淺析如何加強(qiáng)高校科技成果轉(zhuǎn)化

陳曉雪 刁云鵬

[摘 要]在中國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化體系中，科技成果主要來(lái)源于高校，只有提升高校科技成果轉(zhuǎn)化成功率才能從根本上有效提升中國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化。文章通過(guò)對(duì)高校科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的分析，提出了如何加強(qiáng)高校科技成果轉(zhuǎn)化的具體建議，希望能從一定程度上有效提升中國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化。

[關(guān)鍵詞]高校科技成果轉(zhuǎn)化；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；高校科研項(xiàng)目立項(xiàng)導(dǎo)向性；科技成果轉(zhuǎn)化資金投入

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.30.098

1 引 言

高校是創(chuàng)新性成果的主要匯集地，在科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條中位于源頭，其輸出科技成果的質(zhì)量和效率將直接決定我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。在國(guó)家頒布《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法（2015修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱“《轉(zhuǎn)化法》”）后，教育部印發(fā)了《教育部、科技部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見(jiàn)》（教技〔2016〕3號(hào)）及《促進(jìn)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃》（教技廳函〔2016〕115號(hào)），并于2018年出臺(tái)了《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)高校落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》（教技廳函〔2017〕139號(hào)）。系列政策短時(shí)期內(nèi)的陸續(xù)出臺(tái)意味著國(guó)家及教育部對(duì)高校科技成果轉(zhuǎn)化的重視，國(guó)家各部委正努力在新形勢(shì)下為科技成果有效轉(zhuǎn)化構(gòu)建更為有利的政策環(huán)境。這就意味著高校傳統(tǒng)的科技成果轉(zhuǎn)化模式已經(jīng)不再適用，如何在新的《轉(zhuǎn)化法》視域下，進(jìn)一步改變高校科研傳統(tǒng)，進(jìn)一步鏈接市場(chǎng)，探索出一條創(chuàng)新性路線來(lái)推動(dòng)高校科技成果順利轉(zhuǎn)化，就成為高校目前面臨的最大問(wèn)題。

2 高校科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問(wèn)題

2.1 高校創(chuàng)新性項(xiàng)目中，應(yīng)用項(xiàng)目占比較少

科技部2014年對(duì)9302個(gè)已經(jīng)結(jié)題但未滿三年的國(guó)家項(xiàng)目所形成的成果進(jìn)行跟蹤調(diào)查的結(jié)果顯示：高校各類核心成果所占比例從高到低依次為論文著作和研究報(bào)告、技術(shù)類成果、專利、示范工程和技術(shù)支撐平臺(tái)[1]，可以看出高校重論文、輕應(yīng)用的問(wèn)題短時(shí)間內(nèi)仍然會(huì)存在，這將直接造成高校科技成果盡管具有先進(jìn)性，但其中具備轉(zhuǎn)化應(yīng)用條件的成果占比相對(duì)較少，無(wú)法實(shí)現(xiàn)高比例有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2.2 高校科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策需進(jìn)一步細(xì)化

國(guó)家及教育部雖然已經(jīng)頒布了一系列政策來(lái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，其中更是明確了科研人員獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)激發(fā)科研人員進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。但是落實(shí)到地方，落實(shí)到各個(gè)高校，情況就千差萬(wàn)別了，由于各方面因素的制約，目前除了一些技術(shù)轉(zhuǎn)移體系較完善的高校外，大部分高校還只是出臺(tái)了科技成果轉(zhuǎn)化收益分配相關(guān)的細(xì)則，而對(duì)于高校教師及科研人員最關(guān)心的考核、晉升評(píng)價(jià)體系，則相對(duì)改革較慢。[2]對(duì)于應(yīng)用型科研人員來(lái)講，科技成果轉(zhuǎn)化方面的業(yè)績(jī)并不能成為其進(jìn)行職稱評(píng)定時(shí)的有效業(yè)績(jī)，這很大程度上影響了科研人員進(jìn)行應(yīng)用型研究的積極性，這也在某種程度上促成了科研人員重論文、輕成果的現(xiàn)狀。

2.3 高校科研項(xiàng)目立項(xiàng)導(dǎo)向性不足及科技成果轉(zhuǎn)化資金投入單一

我國(guó)科研立項(xiàng)多集中于高新和前沿項(xiàng)目上，這就使得高校科研人員在申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)也更關(guān)注熱點(diǎn)前沿問(wèn)題，并不重視未來(lái)所得到的核心成果是否具有實(shí)際轉(zhuǎn)化價(jià)值。進(jìn)一步造成了我們前面所看到科技部統(tǒng)計(jì)報(bào)告中出現(xiàn)的高校科技成果多集中論文著作和研究報(bào)告，幾乎少有涉及流程和工藝的創(chuàng)新成果出現(xiàn)的現(xiàn)狀。

此外，高校科技成果轉(zhuǎn)化還存在資金投入類型單一的問(wèn)題。從國(guó)家發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2016年，高校的R&D;經(jīng)費(fèi)為1072.24億元，政府資金為687.8億元，企業(yè)資金為310.5億元，國(guó)外資金和其他資金共74億元，分別占高校R&D;經(jīng)費(fèi)的64.1%、29.0%和6.9%。2005年至今，高校R&D;經(jīng)費(fèi)中占比最大一直是政府資金，比例基本在54%以上。[3]經(jīng)費(fèi)投入方向相對(duì)單一，缺少市場(chǎng)資金的介入，可能直接導(dǎo)致高校科技成果只存在于實(shí)驗(yàn)室，缺少中試環(huán)節(jié)，投入市場(chǎng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)加大，不確定因素增多，企業(yè)望而卻步。

2.4 高校科技成果轉(zhuǎn)化中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱

目前，高校科技成果多數(shù)為階段性成果，可能存在于教師及科研人員所承擔(dān)的課題項(xiàng)目中，沒(méi)有系統(tǒng)化的管理，而大多數(shù)科研人員本身并沒(méi)有成果保護(hù)意識(shí)，為了完成課題任務(wù)及指標(biāo)，順利晉升職稱，科研人員更愿意在成果初期發(fā)表高質(zhì)量論文，很少在發(fā)表論文前對(duì)所持科技成果申請(qǐng)相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這就使得很多成果還沒(méi)有進(jìn)入轉(zhuǎn)化階段，就已經(jīng)喪失了創(chuàng)新性，失去了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而少數(shù)進(jìn)入科技成果轉(zhuǎn)化階段的成果，由于科研人員缺乏對(duì)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)讓的高價(jià)值性的認(rèn)識(shí)，這些成果多是以直接簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同進(jìn)行轉(zhuǎn)讓了，也就失去了后續(xù)研發(fā)繼續(xù)創(chuàng)造轉(zhuǎn)化價(jià)值的可能性。

3 加強(qiáng)高校科技成果轉(zhuǎn)化的策略

3.1 引導(dǎo)高校重視應(yīng)用型研究，建立高校科技產(chǎn)業(yè)園

從國(guó)家角度，政府資助的科研立項(xiàng)，應(yīng)充分考慮市場(chǎng)需求，以所產(chǎn)生核心成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化價(jià)值為立項(xiàng)依據(jù)。從高校角度，高校自身也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用研究的重視，鼓勵(lì)高校科研人員走進(jìn)企業(yè)，了解企業(yè)所需，反向引導(dǎo)科研立項(xiàng)，使科技成果產(chǎn)生后能夠無(wú)障礙地被市場(chǎng)吸納。此外，高校也可以通過(guò)和政府、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建科技產(chǎn)業(yè)園來(lái)對(duì)科技成果進(jìn)行初步孵化，創(chuàng)新合作模式，搭建政產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)：以政府出財(cái)力和政策，企業(yè)則根據(jù)自身需求出資，高校出人才和智力的方式進(jìn)行有效合作。在轉(zhuǎn)化過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)園管理應(yīng)按照市場(chǎng)模式，真正實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新，切實(shí)提高高校科技成果轉(zhuǎn)化成功率。

3.2 創(chuàng)新完善高校科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

目前，能夠切實(shí)調(diào)動(dòng)高校科研人員進(jìn)行應(yīng)用研究積極性的首要措施就是創(chuàng)新完善高校科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。改變傳統(tǒng)的高校職稱晉升機(jī)制，將科研人員所取得的科技成果轉(zhuǎn)化成績(jī)列入到晉職考核中，把轉(zhuǎn)化項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值作為衡量科研人員業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科研人員進(jìn)行分級(jí)考評(píng)，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的科技成果轉(zhuǎn)化人員在評(píng)審過(guò)程中予以優(yōu)先考慮，這也能在一定程度上改變現(xiàn)在論文、專利數(shù)量多，科技成果有效轉(zhuǎn)化少的現(xiàn)狀。

3.3 加大資金投入，提供成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)保證

在現(xiàn)有科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大國(guó)家對(duì)應(yīng)用研究立項(xiàng)比例，從科研立項(xiàng)上引導(dǎo)高校重視應(yīng)用型研究，在科技經(jīng)費(fèi)上也同時(shí)加大支持力度。同時(shí)，地方政府還要引導(dǎo)多方積極參與進(jìn)學(xué)校科研項(xiàng)目中，進(jìn)行具有前瞻性的干預(yù)，再鼓勵(lì)校企合作，提供有效保障措施，降低企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)轉(zhuǎn)化過(guò)程中可能出現(xiàn)的失敗制定出有效的撤出手段，讓企業(yè)敢于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，為高校科技成果轉(zhuǎn)化提供多元化的資金來(lái)源。

3.4 加強(qiáng)高校整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，從整體上對(duì)學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行前瞻性的系統(tǒng)保護(hù)，充分宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，引導(dǎo)科研人員重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為高校技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境，從源頭上有效保護(hù)科研人員的科技成果，進(jìn)一步促進(jìn)高校科技成果順利轉(zhuǎn)化。同時(shí)，高校需要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的管理，制定系統(tǒng)合理的配套制度，把專利成果數(shù)量納入高校考核機(jī)制中，激發(fā)高校科研人員在進(jìn)行創(chuàng)新的同時(shí)不忘知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，充分發(fā)揮高校作為技術(shù)創(chuàng)新源頭的功能和地位，為社會(huì)提供更多可轉(zhuǎn)化資源。

參考文獻(xiàn)：

[1]科學(xué)技術(shù)部創(chuàng)新發(fā)展司.科技統(tǒng)計(jì)報(bào)告第3期[R].北京：科學(xué)技術(shù)部，2016.

[2]楊雅婷，呂凱.高校教師科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策考察與檢視[J].天津大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2016（7）：328-332.

[3]科學(xué)技術(shù)部.我國(guó)高等學(xué)校R&D;活動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析[R].北京：科學(xué)技術(shù)部，2018.