事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化與精細(xì)化趨勢(shì)分析

張惠芳

[摘 要]隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們把越來(lái)越多的目光聚集在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作上。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，需要向科學(xué)化與精細(xì)化的方向邁進(jìn)。這不僅是落實(shí)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體途徑，也在一定程度上推動(dòng)事業(yè)單位改革的更好發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；科學(xué)化；精細(xì)化；財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.30.159

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)化和精細(xì)化的重要性

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的科學(xué)化，是指通過(guò)對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)階段的具體情況，以及單位性質(zhì)進(jìn)行分析，對(duì)當(dāng)前單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行調(diào)查，利用科學(xué)的方法完善現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)，事業(yè)單位也要結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，科學(xué)化地制定出符合新型國(guó)際財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理模式。而精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，是基于科學(xué)化財(cái)務(wù)管理體制上，改變事業(yè)單位原有的管理模式。通過(guò)對(duì)管理體制的不斷精細(xì)，不僅解決了原有管理活動(dòng)的粗獷化，也在推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作向信息化、專(zhuān)業(yè)化以及整體化方向邁進(jìn)。所以，財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化，是為了保證財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展；而財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化，又是推動(dòng)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的重要舉措。因此，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，要重視科學(xué)化管理與精細(xì)化管理的作用，只有二者進(jìn)行有效的結(jié)合，才能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

2.1 不完善的財(cái)務(wù)管理制度

第一，事業(yè)單位的項(xiàng)目資金，主要由國(guó)家財(cái)政部門(mén)撥款。由于財(cái)務(wù)管理制度的不健全，就會(huì)出現(xiàn)財(cái)政部門(mén)在撥款時(shí)，事業(yè)單位沒(méi)有項(xiàng)目資金的有效論證，這就會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目辦理與資金撥款時(shí)的脫節(jié)現(xiàn)象。第二，傳統(tǒng)事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)時(shí)，往往不注重對(duì)資金分配的精細(xì)化與嚴(yán)謹(jǐn)性，這種隨意的資金分配，不僅會(huì)影響財(cái)政體制分稅制度的落實(shí)，甚至?xí)霈F(xiàn)挪用公款的貪污現(xiàn)象。第三，事業(yè)單位在進(jìn)行編制預(yù)算時(shí)，通常以上年基數(shù)為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行累加的算法，但申請(qǐng)項(xiàng)目資金時(shí)，卻利用比率的上調(diào)來(lái)申請(qǐng)金額。而且，由于財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制的不健全，不僅會(huì)讓編制預(yù)算毫無(wú)意義，甚至還出現(xiàn)不少主管部門(mén)偷偷挪用公款的情況發(fā)生。

2.2 不合理的項(xiàng)目資金管理

項(xiàng)目資金作為事業(yè)單位順利開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)的基礎(chǔ)，資金管理出現(xiàn)失誤不僅會(huì)給事業(yè)單位帶來(lái)嚴(yán)重的損失，也會(huì)在一定程度上對(duì)資金效益與財(cái)政宏觀調(diào)控產(chǎn)生影響。由于不合理的資金管理活動(dòng)，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算之外的活動(dòng)資金充足，而項(xiàng)目本身資金短缺的情況發(fā)生，從而成為阻礙事業(yè)單位改革發(fā)展的重要因素之一。

2.3 不公平的資產(chǎn)閑置管理

事業(yè)單位對(duì)于閑置資產(chǎn)的處理，一般都是利用性?xún)r(jià)比的評(píng)估方式，將閑置的設(shè)施與材料出售給企業(yè)，并通過(guò)賒銷(xiāo)的方式進(jìn)行對(duì)庫(kù)存物資的售賣(mài)。這種資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，不僅顯現(xiàn)出事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置的隨意性，也在這種不公平的資產(chǎn)配置活動(dòng)中，阻礙資產(chǎn)利用率的提高。

3 實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)化與精細(xì)化的手段

3.1 領(lǐng)導(dǎo)人員需要樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理理念

事業(yè)單位若想改變財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，就需要意識(shí)到科學(xué)化管理與精細(xì)化管理的重要程度。通過(guò)積極培養(yǎng)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，以及財(cái)務(wù)人員樹(shù)立新型的管理理念，將財(cái)務(wù)管理科學(xué)化與精細(xì)化的管理手段運(yùn)用到實(shí)際中，這不僅是完善財(cái)務(wù)管理制度的重要舉措，也在一定程度上推進(jìn)事業(yè)單位改革更好發(fā)展。因此，單位的財(cái)務(wù)管理人員需要積極地提高自身管理能力。另外，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員也需要積極地與財(cái)務(wù)部門(mén)的管理人員交流，共同制定出符合單位當(dāng)前實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度，并通過(guò)增加部門(mén)權(quán)限、項(xiàng)目資金供給以及財(cái)務(wù)人員安排等活動(dòng)，作為有效落實(shí)管理制度的保障。同時(shí)，事業(yè)單位要為財(cái)務(wù)管理活動(dòng)提供良好的工作環(huán)境，積極培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的工作熱情，從而為事業(yè)單位未來(lái)的更好發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 提高精細(xì)化理念在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的滲透性

作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的起點(diǎn)，預(yù)算編制工作的工作效率不僅直接對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的好壞產(chǎn)生影響，也是管理活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)。所以，事業(yè)單位若想在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中實(shí)踐精細(xì)化管理，就要將預(yù)算活動(dòng)的精細(xì)化放在首要位置。因此本小節(jié)以預(yù)算活動(dòng)，進(jìn)行對(duì)財(cái)務(wù)管理理念中精細(xì)化理念重要作用的分析。首先，在進(jìn)行預(yù)算編制活動(dòng)前，財(cái)務(wù)管理人員對(duì)事業(yè)單位如今的財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合調(diào)查結(jié)果作為開(kāi)展預(yù)算活動(dòng)的基礎(chǔ)，對(duì)編制和執(zhí)行流程進(jìn)行完善。例如與水利工程有關(guān)的單位，財(cái)務(wù)人員進(jìn)行工程項(xiàng)目預(yù)算工作時(shí)，一定要實(shí)地地對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)以及材料市場(chǎng)進(jìn)行考察，在充分了解施工活動(dòng)的實(shí)際情況后，才能更好地進(jìn)行預(yù)算活動(dòng)的開(kāi)展。其次，財(cái)務(wù)工作的管理人員需要落實(shí)預(yù)算編制活動(dòng)的監(jiān)督工作，依據(jù)編制內(nèi)容進(jìn)行對(duì)財(cái)務(wù)人員工作流程的監(jiān)督。這不僅是提高財(cái)務(wù)人員工作效率的有效途徑，也能在不斷積累管理經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中，為精細(xì)化預(yù)算的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。最后，核算成本作為財(cái)務(wù)管理工作的另一項(xiàng)核心環(huán)節(jié)，不僅是幫助事業(yè)單位降低投資成本的重要舉措，也在一定程度上對(duì)其綜合效益進(jìn)行提高。因此，事業(yè)單位必須將精細(xì)化活動(dòng)，應(yīng)用在成本考核機(jī)制上，通過(guò)對(duì)成本指標(biāo)的精細(xì)化，推動(dòng)成本核算與其他工作的有效結(jié)合。財(cái)務(wù)管理人員需要加強(qiáng)對(duì)成本核算管理的重視，利用成本核算與預(yù)算管理機(jī)制二者間的關(guān)系，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的更好發(fā)展。

3.3 財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的建立與完善

財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)化以及精細(xì)化發(fā)展的前提，所以事業(yè)單位必須構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度，來(lái)保證財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展。因此，內(nèi)部控制制度必須把科學(xué)化與精細(xì)化的管理理念，作為其制定的基礎(chǔ)，以此作為規(guī)范事業(yè)單位各部門(mén)業(yè)務(wù)流程的依據(jù)。例如，事業(yè)單位需要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資金進(jìn)行深入核實(shí)，并為重點(diǎn)的研究項(xiàng)目制定特殊的工作流程，來(lái)保證項(xiàng)目的順利開(kāi)展。另外，針對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)師來(lái)進(jìn)行對(duì)問(wèn)題的處理。會(huì)計(jì)師可以通過(guò)事業(yè)單位的實(shí)際情況，進(jìn)行對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度進(jìn)行分析，從而尋找出其中的不足之處并及時(shí)修改。這種為事業(yè)單位量身制定的財(cái)務(wù)管理體系，不僅可以有效地解決問(wèn)題，還可以保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)科學(xué)化與精細(xì)化的順利開(kāi)展。

3.4 利用信息技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)

隨著社會(huì)的變革與發(fā)展，越來(lái)越多的行業(yè)也紛紛進(jìn)行對(duì)新興技術(shù)的運(yùn)用，來(lái)作為促進(jìn)自身長(zhǎng)久發(fā)展的動(dòng)力。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，事業(yè)單位只有不斷地對(duì)自身管理活動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新，才能更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。第一，事業(yè)單位需要利用新興的電子信息技術(shù)，來(lái)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)化與精細(xì)化的發(fā)展。例如，事業(yè)單位可以積極與軟件公司合作，以財(cái)務(wù)管理現(xiàn)階段的實(shí)際情況作為依據(jù)，研制出與單位實(shí)際相符合的財(cái)務(wù)核算管理軟件，來(lái)提高財(cái)務(wù)核算的工作效率。第二，事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)平臺(tái)的重視，利用信息技術(shù)進(jìn)行對(duì)遠(yuǎn)程報(bào)賬平臺(tái)以及查賬平臺(tái)的完善，以此來(lái)健全內(nèi)部控制制度的缺陷，也能更好地進(jìn)行對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督。這不僅是完善財(cái)務(wù)管理有關(guān)制度的重要舉措，也在一定程度上推進(jìn)事業(yè)單位改革進(jìn)程的發(fā)展。第三，事業(yè)單位需要定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，在提高其專(zhuān)業(yè)操作能力以及職業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的現(xiàn)代化發(fā)展。

4 結(jié) 論

總之，事業(yè)單位若想在財(cái)務(wù)管理工作中實(shí)現(xiàn)科學(xué)化與精細(xì)化，就需要積極培養(yǎng)工作人員樹(shù)立新型管理理念，通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制體系的完善，來(lái)進(jìn)行對(duì)財(cái)務(wù)工作科學(xué)化、精細(xì)化的管理。這不僅可以使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境相適應(yīng)，也為推動(dòng)事業(yè)單位的更好發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。

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