劃，這種情形使得中國(guó)藝術(shù)節(jié)“脫實(shí)向虛”，即作為文化品牌的內(nèi)涵“虛化”。事實(shí)上，藝術(shù)節(jié)會(huì)(展覽)如果沒(méi)有連續(xù)數(shù)十年的堅(jiān)守和城市資源的整體性注入，很難造就世界性的知名度。如一年一度的愛(ài)丁堡藝術(shù)節(jié)始于1947年，是世界大型綜合性藝術(shù)節(jié)之一，享有國(guó)際盛譽(yù)。同樣，柏林藝術(shù)節(jié)創(chuàng)立于1951年，維也納藝術(shù)節(jié)創(chuàng)立于1951年，薩爾斯堡國(guó)際藝術(shù)節(jié)則已有90多年的歷史。

(三)后藝術(shù)節(jié)時(shí)期的持續(xù)發(fā)展和延伸效率問(wèn)題受到質(zhì)疑

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“籌備兩三年，熱鬧十幾天”，賽事過(guò)后，一些參賽參演劇目進(jìn)入“休眠期”，一些場(chǎng)館因節(jié)后業(yè)務(wù)不足出現(xiàn)人員、維護(hù)等“后藝術(shù)節(jié)難題”。由于內(nèi)卷化的辦節(jié)模式，中國(guó)藝術(shù)節(jié)一直沒(méi)有完全形成藝術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，藝術(shù)節(jié)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的潛在作用沒(méi)有充分發(fā)揮。相比之下，國(guó)際上一些重大藝術(shù)節(jié)已經(jīng)形成多條產(chǎn)業(yè)鏈，日益成為區(qū)域綜合價(jià)值的實(shí)現(xiàn)平臺(tái)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一些文化藝術(shù)節(jié)會(huì)如美國(guó)林肯中心藝術(shù)節(jié)、愛(ài)丁堡國(guó)際藝術(shù)節(jié)、柏林藝術(shù)節(jié)、希臘藝術(shù)節(jié)、維也納藝術(shù)節(jié)、薩爾斯堡音樂(lè)節(jié)、南非國(guó)家藝術(shù)節(jié)、布拉格民俗藝術(shù)節(jié)、赫爾辛基藝術(shù)節(jié)、日本國(guó)民藝術(shù)節(jié)，以及戛納電影節(jié)、奧斯卡電影頒獎(jiǎng)、格萊美音樂(lè)頒獎(jiǎng)等等，已經(jīng)成為影響世界的文化事件，成為城市和國(guó)家向外傳播城市(國(guó)家)形象和文化價(jià)值的有效途徑，在提升城市知名度和美譽(yù)度的同時(shí)，又成為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＵ墙柚谖幕囆g(shù)節(jié)會(huì)這一平臺(tái)，城市原有的文化景點(diǎn)和文化產(chǎn)品獲得了整體包裝、推廣和營(yíng)銷的機(jī)會(huì)，會(huì)提升城市空間的表現(xiàn)形式和形象特征。如只有20萬(wàn)人口的小城薩爾斯堡，在每年7月中旬到8月底的藝術(shù)節(jié)期間，基本上要達(dá)到40萬(wàn)～50萬(wàn)人，整個(gè)藝術(shù)節(jié)的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)薩爾斯堡的貢獻(xiàn)率幾乎占整個(gè)城市稅收的2/3。薩爾斯堡藝術(shù)節(jié)以其在世界上知名度，對(duì)薩爾斯堡的旅游和城市發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

(四)政府包攬的公共投入方式，客觀上造成了對(duì)社會(huì)力量的“擠出效應(yīng)”

中國(guó)藝術(shù)節(jié)由政府“主辦”“主營(yíng)”“主投”，各地方政府將辦藝術(shù)節(jié)視為政治任務(wù)，在資金籌集、群文活動(dòng)安排等方面帶有一定的強(qiáng)制性，造成運(yùn)營(yíng)成本高、接待任務(wù)大、財(cái)政負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題。政府具體操辦反過(guò)來(lái)又強(qiáng)化了以“向上負(fù)責(zé)”為主的運(yùn)營(yíng)方式，追求“大投入、大場(chǎng)面、大制作”，一些劇節(jié)目因成本高、人數(shù)多、道具體量大，一般演出公司接不了，一般劇場(chǎng)舞臺(tái)演不了，在一定程度上排斥了市場(chǎng)渠道，市場(chǎng)回報(bào)不足，成本回收艱難。同時(shí)，抑制了社會(huì)參與的熱情。

事實(shí)上，舉辦大型文化節(jié)慶活動(dòng)依賴于政府“主辦、主營(yíng)、主投”，是計(jì)劃體制下政府萬(wàn)般無(wú)奈的選擇，因?yàn)?987年的中國(guó)社會(huì)既少有體制外的社會(huì)資源，也還沒(méi)有發(fā)育出市場(chǎng)化的資源配置機(jī)制。但是，隨著我國(guó)30年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速的發(fā)展、市場(chǎng)體系的日益成熟，中國(guó)藝術(shù)節(jié)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境業(yè)已發(fā)生了根本性的變化，但中國(guó)藝術(shù)節(jié)的辦節(jié)模式?jīng)]有出現(xiàn)適應(yīng)性變化，主要是由于存在“路徑依賴”，需要通過(guò)深化文化體制改革，逐步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的新型辦節(jié)模式。

四

30年來(lái)，中國(guó)藝術(shù)節(jié)的發(fā)展歷程是中國(guó)文化行業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。它體現(xiàn)了文化行業(yè)的基本結(jié)構(gòu)與功能，如系統(tǒng)動(dòng)員、政府主導(dǎo)、財(cái)政投入、榮譽(yù)激勵(lì)等計(jì)劃管理和調(diào)控手段，在某種程度上說(shuō)，它是中國(guó)文化行業(yè)體制改革進(jìn)程的晴雨表。因此，中國(guó)藝術(shù)節(jié)辦節(jié)模式上體現(xiàn)出來(lái)的局限性，也正是中國(guó)文化行業(yè)體制所固有的局限性。從根本上說(shuō)，要改革中國(guó)藝術(shù)節(jié)的辦節(jié)模式，既要從行政主導(dǎo)型辦節(jié)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主導(dǎo)型或者政府社會(huì)協(xié)同辦節(jié)模式，還必須要與中國(guó)文化行業(yè)體制的改革進(jìn)程保持最低限度的一致性。在當(dāng)前我國(guó)文化體制改革不斷深入、行業(yè)體制漸次推進(jìn)的環(huán)境下，優(yōu)化中國(guó)藝術(shù)節(jié)的辦節(jié)模式存在一定的改革空間。

(一)立足于藝術(shù)跨文化傳播功能，重建中國(guó)藝術(shù)節(jié)的國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位

近十年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)成為國(guó)家發(fā)展方略，也是中國(guó)藝術(shù)行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。中國(guó)藝術(shù)節(jié)應(yīng)該超越國(guó)內(nèi)專業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作展示的目標(biāo)定位，確立國(guó)際化的發(fā)展目標(biāo)和路徑。研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)際知名的現(xiàn)代藝術(shù)節(jié)大都具有“注意力資源”特征，承載著傳播民族文化、樹(shù)立國(guó)家形象，促進(jìn)承辦地科技、經(jīng)貿(mào)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合價(jià)值。中國(guó)藝術(shù)節(jié)同樣應(yīng)該是中國(guó)呈現(xiàn)給世界的一張文化名片、藝術(shù)名片和節(jié)日名片，建議結(jié)合國(guó)家“一帶一路”倡議和對(duì)外文化交流的任務(wù)，研究確立中國(guó)藝術(shù)節(jié)的國(guó)際化戰(zhàn)略目標(biāo)和政策支持系統(tǒng)，推動(dòng)中國(guó)藝術(shù)節(jié)由“國(guó)內(nèi)一流”向“國(guó)際一流”轉(zhuǎn)變。借助于全球化進(jìn)程和中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷走向世界，發(fā)揮東方藝術(shù)不同于西方藝術(shù)的獨(dú)特審美價(jià)值，再經(jīng)過(guò)15～20年的努力，將中國(guó)藝術(shù)節(jié)打造成為世界一流、國(guó)際知名的中華藝術(shù)盛會(huì)。

(二)改組中國(guó)藝術(shù)節(jié)基金會(huì)，使之成為中國(guó)藝術(shù)節(jié)的“持續(xù)性責(zé)任主體”

針對(duì)中國(guó)藝術(shù)節(jié)在全國(guó)大城市流動(dòng)舉辦的特點(diǎn)，需要在中央宏觀層面建立相對(duì)獨(dú)立、相對(duì)穩(wěn)定和有相當(dāng)運(yùn)營(yíng)能力的承辦機(jī)構(gòu)，形成藝術(shù)節(jié)的持續(xù)性責(zé)任主體。1989年第二屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)期間成立的“中國(guó)藝術(shù)節(jié)基金會(huì)”盡管名義上是中國(guó)藝術(shù)節(jié)的關(guān)聯(lián)單位，但20年來(lái)發(fā)展滯緩、功能蛻化。因此，有必要對(duì)中國(guó)藝術(shù)節(jié)基金會(huì)進(jìn)行改造和重組，通過(guò)中央財(cái)政注資，加強(qiáng)基金會(huì)的財(cái)政能力建設(shè)；通過(guò)引進(jìn)專業(yè)人才，改造基金會(huì)的組織管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)能力建設(shè)；通過(guò)制度設(shè)計(jì)，保障基金會(huì)獲得藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀精品劇目和展覽展示項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)以及各種鄰接權(quán)，建立收益分享制度，加強(qiáng)基金會(huì)的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，使之成為中國(guó)藝術(shù)節(jié)穩(wěn)定和持續(xù)的責(zé)任主體。

宜以基金會(huì)為中心，建立中國(guó)藝術(shù)節(jié)精品劇節(jié)目市場(chǎng)聯(lián)盟組織，專事藝術(shù)節(jié)精品劇節(jié)目的演藝策劃、劇目引進(jìn)、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。充分利用藝術(shù)節(jié)的品牌和無(wú)形資產(chǎn)，推動(dòng)藝術(shù)節(jié)辦節(jié)模式逐步向市場(chǎng)化方式轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)運(yùn)作為主的運(yùn)營(yíng)管理模式。

創(chuàng)設(shè)于1977年的新加坡藝術(shù)節(jié)也經(jīng)歷了一個(gè)責(zé)任主體變遷的過(guò)程，起初由新加坡青年音樂(lè)學(xué)會(huì)和教育部主辦，后由文化部主辦；從1986年起改由社會(huì)發(fā)展部主辦；1992年起，最終改由新聞及藝術(shù)部下屬的國(guó)家藝術(shù)理事會(huì)主辦。正是在藝術(shù)理事會(huì)的全力運(yùn)營(yíng)下，新加坡藝術(shù)節(jié)逐漸成長(zhǎng)為世界級(jí)藝術(shù)盛會(huì)。

(三)改進(jìn)藝術(shù)節(jié)的評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)與管理方式，引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)有藝術(shù)院團(tuán)的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新

中國(guó)藝術(shù)節(jié)能否辦出水平、辦出質(zhì)量，與表演藝術(shù)團(tuán)體和群眾藝術(shù)館、文化館等的激勵(lì)機(jī)制相關(guān)。中國(guó)藝術(shù)作品的評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)，長(zhǎng)期以來(lái)一直存在“專業(yè)(專家)標(biāo)準(zhǔn)”與“市場(chǎng)(觀眾)標(biāo)準(zhǔn)”兩條線的爭(zhēng)論。“叫好不叫座”“叫座不叫好”成為藝術(shù)領(lǐng)域的常見(jiàn)現(xiàn)象，這本身就反映出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)背后行政(專業(yè))導(dǎo)向與市場(chǎng)(效益)導(dǎo)向的內(nèi)在緊張。解決這一內(nèi)在矛盾的辦法在于，在獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)計(jì)中引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，設(shè)立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制，以替代普惠性的“父愛(ài)主義”資助方式。同時(shí)在評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系中加大市場(chǎng)因素的比重，引導(dǎo)藝術(shù)院團(tuán)改革管理體制，建立面向市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在藝術(shù)節(jié)展演評(píng)比過(guò)程中，增加民營(yíng)院團(tuán)的份額，通過(guò)鼓勵(lì)建立替代性藝術(shù)生產(chǎn)主體，形成國(guó)有院團(tuán)與民營(yíng)院團(tuán)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)國(guó)有院團(tuán)的活力。同時(shí)，疏通大眾參與渠道，降低民眾參與門(mén)檻，建議借鑒國(guó)際知名藝術(shù)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)，延長(zhǎng)藝術(shù)節(jié)節(jié)目展演時(shí)間(如維也納藝術(shù)節(jié)為期5周)，可以考慮將專業(yè)和群文比賽、展演分前后兩個(gè)階段，讓省內(nèi)和省外特別是國(guó)外的消費(fèi)者能夠有更多的選擇機(jī)會(huì)，以提高對(duì)消費(fèi)者的吸引力。