國家文化安全研究新進展

金 偉 楊 澤

一、關(guān)于國家文化安全的基本概述

(一)國家文化安全的基本內(nèi)涵

學(xué)界對國家文化安全的相關(guān)研究已有大量的學(xué)術(shù)成果，但就國家文化安全的內(nèi)涵尚未形成統(tǒng)一共識，目前以下幾種內(nèi)涵闡釋頗具獨特性和代表性。

有學(xué)者認為，廣義的國家文化安全指“國家內(nèi)的文化安全”，即主權(quán)國家的主流文化價值體系以及建立于其上的意識形態(tài)、社會基本活制度、語言符號系統(tǒng)、知識傳統(tǒng)、宗教信仰等等主要文化要素免于內(nèi)部或外部敵對力量的侵蝕、破壞和顛覆，從而確保主權(quán)國家享有充分完整的文化主權(quán)，具備同國家政治、經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)一致、良性互動與不斷創(chuàng)新的文化系統(tǒng)，并在人民群眾中間保持一種高度的民族文化認同。[注]石中英：《論國家文化安全》，《北京師范大學(xué)學(xué)報》2003年第3期，第5頁。

有學(xué)者認為，國家文化安全應(yīng)當(dāng)指國家主體文化的安全，而不是某一個民族的文化安全。就中國而言，中華文化(亦稱華夏文化) 即是中國的主體文化，是中國文化特質(zhì)的最本質(zhì)體現(xiàn)。中國的國家文化安全，就是要保證優(yōu)秀的中華文化特質(zhì)得以延續(xù)和發(fā)展；中華文化一體化建設(shè)則是中國國家安全的重要保障。[注]王蜀：《論國家文化安全視角下的中華一體多元文化建設(shè)》，《法政探索》2014年第3期，第108頁。

有學(xué)者認為，國家文化安全是一個國家在全球經(jīng)濟一體化的過程中，在與世界各種文化思潮互動時，彰顯自己文化價值的特色和優(yōu)勢，保持自己文化話語權(quán)，應(yīng)對文化滲透的能力和實力。[注]劉榮：《全球化時代中國文化安全問題及其應(yīng)對》，《西北民族研究》2015年第3期，第220頁。也有學(xué)者認為，所謂國家文化安全就是指一國針對異質(zhì)文化對本國文化的滲透和控制，通過反滲透、反控制來保護本國人民的文化傳統(tǒng)、價值觀念、行為方式和社會制度的完整性、獨立性和延續(xù)性。[注]王永明、李宴群、吳丹：《提升國家文化軟實力必須構(gòu)建文化安全體系》，《理論探索》2010年第4期，第65頁。

有學(xué)者認為，總體國家安全觀中的文化安全的根本含義是指整個國家的文化建設(shè)、文化發(fā)展、文化生活還有文化活動在保持自身文化活力、健康發(fā)展和維護本國文化權(quán)益的同時，還能夠不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度，不斷鞏固和完善中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，維護最廣大人民的根本利益，最終保障并增進國家的總體安全。[注]王瑞香：《論總體國家安全觀視野中的國家文化安全》，《社會主義研究》2016年第5期，第72頁。也有學(xué)者從信息化視角出發(fā)提出，在面對越來越頻繁的信息交流時，對于本國文化采取的一種保護機制，通過調(diào)控國外文化在我國的傳播深度和范圍，維護我國文化的穩(wěn)定性和傳承性，確保我國社會制度不受其他外來文化影響。[注]張峰、張士棟：《信息時代下的國家文化安全問題》，《哈爾濱師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》2017年第6期，第25頁。

有學(xué)者認為，關(guān)于“國家文化安全”的界定和認知，就不再是傳統(tǒng)意義上的以“意識形態(tài)”為唯一內(nèi)容的狹義的“國家文化安全”和衡量標(biāo)準(zhǔn)(盡管這依然是一個重要領(lǐng)域)，而是一個包括意識形態(tài)在內(nèi)的廣泛涉及一個國家文明傳承、國家發(fā)展和文化認同等各個方面和各個領(lǐng)域的“國家文化安全”，因而是一個“基于國家文明傳承與文化創(chuàng)新”的國家文化安全，國家文化安全是國家一切文化行為的出發(fā)點和歸宿。[注]胡惠林：《非傳統(tǒng)安全與中國國家文化安全研究新范式——兼論“第三種安全”》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報》2012年第7期，第4頁。

(二)國家文化安全的實質(zhì)與核心

國家文化安全內(nèi)涵深厚，涵蓋廣闊，只有把握國家文化安全的實質(zhì)與核心，才能制定更加行之有效的維護方略，學(xué)界在定義國家文化安全時也進一步剖析了國家文化安全的實質(zhì)與核心。

有學(xué)者提出，維護國家文化安全從根本上說就是維護一個國家、民族的生活方式，就是維護其核心價值和傳統(tǒng)文化。所以，維護核心價值和傳統(tǒng)文化就成為維護國家文化安全的核心內(nèi)容。[注]涂成林：《國家文化安全視域下的傳統(tǒng)文化與核心價值》，《廣西社會科學(xué)》2016年第6期，第47頁。生活方式與核心價值觀是國家文化安全構(gòu)成的最核心的兩個方面，是一個國家的全部合法性的核心，因此，作為生活方式的有中國特色的社會主義制度，和作為這一生活方式集中體現(xiàn)的中國特色社會主義核心價值觀，構(gòu)成了中國國家文化安全的主體與核心。[注]胡惠林：《國家文化安全法制建設(shè)：國家政治安全實現(xiàn)的根本保障——關(guān)于國家文化安全法制建設(shè)若干問題的思考》，《思想戰(zhàn)線》2016年第5期，第96頁。有學(xué)者認為，國家文化安全的基本表征和條件就是國家擁有充分完整的文化主權(quán)。和國家內(nèi)的各個民族之間具有高度一致的民族文化認同。還有學(xué)者提出，國家文化安全的本質(zhì)就是一個國家文化傳統(tǒng)的保持與延續(xù)，實質(zhì)是國家的社會特征的保持與延續(xù)，關(guān)鍵則在于文化的先進性。[注]劉躍進：《當(dāng)代國家安全系統(tǒng)中的國家文化安全問題》，《文化藝術(shù)研究》第2011年第2期，第20頁。

(三)國家文化安全的內(nèi)在結(jié)構(gòu)

有學(xué)者提出，國家文化安全由意識形態(tài)安全、民族文化安全、公共文化安全構(gòu)成。意識形態(tài)是政府合法性的文化基礎(chǔ)，而主導(dǎo)意識形態(tài)地位的鞏固是國家文化主權(quán)的最主要體現(xiàn)，意識形態(tài)與國家政權(quán)結(jié)合在一起，靠國家政權(quán)來維護與傳播，同時也為國家政權(quán)提供“合法性”的文化基礎(chǔ)。[注]韓源：《國家文化安全引論》，《當(dāng)代世界與社會主義》2008年第6期，第91頁。

有學(xué)者認為，國家文化安全包括器物文化安全、制度文化安全和觀念文化安全。器物文化安全是指各種文化產(chǎn)品安全，包括有形產(chǎn)品和無形產(chǎn)品，如歷史名勝古跡之類的文化遺產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等；制度文化安全指的是國家能獨立自主地選擇適合自己國情的文化制度，獨立自主地支配和利用自己的文化資源，獨立自主地制定和實施與文化安全相關(guān)的法律、法規(guī)等；觀念文化指的是一系列的思想和價值觀念，包括道德風(fēng)尚、民族凝聚力等。[注]鄧玉榮、羅德芬：《國家文化安全戰(zhàn)略的構(gòu)建》，《求索》2012年第2期，第94頁。

也有學(xué)者提出，當(dāng)代國家體系中的“文化安全”主要指政治文化和社會管理制度、語言和信息、國民教育體系。政治文化安全，包括基本政治價值觀和社會管理制度兩個主要方面的安全。政治文化即指一個國家與民族的政治觀念體系和政治體制特征。[注]潘一禾：《當(dāng)前國家體系中的文化安全問題》，《浙江大學(xué)學(xué)報》2005年第2期，第14頁。

還有學(xué)者提出，國家文化是指以維護國家利益為最終目的，以民族文化為基礎(chǔ)，以外來文化為補充，以國家主流文化為主導(dǎo)的文化形態(tài)。[注]辛國安：《全球化視野下的國家文化安全》，《中國特色社會主義研究》，2010年第1期，第81頁。

(四)維護國家文化安全的意義

有學(xué)者從國家戰(zhàn)略角度出發(fā)提出，國家文化安全是主權(quán)國家安全體系的重要而特殊的組成部分。維護和加強國家文化安全，對于進一步發(fā)展經(jīng)濟、振興科學(xué)技術(shù)、增強綜合國力、 增強民族凝聚力、保存人類文化多樣性具有非常重大的戰(zhàn)略意義。[注]石中英：《論國家文化安全》，《北京師范大學(xué)學(xué)報》2003年第3期，第6頁。

有學(xué)者從維護國家安全的保障作用出發(fā)認為，文化安全因其指導(dǎo)性和隱蔽性，決定了它是國家總體安全的靈魂，直接關(guān)乎國家的政治安全。[注]王瑞香：《論總體國家安全觀視野中的國家文化安全》，《社會主義研究》2016年第5期，第71頁。

有學(xué)者從中外交流的角度出發(fā)提出，國家文化安全問題，是一個關(guān)系到國家文化主權(quán)、民族凝聚力、綜合國力和軟實力等的戰(zhàn)略性問題。[注]關(guān)進禮：《新形勢下國家文化安全威脅及對策研究》，《思想理論教育導(dǎo)刊》2013年第10期，第58頁。

有學(xué)者從高校教育角度出發(fā)提出，高校作為擔(dān)負著文化傳承與創(chuàng)新的重要機構(gòu)，既是文化密集的高地，也是意識形態(tài)斗爭的前沿陣地，各種思想文化在這里交流匯聚，深刻影響并塑造著青年一代的思想意識和價值觀念。第一，維護高校國家文化安全是建設(shè)中國特色社會主義的內(nèi)在要求。第二，維護高校國家文化安全是保障青年學(xué)生健康成長的必要條件。第三，維護高校國家文化安全是增強高校教師群體思想理論素養(yǎng)的重要手段。[注]魏佳：《論新的歷史起點下高校國家文化安全教育》，《思想教育研究》2015年第8期，第77頁。

(五)國家文化安全的外部關(guān)系

有學(xué)者從文化安全與經(jīng)濟安全的關(guān)系入手提出，經(jīng)濟安全與文化安全同屬非傳統(tǒng)安全的范疇，但文化安全與經(jīng)濟安全的關(guān)系并不完全同步，呈現(xiàn)較為復(fù)雜的牽制關(guān)系。國家為維護經(jīng)濟安全所作出的努力，客觀上會帶來一個國家在意識形態(tài)、民族文化和公共文化生活等方面的讓步。[注]韓源：《國家文化安全引論》，《當(dāng)代世界與社會主義》2008年第6期，第94頁。

有學(xué)者從文化安全與政治安全的關(guān)系提出，國家政治安全決定了國家文化安全的本質(zhì)屬性，國家文化安全是國家政治安全的根本保障，構(gòu)成了二者最基本的安全關(guān)系。[注]胡惠林：《國家文化安全法制建設(shè)：國家政治安全實現(xiàn)的根本保障——關(guān)于國家文化安全法制建設(shè)若干問題的思考》，《思想戰(zhàn)線》2016年第5期，第95頁。

有學(xué)者從文化安全與文化開放的內(nèi)在邏輯出發(fā)提出，堅持文化開放是維護文化安全的題中之意，維護文化安全是護航文化開放的底線保障。離開文化開放談文化安全缺少現(xiàn)實意義，離開文化安全談文化開放是激進的文化虛無主義，二者相互依存、相互貫通，共同服務(wù)于社會主義文化強國建設(shè)。[注]吳艷東：《經(jīng)濟全球化視經(jīng)下我國的文化安全戰(zhàn)略探析》，《思想理論教育導(dǎo)刊》2017年第3期，第93頁。

有學(xué)者從國家文化安全與國家一體化的關(guān)系提出，與國家文化安全具有內(nèi)在的同一性。一方面，國家一體化是國家內(nèi)聚力作用的必然結(jié)果，主體文化能夠形成強大的思想凝聚力，是國家一體化的主要手段，是民族團結(jié)、國家穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。另一方面，國家一體化的建構(gòu)也會強化國家的文化安全，推動國家主體文化一體化的建設(shè)。[注]王蜀：《論國家文化安全視角下的中華一體多元文化建設(shè)》，《法政探索》2014年第3期，第109頁。

有學(xué)者從文化安全和文化自信的關(guān)系出發(fā)，首先，文化自信可以保持中國文化的獨立性。承認文化的多樣性、差異性、平等性，在這種意義上的文化自身存在的獨立性，實際上就是文化獨立存在的合法性。其次，文化自信可以保持中國文化的獨特性。文化的獨特性就是該文化的內(nèi)核、價值追求或者精神追求的獨特性，體現(xiàn)不同民族或者國家及其成員對待一切事務(wù)的獨有方式和價值追求，構(gòu)成不同民族或者國家得以持續(xù)發(fā)展的獨特戰(zhàn)略資源，因此，凡是獨立存在的文化都力圖保持其獨特性。[注]彭定光、肖勇：《論文化自信對于保護中國文化安全的作用》，《湖南師范大學(xué)學(xué)報》201年第6期，第73～80頁。

有學(xué)者從文化安全與文化認同的角度出發(fā)，文化認同與國家文化安全在概念含義上具有天然的 “交集”——意識形態(tài)和價值觀念的認同。文化認同是國家文化安全的內(nèi)生變量，國家文化安全是文化認同的外在變量，二者是一種相互建構(gòu)的關(guān)系。可以具體表現(xiàn)為：(1) 國家所處的全球或者國內(nèi)的文化環(huán)境因素塑造了國民的文化認同；(2) 國民的文化認同變化或革新影響到國家的文化安全利益和政策。[注]涂浩然、盧麗剛：《全球化時代文化認同建構(gòu)中的中國國家文化安全》，《前沿》2011年第7期，第183頁。

二、國家文化安全面臨的挑戰(zhàn)與威脅

厘清國家文化安全面臨的挑戰(zhàn)與威脅是維護國家文化安全的前提與基礎(chǔ)，學(xué)界對此進行了較為全面細致的研究，為認清國家文化安全形勢提供了一定借鑒。

有學(xué)者認為，當(dāng)前我國國家文化安全面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，首先，當(dāng)前我國的國家文化安全面臨著全球化浪潮的挑戰(zhàn)。[注]辛國安：《全球化視野下的國家文化安全》，《中國特色社會主義研究》，2010年第1期，第83～84頁。其次，當(dāng)前我國的國家文化安全直接面臨著文化帝國主義的威脅。有目的、有計劃和有組織的文化輸出和滲透，通過各種手段詆毀目標(biāo)國家的意識形態(tài)和價值觀念，實施文化霸權(quán)。再次，當(dāng)前我國的國家文化安全也受到文化分裂主義“三獨”勢力的威脅。文化分裂主義有多種形式，如極端民族主義、文化原教旨主義以及一些狹隘的文化本土化運動等。[注]石中英：《論國家文化安全》，《北京師范大學(xué)學(xué)報》2003年第3期，第8～11頁。

有學(xué)者從信息網(wǎng)絡(luò)化角度出發(fā)分析對國家文化安全造成的危害，網(wǎng)絡(luò)文化安全正在成為威脅國家文化安全最主要的形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)輿情危機是一種完全由網(wǎng)絡(luò)形態(tài)所構(gòu)成的文化安全形態(tài)。它是傳統(tǒng)文化安全的一種延伸和轉(zhuǎn)移形態(tài)，具有比傳統(tǒng)的文化安全形態(tài)更大的危害性，它所構(gòu)成和形成的文化安全對社會安全的破壞力比傳統(tǒng)的文化安全危機對社會的破壞力更大、范圍更廣、傳播速度更快、動員力更強，內(nèi)容更廣泛，因此，它是當(dāng)前和今后最為嚴峻的國家文化安全挑戰(zhàn)。[注]胡惠林：《非傳統(tǒng)安全與中國國家文化安全研究新范式——兼論“第三種安全”》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報》2012年第7期，第2頁。也有學(xué)者分析認為，在網(wǎng)絡(luò)信息化時代國家文化安全面臨著新的挑戰(zhàn)和威脅。首先，文化歸屬感淡漠削弱國家主權(quán)，威脅我國政府執(zhí)政能力。其次，國家政治遭受外部監(jiān)督，核心利益及機密面臨披露風(fēng)險。再次，歐美文化霸權(quán)直擊我國文化安全，威脅意識形態(tài)的構(gòu)建。第四，西方國家丑化我國傳統(tǒng)文化，滲透紊亂新一代道德標(biāo)準(zhǔn)。[注]鄭淑芬、閆明明：《基于網(wǎng)絡(luò)信息化時代的國家文化安全研究》，《理論探討》2014年第6期，第156頁。有學(xué)者從總體國家安全觀立場下分析國家文化安全面臨的突出問題，是對國家總體安全尤其文化安全及其相互關(guān)系認識不清。一方面，我國在安全認識保障設(shè)計上國際安全意識不強，長期缺乏總體安全理念的頂層設(shè)計。另一方面，對于文化安全的內(nèi)涵及其在國家總體安全中的地位和作用、文化安全與國家總體安全之間的關(guān)系缺乏清晰的定位。[注]王瑞香：《論總體國家安全觀視野中的國家文化安全》，《社會主義研究》2016年第5期，第72～73頁。

此外，還有學(xué)者認為，國家文化安全還面臨國內(nèi)多元文化思潮的挑戰(zhàn)。新自由主義、歷史虛無主義、民族主義、普世價值論、憲政思潮、民粹主義、新“左”派、“新儒家”等思潮，常用“學(xué)術(shù)研究”“歷史探索”的面目示人，通過重新解讀近代以來的歷史人物與歷史事實，借機批判、否定我們黨已有的歷史結(jié)論，繼而否定黨和國家領(lǐng)袖、中國革命性質(zhì)和意義的歷史虛無主義，就帶有很大的欺騙性。[注]吳長清、王霞：《新時代中國國家文化安全面臨的挑戰(zhàn)及對策》，《湖南工業(yè)大學(xué)學(xué)報》2018年第4期，第74～75頁。面臨文化資源面臨流失或被別國開發(fā)利用的危機。少數(shù)民族語言資源、漢語方言資源以及與它們所承載的文化資源流失現(xiàn)象十分嚴重，并正在飛速地走向衰落、瀕臨消亡。同時，中國的文化資源，從被他國認識的逐步加深到被開發(fā)利用的不斷加大，越來越多地成為他國文化產(chǎn)品生產(chǎn)的重要原料和元素，這也給我國文化資源的安全問題構(gòu)成了嚴重威脅。[注]關(guān)進禮：《新形勢下國家文化安全威脅及對策研究》，《思想理論教育導(dǎo)刊》2013年第10期，第60頁。面臨信仰危機，從個人來說，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，在拜金主義和物質(zhì)主義的影響下，原來的集體主義觀念受到了沖擊；從社會來說，往往是共產(chǎn)主義理想信仰的動搖。[注]孫秦敏：《新時代我國文化安全面臨的挑戰(zhàn)及出路》，《廈門特區(qū)黨校學(xué)報》第2018年第2期，第8頁。

與此同時，還有學(xué)者分析了中國國際話語權(quán)表達面臨的困境，中國話語國際表達的現(xiàn)實困境既有長期以來形成的 “西強我弱” 的國際話語格局造成的，即西方國家按照自身的意識形態(tài)取向進行選擇性報道，提出“歷史終結(jié)論” 等學(xué)理性誤導(dǎo)，通過經(jīng)濟、政治、文化交流合作進行全方位隱蔽性滲透等，也與中國自身國際話語表達意識不強和話語創(chuàng)新能力不足有關(guān)，存在著“話語貧困”的現(xiàn)實問題，主要表現(xiàn)為“不知怎么說”“說了沒人聽”“聽了傳不開”，呈現(xiàn)出“表達滯后”的客觀境況，要么有理說不清，要么“說清代價大”。[注]張學(xué)亮、王永友：《國家意識形態(tài)安全視閾下中國話語國際表達論析》，《云南民族大學(xué)學(xué)報》2018年第3期，第6～8頁。

也有學(xué)者提出，目前國家文化話語體系被有意壓制。第一，馬克思主義話語體系被有意壓制。西方國家利用其在國際學(xué)術(shù)研究、出版印刷等方面的壟斷地位，淡化我國文化的意識形態(tài)屬性。第二，正常國際文化交流遭遇阻撓。第三，文化見解闡釋受到干擾。把中國夢解讀為霸權(quán)夢、復(fù)古夢、黃粱夢。[注]吳艷東：《經(jīng)濟全球化視經(jīng)下我國的文化安全戰(zhàn)略探析》，《思想理論教育導(dǎo)刊》2017年第3期，第95頁。還有學(xué)者從傳統(tǒng)文化傳承角度提出，隨著社會變遷，現(xiàn)代生活方式的改變，許多傳統(tǒng)習(xí)俗、工藝等多種文化形式正在逐漸被人們淡忘、遺棄。傳統(tǒng)在邁向現(xiàn)代的進程中會因適應(yīng)力不足而被淘汰。[注]高見：《淺析國家文化安全面臨的挑戰(zhàn)及對策》，《法制與社會》2018年第4期，第131頁。

三、維護國家文化安全的主要對策

研究國家文化安全的最終目的，是了解國家文化安全形勢，制定國家文化安全對策，維護國家文化安全利益，學(xué)界即有從整體戰(zhàn)略體系上研究維護國家文化安全的對策，也有從具體領(lǐng)域中分析維護國家文化安全的措施，為切實維護國家文化安全的實踐活動提供一定理論借鑒。

(一)形成維護國家文化安全的戰(zhàn)略體系

有學(xué)者提出，構(gòu)建中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進的制度文化、構(gòu)建以愛國主義為核心的民族精神、構(gòu)建以改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的觀念文化、加大文化產(chǎn)業(yè)投入、構(gòu)建適合中國國情的器物文化，是維護國家文化安全的基本戰(zhàn)略。[注]鄧玉榮、羅德芬：《國家文化安全戰(zhàn)略的構(gòu)建》，《求索》2012年第2期，第94頁。

有學(xué)者提出，加強國家文化安全，首先要樹立國家文化安全意識，高度重視國家文化安全問題；繼承和弘揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，促進民族文化認同，警惕各種各樣的文化分裂主義；借鑒國際上加強和維護國家文化安全的寶貴經(jīng)驗；利用“文化例外”原則，采取措施保護民族文化產(chǎn)業(yè)；建立國家文化安全預(yù)警機制；發(fā)揮學(xué)校教育在培養(yǎng)青少年學(xué)生國家文化認同方面的主導(dǎo)作用。[注]石中英：《論國家文化安全》，《北京師范大學(xué)學(xué)報》2003年第3期，第11～12頁。

有學(xué)者從總體國家安全觀視野下探討了維護文化安全的路徑：第一，培養(yǎng)國民的文化自覺與自信。第二，培育和踐行社會主義核心價值觀。第三，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。第四，提高文化對外開放交流水平。[注]王瑞香：《論總體國家安全觀視野中的國家文化安全》，《社會主義研究》2016年第5期，第73～75頁。關(guān)進禮：《新形勢下國家文化安全威脅及對策研究》，《思想理論教育導(dǎo)刊》2013年第10期，第58頁。也有學(xué)者認為，第一，要加強頂層設(shè)計，盡快制定國家文化安全戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定上，應(yīng)在加強文化產(chǎn)業(yè)安全、文化遺產(chǎn)資源安全、文化市場安全、語言文字安全的基礎(chǔ)上，進一步加強維護意識形態(tài)安全、文化主權(quán)安全、民族文化安全建設(shè)。第二，主動作為，積極提升中國文化在世界的認同度和影響力，推動中國化文化走出去。第三，敢于斗爭，堅持在包容的基礎(chǔ)上進行文化批判。第四，占領(lǐng)主戰(zhàn)場，切實掌握互聯(lián)網(wǎng)輿論主導(dǎo)權(quán)。[注]夏云：《論總體國家安全觀視野中的文化安全》，《揚州大學(xué)學(xué)報》2014年第5期，第28～30頁。

有學(xué)者從非傳統(tǒng)安全的視角分析我國國家文化安全的主要目標(biāo)就是維護國家、民族基本價值觀，進而提出“一體雙翼”的國家文化安全戰(zhàn)略：“一體”即中華文化主體，在與時俱進中不斷創(chuàng)新，處理好古今、中外兩個維度，保持自身在世界各種文化中的先進性；“雙翼” 即中華文化傳承、傳播的兩種載體，一是加強對青少年中華文化的教育，尤其是社會主義核心價值觀、漢語、中華歷史文化的教育，使他們自覺成為中華文化的傳承傳播者；二是使我國在國際互聯(lián)網(wǎng)中擁有網(wǎng)絡(luò)空間的拓展與創(chuàng)新能力，具有話語權(quán)，并讓互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)清氣正，成為中華文化傳承傳播的重要陣地。主體與載體，兩者不可或缺。[注]方晴：《論“一體雙翼” 的國家文化安全戰(zhàn)略》，《江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》2018年第2期，第106頁

(二)構(gòu)筑維護國家文化安全的針對性措施

有學(xué)者從發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)入手，提出防止國家文化的被侵蝕和殖民化，必須在對中國文化產(chǎn)業(yè)基本國情廣泛調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，建立積極的國家文化安全預(yù)警系統(tǒng)，實行文化市場與文化產(chǎn)業(yè)的適度準(zhǔn)入原則；在文化核心產(chǎn)業(yè)實行投資主體多元化、社會化和公共化，以公共的文化力量來構(gòu)筑國家文化安全體系；必須著眼于思想觀念的轉(zhuǎn)變、更新和理論的創(chuàng)造，克服對于西方現(xiàn)代文化的能力依賴，立足于中華民族五千年文明所承傳下來的豐富的思想文化資源。[注]胡惠林：《國家文化安全：經(jīng)濟全球化背景下中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策論》，《學(xué)術(shù)月刊》2000年第2期，第15～17頁。也有學(xué)者提出維護國家文化安全，必須制定發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策支持體系。一是對文化產(chǎn)業(yè)予以財政政策支持，加大對公共性文化產(chǎn)業(yè)的財政支出力度；二是對文化產(chǎn)業(yè)予以稅收政策支持；三是對文化產(chǎn)業(yè)予以金融政策支持，不斷完善文化企業(yè)投融資中介服務(wù)體系；四是對文化產(chǎn)業(yè)予以外貿(mào)政策支持，培育和發(fā)展外向型大型文化企業(yè)。[注]楊昕：《論大數(shù)據(jù)時代背景下國家文化安全面臨的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對》，《理論與現(xiàn)代化》2017年第3期，第90頁。還有學(xué)者分析認為，制定國家文化產(chǎn)業(yè)政策，對維護文化主權(quán)、實施文化強國戰(zhàn)略具有重要的引領(lǐng)和規(guī)范作用。制定文化產(chǎn)業(yè)政策必須以維護國家安全為根本準(zhǔn)則、以根植國情實際為基本依據(jù)、以順應(yīng)時代走勢為必然要求、以尊重市場規(guī)律為重要前提。[注]劉金祥、劉行健：《維護文化安全應(yīng)借鑒發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)驗》，《紅旗文稿》2016年第7期，第33～34頁。有學(xué)者提出要加強國家文化安全法制建設(shè)，要以總體國家安全觀為指導(dǎo)，以《國家安全法》為依據(jù)，把文化安全作為國策和戰(zhàn)略貫穿到我國文化立法的全部議題當(dāng)中，構(gòu)建國家文化安全法制體系。[注]胡惠林：《國家文化安全法制建設(shè)：國家政治安全實現(xiàn)的根本保障——關(guān)于國家文化安全法制建設(shè)若干問題的思考》，《思想戰(zhàn)線》2016年第5期，第104頁。

有學(xué)者從意識形態(tài)安全視域下提出提升我國文化話語權(quán)的戰(zhàn)略選擇，首先，應(yīng)以文化發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)為核心，以文化話語的創(chuàng)造權(quán)為靈魂，以文化話語的表達權(quán)、傳播權(quán)為兩翼，以文化議題的設(shè)置權(quán)為重點突破，推動我國文化話語權(quán)的整體優(yōu)化。其次，充分發(fā)掘與保護中華優(yōu)秀文化資源，發(fā)揮我國文化話語權(quán)的獨特優(yōu)勢。再次，樹立陣地意識、先機意識、能動意識，積極應(yīng)對不同文化話語權(quán)的交鋒。最后，通過積極參與網(wǎng)絡(luò)話語體系的構(gòu)建、積極設(shè)置與引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化議題、提升網(wǎng)絡(luò)文化信息的調(diào)控能力、提高網(wǎng)絡(luò)宣傳工作水平來提升現(xiàn)代信息領(lǐng)域的文化話語權(quán)。[注]駱郁廷、史姍姍：《論意識形態(tài)安全視域下的文化話語權(quán)》，《思想理論教育導(dǎo)刊》2014年第4期，第71～73頁。有學(xué)者從增強中國話語國際表達的實踐要求出發(fā)，提出要善于打造融通中外的普適性新話語，搶占話語制高點，以堅持文化自信、尋找不同國家文化的共同利益、加強哲學(xué)社會科學(xué)研究為抓手增強維護國家意識形態(tài)安全的主動性；構(gòu)建中國話語國際表達的主體合力，匯聚全民國民、新聞媒體、海外華僑等主體的話語力量；創(chuàng)新中國話語國際表達的傳播方式，遵循話語傳播規(guī)律，要使官方話語先聲奪人、民間話語融通中外和學(xué)術(shù)話語形成體系。[注]張學(xué)亮、王永友：《國家意識形態(tài)安全視閾下中國話語國際表達論析》，《云南民族大學(xué)學(xué)報》2018年第3期，第9～10頁。

有學(xué)者提出網(wǎng)絡(luò)信息時代維護國家文化安全的對策，第一，以文化創(chuàng)新提高文化軟實力，保障我國的意識形態(tài)安全。將社會主義核心價值體系作為文化軟實力的核心體系，明確其在我國文化軟實力建設(shè)中的重要地位。第二，以法律法規(guī)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序，切實維護國家文化安全。第三，以創(chuàng)新增強民族文化創(chuàng)造活力，大力發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)。[注]關(guān)進禮：《新形勢下國家文化安全威脅及對策研究》，《思想理論教育導(dǎo)刊》2013年第10期，第61頁。第四，以攻代守搶占輿論宣傳高地，實施中國文化走出去戰(zhàn)略。以實施文化走出戰(zhàn)略去為回擊手段，在互聯(lián)網(wǎng)及國際社會中爭取更多話語權(quán)，以攻代守，搶占輿論宣傳高地，發(fā)揮主流媒體引導(dǎo)社會輿論特別是新興媒體輿論的優(yōu)勢真正有效地維護國家文化安全。[注]鄭淑芬、閆明明：《基于網(wǎng)絡(luò)信息化時代的國家文化安全研究》，《理論探討》2014年第6期，第157～158頁。[注]孫秦敏：《新時代我國文化安全面臨的挑戰(zhàn)及出路》，《廈門特區(qū)黨校學(xué)報》第2018年第2期，第10頁。

有學(xué)者分析了加強高校國家文化安全教育的有效路徑，第一，要積極進行社會主義核心價值觀教育，融入學(xué)生的日常生活。要找到社會主義意識形態(tài)理論在學(xué)生生活經(jīng)驗、情感體驗層面能與學(xué)生相聯(lián)系的表現(xiàn)形式。第二，用中國夢激勵青年一代，把共產(chǎn)主義理想信念教育與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想結(jié)合起來。第三，嚴把意識形態(tài)教育載體關(guān)，特別是對教材的使用要進行規(guī)范。第四，努力進行意識形態(tài)教育理論創(chuàng)新和話語轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變意識形態(tài)教育的被動局面，主動面對外部條件的變化，協(xié)調(diào)好一元與多元的關(guān)系，增強意識形態(tài)教育的靈活性和適應(yīng)性。[注]魏佳：《論新的歷史起點下高校國家文化安全教育》，《思想教育研究》2015年第8期，第79頁。

有學(xué)者提出達到維護國家文化安全的目的，一是要實現(xiàn)從文化管理走向文化治理，從文化治理再向文化善治轉(zhuǎn)變；二是提高市場開放度；三是提高文化安全配置度。安全是公共產(chǎn)品，不管是社會、國家還是家庭、個人都需要，鑒于文化安全產(chǎn)品是有限的，所以文化安全也要配置。[注]胡惠林：《實現(xiàn)文化善治與國家文化安全的有機互動》，《探索與爭鳴》第2014年第5期。

有學(xué)者提出維護國家文化安全必需健全文化安全審查制度，第一，憑什么審查，建立健全文化安全審查制度。第二，審查什么。原則上日常文化行政管理審批監(jiān)管可以規(guī)范的內(nèi)容不宜納入文化安全審查的范疇。第三，誰來審查。建立一個全國性的文化安全審查專門機構(gòu)，還要建立第三方(專家委員會) 審查機構(gòu)，完善聘請民主黨派和無黨派人士擔(dān)任特約審查員制度，進一步明確審查主體及其審查責(zé)任。第四，怎么審查。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。二是堅持依法依規(guī)原則。三是堅持綜合協(xié)調(diào)原則。四是要堅持事前、事中、事后審查有機結(jié)合原則。五是要堅持自律審查、自我審查與外部審查有機結(jié)合的原則。六是要堅持專門審查工作與群眾路線相結(jié)合的原則。[注]劉志明：《維護國家文化安全亟需健全文化安全審查制度》，《湖南社會科學(xué)》2018年第2期，第169～171頁。

四、關(guān)于國家文化安全的幾點思考

以“國家文化安全”為關(guān)鍵詞進行檢索，得到有效論文60余篇，學(xué)界對國家文化安全的基礎(chǔ)理論研究取得較為豐富的研究成果，為新形勢下維護國家文化安全提供了可靠的理論依據(jù)。通過對國家文化安全研究成果的梳理，對國家文化安全有了幾點新的認識。

首先，對國家文化安全的基礎(chǔ)理論研究存在集中化傾向，對國家文化安全具體領(lǐng)域的專題性研究還不多見，比如系統(tǒng)研究國家文化安全法制建設(shè)的只有2篇、研究網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域維護國家文化安全的文章只有4篇、研究高校國家文化安全教育的只有1篇，大多數(shù)文章只是分散地提及了這些問題，目前還沒有形成系統(tǒng)深入的研究。在闡述當(dāng)前國家文化安全面臨的形勢時，大多數(shù)文章只分析了面臨的挑戰(zhàn)和威脅，但沒有對國家文化安全面臨的機遇進行深入分析。在研究維護國家文化安全的措施和路徑時，多為理論觀點闡釋，存在不系統(tǒng)性、可操作性不強等問題。

其次，對國家文化安全視域下的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策論有待深入。從目前檢索的文章中只有胡惠林和劉金祥教授分析了中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略，但文化產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣、涉及領(lǐng)域多，黨的十六大就將文化建設(shè)區(qū)分為公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化事業(yè)，但是中國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)受歷史性、技術(shù)性等因素的制約，頻頻處于被壓迫和侵蝕的境地。將文化上升到國家安全的角度，不僅要重視文化產(chǎn)業(yè)背后的經(jīng)濟效應(yīng)，更要把握文化產(chǎn)業(yè)對鞏固國家主權(quán)、維護國家利益的作用。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義先進文化作為中國文化的“根”和“魂”，必須借助文化產(chǎn)業(yè)的力量，推動中華文化走向世界。但就目前而言，在國家安全視角下研究優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的文章很少。

最后，對應(yīng)該加強高校文化安全的研究十九大報告中，對維護國家文化安全，習(xí)近平總書記指出：“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，這是維護文化安全的核心內(nèi)容；“培育和踐行社會主義核心價值觀”，這是維護國家文化安全的根本保障。但是，在高速發(fā)展的信息化時代，意識形態(tài)安全面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)，高校作為意識形態(tài)教育的主陣地，存在思想上不重視、教學(xué)上不創(chuàng)新、課程上以西為重的諸多問題，長此以往，青少年對本國主流意識都不能高度認同，那么國家根本就會遭到動搖。因此，對如何加強高校文化安全需要進一步深入研究。