水利工程施工安全管理與改進措施探討

任黎

【摘要】近年來，隨著國家對水利行業投入的加大，各地水利工程建設項目紛紛上馬，水利工程施工的安全問題也逐步凸顯出來，貫徹安全法規和標準，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其迫切。文章重點針對當前水利施工安全管理現狀及改進措施進行了簡要的探討。

【關鍵詞】水利施工；安全管理；改進措施

一、水利施工安全管理的現狀

水利工程施工難度大，技術復雜，規模較大，易受施工環境影響，存在較大的安全風險。如果管理措施不到位，往往會導致安全事故發生，具體來說，其安全風險主要體現在以下幾個方面。

（一） 管理制度不完善。一些施工單位將工作重心放在如何提高水利工程質量，確保水利施工進度計劃方面，對安全管理缺乏應有的重視。未能結合水利工程建設需要，制定健全完善的安全管理規章制度。由于安全管理制度不完善，難以有效規范施工現場各種情況，給施工帶來安全隱患。因此，為建立健全的安全管理制度，必須結合實際工作需要，制定健全完善的安全管理制度。但在實際工作中，施工單位為追求利益最大化，在工期目標、質量目標等方面做出的努力更大，而在安全風險控制方面存在不足，影響水利施工安全風險控制效果提升。

（二）現場監督不到位。安全管理人員配備不足，數量較少，并且缺乏專業技術知識，影響安全風險控制水平提高。管理人員沒有嚴格按照規章制度對施工現場進行監督檢查，現場巡視工作不被重視，沒有及時發現水利施工存在的安全隱患，忽視采取有效的控制措施?，F場監督不到位，一些施工人員存在違規違章操作，但沒有得到及時糾正，容易導致安全隱患發生。

（三）施工人員安全意識淡薄。施工單位招聘的施工人員素質偏低，安全意識淡薄，對安全風險控制的措施不熟悉。忽視開展安全教育和安全培訓，未能掌握必要的安全風險控制對策，在施工中仍然存在違規違章操作，容易引發施工安全事故。因此，加強施工人員管理，提高他們的安全風險控制意識是十分必要的，這也是每個施工單位應該重視的工作。

二、水利工程施工安全控制措施

生產安全，事關大局，其責任重于泰山。如何確保水利工程安全生產，重在抓好基礎管理，而基礎管理著重于工程現場管理。強化施工現場管理，是做好安全生產工作的重中之重，也是減少和杜絕事故發生的重要措施之一。

（一）水利工程施工安全的預防

（1）抓好安全教育，在思想上重視安全。安全預防，思想是關鍵。一是施工單位管理層人員要有強烈的安全意識，在水利工程施工中能否堅持安全第一，關鍵取決于施工單位管理層領導、工程項目部主要負責人，能否把安全生產作為各項工作優先考慮的問題對待。為此，施工單位應明確提出把安全生產作為考核單位管理層領導、項目經理及技術負責人的主要依據之一，實行“一票否決”制度，凡出現安全事故，應追究領導者責任，年度考核不合格，視情節嚴重扣發獎金，直至解聘和辭職。通過“一票否決制”，迫使和激發從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。二是以人為本，強化廣大職工、民工的安全責任意識。切實改變民工心中你要我安全的心態。通過“三級”安全教育和“一票否決”的制度，運用事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式，多種途徑，促進職工、民工安全生產的責任感，讓每個參與工程建設的人都知道，施工安全不僅是關系個人生命安危，同時也關系著工程的聲譽和形象。

（2）制訂安全制度，進行制度教育。從項目法人，到施工單位項目部、基層班組，在統一思想的基礎上，層層制訂落實安全制度。安全制度必須結合本部門、本班組自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也結合各單位情況提出特殊要求，對安全制度應“警鐘長鳴”，采用各種形式貫徹、灌輸、落實、執行。

（二）施工過程的安全管理監控

在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段。在施工過程的安全管理中，既要統籌兼顧，不留死角，又要集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全。又必須注意其他施工期間各個安全環節；既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求：既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又要保證全部施工對象的安全生產。

三、水利施工管理的改進措施

為預防安全事故發生，施工中要建立完善的安全風險控制制度，綜合采取以下措施，避免事故發生帶來不必要損失，有效保障水利工程質量和效益。

（一）健全安全管理制度，預防水利工程施工安全事故。結合水利工程施工需要，建立完善的安全管理規章制度，為控制安全風險提供制度保障。要對水利施工安全風險管理的目標、流程等進行明確規定，為各項工作順利開展奠定基礎。合理配置安全風險管理工作人員，加強對他們有關安全管理制度的培訓，讓他們嚴格遵循各項規章制度。建立嚴格的安全風險控制責任制，明確各施工小組和管理人員職責，推動安全風險控制各項工作有效落實。

（二） 加強施工現場安全監督控制，預防安全事故發生。建立健全的水利工程現場施工安全監督管理體系，為各項工作開展提供制度保障。實施嚴格的水利施工監控制度，選擇實力較強，技術水平高的施工單位，確保該單位勝任水利工程建設。設立水利施工安全監管機構，嚴格按照安全監管各項制度開展工作，嚴格落實安全管理措施，實現對安全風險的有效控制。要調動施工人員的積極性和主動性，實現對安全風險的全員控制，讓每個施工人員都嚴格遵守相關規章制度，做好自己的每一項工作，有效控制水利施工安全風險，預防安全事故發生，保障水利施工順利進行。

（三）重視施工人員安全教育，增強安全風險控制意識。水利施工周期長，工程量大，如果忽視施工人員管理教育，則容易導致施工人員疲倦，進而引發安全事故，因而必須加強安全管理和教育工作。一方面，重視施工人員安全教育。做好施工安全知識的宣傳教育工作，聘請相關專家開展講座，進行相互交流，利用案例教學法等方式，讓施工人員學習安全管理法律法規，提高責任意識，增強安全風險防范意識，樹立安全施工理念，嚴格落實相關制度措施，構建完善的安全監督管理體系，預防安全事故發生。

結語：

建設一個優質的水利工程，是實施嚴格且先進的質量管理的過程。一般來說，它是通過施工前期的安全管理和施工過程的質量管理來實現的?，F場安全質量管理是施工過程中質量管理的重要組成部分。因此。在水利工程施工管理中。抓好質量和安全控制是創造優良工程的關鍵。