行政事業單位固定資產管理的問題與措施

羅明清

[摘 要]隨著社會主義市場經濟的不斷深入發展，為行政事業單位的創新和改革帶來了重大的機遇，為了進一步適應市場經濟的發展，并建立與市場經濟的發展相匹配的公共財政體制，便要積極樹立資產管理與資金管理并重的意識，那么加強行政事業單位內部固定資產管理便能有效地順應市場經濟的發展，并提升公共財政的先進性和高效性，文章著重分析研究了當前行政事業單位固定資產管理過程中存在的問題，并對此提出了具有針對性的解決建議措施，旨在為我國行政事業單位的發展獻力。

[關鍵詞]行政事業單位；固定資產；資產管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.30.116

1 引 言

近年來，我國國民經濟呈現出迅猛發展的態勢，行政事業單位內部固定資產也逐漸增多，在固定資產增多的同時，一些管理方面的問題也逐漸暴露出來，若是不及時處理，勢必會在一定程度上影響行政事業單位內部固定資產的管理水平，也會影響公共財政作用的發揮。因此，要查明當前影響行政事業單位固定資產管理過程中存在的問題，并合理有效地解決，才能在促進國有資產安全完整的基礎上充分發揮出固定資產的最大價值，實現經濟效益和社會效益雙贏的局面。

2 行政事業單位進行固定資產管理的重要性

行政事業單位的固定資產為單位的運行提供了重要的物質保障，作為國有資產的重要組成部分，近年來的固定資產數量逐漸呈現出迅猛發展的態勢，行政事業單位購置固定資產的資金來源主要以財政撥款為主，并發揮其社會效益。因此，為了促進國民經濟的可持續發展，對固定資產進行有效管理，實現資源優化配置，保證行政事業單位內部的正常運轉具有一定現實意義。

首先，進行固定資產的管理可以為打造高效政府提供客觀要求。隨著國民經濟的可持續發展，建設節約型的社會觀念逐漸深入人心，社會各界對政府的要求逐漸提高，為了更好地體現出建設節約型社會的初衷，并令群眾滿意，行政事業單位也逐漸轉變了以往的工作方式，致力于打造高效透明政府，在這過程中進行固定資產管理便可以有效地降低成本，減少不必要的浪費，從而通過約束行政事業單位行為來促使行政事業單位可以在利用最低成本的基礎上實現最大限度的社會公益價值。

其次，進行固定資產管理是行政事業單位財務部門革新的重要體現，由于行政事業單位內部固定資產所占的比重不斷增大，這更加速了財務管理的革新和轉型，若是不然，行政事業單位內部財務部門的管理便會存在一定的弊端，從而影響整體資產管理的發展，進行固定資產管理便可以促使行政事業單位內部相關人員增強轉型的意識，更是對財務工作的高效開展帶來了更多的可能。

3 行政事業單位進行固定管理存在的問題

固定資產作為國有資產的重要組成部分，隨著市場經濟的發揮，固定資產所占比重也逐漸增多。由于行政事業單位進行固定資產的購置大多都是源于財政撥款，且固定資產不計提折舊的特點更是造成了一些行政事業單位存在的核算、監督、管理等的缺失，甚至出現賬外資產、監督不力、資源配置有誤等情況的發生，從而造成資產浪費的現象。因此，當前行政事業單位內部固定資產管理主要存在如下問題。

首先，當前行政事業單位內部缺乏完善的固定資產管理制度。當前很多行政事業單位對固定資產的管理存在一定的漏洞。主要體現在對固定資產的調修、維護、捐贈等工作存在一定的滯后性，所產生的資源不能及時入賬，甚至是與賬目不符，一些報廢固定資產沒有及時進行賬務處理。長此以往，固定資產賬目管理的缺失更是會出現決算滯后、流失嚴重等情況的發生，由于固定資產不計提折舊，這就造成了一些固定資產已處于報廢的狀態，卻沒有及時進行財務處理，從而造成賬面價值與實際價值存在差異，虛增了賬面資產。

其次，當前我國行政事業單位內部對于固定資產的會計核算存在一定的問題，主要體現在會計核算并不能更好地反映出資產管理的價值。當前我國大多數行政事業單位內部會計核算主要采用收付實現制會計核算方式，這種方式存在的弊端會造成行政事業單位內部財務報表中出現虛增資產、成本核算不實、資產更新不及時等情況的發生，一定程度上影響了會計核算的配比原則，更是影響了固定資產的有效管理。

最后，當前行政事業單位內部管理人員固定資產管理意識較為淡薄仍是存在的重要問題之一，主要體現在行政事業單位的管理者將更多的重視程度轉向業務工作的開展上，沒有真正意識到提升單位管理水平最為根本的是進行固定資產管理，由于管理者的意識缺失，使得行政事業單位內部固定資產管理人員對工作產生一定的懈怠心理，造成會計核算工作、資產管理工作以及對固定資產的統計和采購方面的不及時或是虛增資產，長此以往，行政事業單位內部固定資產管理缺失更是不利于發揮出公益性的價值。

4 提升行政事業單位固定資產管理水平的舉措

（1）健全固定資產的管理制度。

健全固定資產的管理制度是提升行政事業單位固定資產管理水平的重要舉措，由于當前固定資產管理過程中存在資產使用率不高、賬面資產與實際不符等情況。因此，對其進行強有力的管理刻不容緩。

首先，要建立固定資產專人負責制度，通過明確資產負責人的責任來提升其工作效率，還要實行固定資產管理崗位的輪換制，確保相關管理人員的獨立性，并對負責固定資產管理的相關工作人員進行專業方面的培訓，以此來提升整體的管理水平。

其次，要建立固定資產實物管理制度，并根據固定資產的性質和實際的使用情況來進行合理的分類，建立設備卡片以及相關的臺賬管理，并對其進行定點管理，完善整個管理流程，減少紕漏。

最后，要建立固定資產的處置制度，由于行政事業單位在進行資產處置的過程中需要經過財政部門的審批，對于仍然具有使用價值的固定資產需要通過內部調劑或是拍賣，從而減少浪費現象，充分發揮出固定資產最大使用價值。

（2）完善固定資產的核算方法。

完善固定資產的核算方法是提升行政事業單位固定資產管理水平的又一重要舉措。尤其是隨著市場經濟的迅猛的發展，對行政事業單位資產管理提出了更高的要求，對固定資產的核算方法進行完善勢在必行，行政事業單位單位需要從以往的收付實現制轉變為權責發生制，真實準確反映固定資產賬面價值，實現與收入相配比的支出管理。

與此同時，還要對固定資產計提折舊，通過折舊來完整反映單位固定資產在運行過程中可能發生的相應成本，對于當前行政事業單位內部固定資產賬目不能真實地反映出資產的真實價值的問題，還需要借鑒固定資產會計核算的相關規定，根據實際情況增設累計折舊的會計科目，增設專欄來反映固定資產凈值，并提升會計核算的質量，從而準確反映固定資產的消耗情況。

（3）提升管理人員對固定資產管理重視程度。

提升管理人員對固定資產管理的重視程度是提升行政事業單位固定資產管理水平的關鍵，要在根本上提升行政事業單位固定資產管理水平，便要從基礎做起，加強領導的思想意識，從而加強對固定資產管理的重視程度。單位管理者需要了解固定資產管理總體情況以及存在的問題，并結合行政事業單位的實際發展情況進行分析總結，并更好地制定固定資產管理策略。

其次，管理者需要轉變管理思想，加大對固定資產管理的投資力度，并對會計核算等內容進行細化和監督，并將進行經濟建設的一部分資金轉移到對固定資產管理方面上，打造行政事業單位內部完善的固定資產管理體系，為提高固定資產管理質量奠定堅實基礎。

5 結 論

總之，進行固定資產管理對行政事業單位的整體發展所起到的重要性不言而喻，固定資產作為行政事業單位正常運轉的物質基礎和有力保障，行政事業單位更是要提升固定資產管理水平，促使其發揮出自身最大的財政方面的作用。因此，健全固定資產的管理制度、完善固定資產的核算方法、提升管理人員對固定資產管理的重視程度是提升行政事業單位固定資產管理水平的重要舉措，更是必經之路。

參考文獻：

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