利用樂亭河鋼產業轉移重大項目進行產業鏈招商的策略探討

[摘 要]我國鋼鐵資源國內需求結構的變化以及產能過剩問題日益突出，鋼鐵產業的產品技術要求和結構問題以及如何進行鋼鐵去產能，深化鋼鐵行業供給側改革是“十三五”時期我國鋼鐵行業所要面臨的問題和挑戰。面對鋼鐵產業轉型升級的形勢以及新的要求，通過對鋼鐵產業進行產業鏈延伸和招商也是化解產能過剩問題的一個有效解決方案。文章以樂亭河鋼等鋼鐵企業集團的鋼鐵產業轉移重大項目作為探討對象，就如何通過重大項目進行產業鏈招商進行探討，并提出相關策略。

[關鍵詞]河鋼產業轉移；重大項目；產業鏈招商

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.30.074

1 產業鏈招商的概念及優勢

產業鏈主要分為具有上、下游供需關系的垂直型產業鏈以及具有協作關系的橫向型產業鏈。垂直型產業鏈主要圍繞同一件產品的生產的上下游關系的原料供給以及作為中間產品為下游產業提供服務，具有上下游供需關系，而橫向型產業鏈主要針對產品的服務和配套。

產業鏈招商則是指圍繞一個產業的主要最終產品的生產進行上中下游的產品供給和服務，包括與之配套相關的原材料、零部件等產品，以及其配套的下游服務以及橫向服務，形成產業鏈上中下游的一整套服務，使得圍繞一種產品的生產的各類生產部門和企業聚集在一起，形成產業集聚，這有助于進一步提升產業的規模效應以及相關的技術和信息的外溢性，促進投資，從而形成規模效應，增強產業產品以及企業的地區競爭力。

2 樂亭河鋼重大產業項目概述

河鋼產業升級及宣鋼產能轉移項目是河鋼集團按照河北省委、省政府的決策部署，為迎接京張冬奧會召開、改善環京津地區環境質量創造條件，決定將河鋼宣鋼全部鋼鐵產能從張家口地區退出，結合河鋼唐鋼城市中心區域部分產能、河鋼承鋼以釩定產適度壓減產能、河鋼舞鋼部分產能，規劃實施河鋼產業升級及宣鋼產能轉移項目，建立百萬噸的精品鋼鐵生產基地。

該項目位于河北樂亭經濟開發區內。其建設內容主要包括機械化原料場及供返料系統、2×360m2燒結機、2×480萬噸帶式焙燒機球團生產線、1條2050mm熱軋生產線、1條2030mm冷軋生產線、1條推拉酸洗線、1條酸連軋線、2條冷基鍍鋅線、1條熱鍍鋅線等涉及鋼鐵上下游產業鏈的全過程。總投資達到480億元。

3 樂亭開展重大產業項目招商的優勢

3.1 政策優勢

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的關鍵階段，也是我國鋼鐵工業結構性改革的關鍵階段，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《中國制造2025》和《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》以及由工信部頒布的《鋼鐵工業“十三五”規劃》，國家政策的大力支持將進一步推動鋼鐵工業的產業轉型升級，緩解當前鋼鐵工業面臨的深層次的問題。

2017年，河北省省長張慶偉指出河北將加快廊坊、保定、張家口鋼鐵產能全部退出，承德、秦皇島鋼鐵產能部分退出，支持武安、豐南、遷安等地企業整合重組，推進首鋼京唐二期和石鋼搬遷等重大項目。樂亭經濟開發區作為河北省鋼鐵工業調整升級和產能退出的重要戰場和地區，其政策優勢已十分明顯。

3.2 交通和區位優勢

樂亭經濟開發區位于樂亭縣東南部，臨港傍海，規劃面積75.85平方公里，建成面積46平方公里，為省級開發區和“循環經濟示范區”。樂亭位于京津冀地區的核心地帶，距北京230公里，天津150公里，唐山70公里，與遼東半島、山東半島遙相呼應，輻射面向東北亞經濟區的核心區。京唐港是河北省唯一一座綜合性港口，港口貨種涵蓋齊全，年吞吐量多達3億噸，集裝箱達到200萬標箱，航線覆蓋世界80多個國家、150多個主要港口。

樂亭經濟開發區的裝備制造園區距京唐港10公里，適宜大型、重型裝備進出與運輸，航運優勢十分明顯，適合開展鋼鐵產能的國際合作，對接國際市場。樂亭經濟開發區配套完備，累計投資50億元，先后實施了水、電、路、訊、綠化等一批基礎設施配套工程。

4 樂亭開展重大產業項目產業鏈招商的策略

4.1 制定鋼鐵產業轉型升級設計，明確方向

進行產業鏈招商的首先前提是必須打好本地產業轉型升級攻堅戰，制定鋼鐵產業升級設計和規劃，明確主攻方向，從產業發展規劃的角度，做好產業招商準備。這就需要我們樹立鋼鐵產業轉型升級的新導向，以科學發展觀為指導，樹立“科學、綠色、聯動”的轉型思路和理念，以經濟、社會、綠色環保為導向，協調配合，統籌兼顧。同時，必須遵循國家政策，結合樂亭地區實際的經濟區位現狀，以企業利益和市場需求為導向，堅持產業、企業、產品競爭力的角度，發揮政府與市場的合力作用，形成梯級定位、內外結合、協同發展的鋼鐵行業轉型升級模式。做好樂亭鋼鐵重大項目的頂層設計至關重要。

4.2 合理優化產業布局，做好產業鏈延伸準備

河鋼樂鋼項目作為樂亭經濟技術開發區的一個整體的包含上下游產業鏈的產業集群，做好鋼鐵產業的合理性布局尤為重要。建議采取中心衛星型產業空間布局結構，以河鋼等大型鋼鐵龍頭企業為中心，以上中下游產業鏈向外擴散的方式進行合理化布局，同時，依托現有的交通基礎設施優勢，深入布局新材料鋼鐵加工業、加強汽車零部件用鋼企業等的延伸布局，大力鼓勵鋼鐵企業發展高、新、特用鋼產品，加強鋼鐵產品的技術革新。另外，應加快鋼鐵物流園區建設，以龍頭企業和物流園區兩大抓手的帶動和整合，將眾多的用鋼企業和生產企業結合起來，提高鋼鐵產品的流通效率，實現上中下游用鋼企業的集聚，做好政府服務優勢明顯的園區建設工作。

4.3 政府主導建立鋼鐵產業鏈協同業務平臺

開展業務協同管理能有效地提高經營效率，降低交易成本。應建立鋼鐵產業鏈協同業務平臺，建立由鋼鐵生產—業務分銷商—加工配送—下游用鋼用戶構成的業務產業鏈，以大型物流倉儲—快速配送—電子商務—金融服務的運營模式構建集金融平臺、交易平臺、物流平臺、電商平臺一體化的協同業務平臺，同時，基于當前的互聯網信息技術建立線上的產業鏈協同平臺。

4.4 圍繞主導產業進行鏈式招商

在打造好園區良好的產業發展條件后，圍繞重大項目進行產業鏈招商是重中之重。首先，政府必須制定優良的招商政策，同時完善政府功能，在行政審批、生產生活、司法保障、承諾制度等服務方面給予優惠。以河鋼等大型鋼鐵企業作為中心龍頭優勢，積極引進關聯性大的用鋼企業，如針對熱軋、冷軋等產品可引進汽車用鋼企業如日標、德標、歐標主流汽車廠家包括豐田、現代、奧迪等高端汽車企業。高強管線鋼、耐候鋼產品如中石油、中海油、中集等企業，其他企業包括重載汽車企業、中國重汽、總裝備部下屬軍工企業等客戶，加快產業集群的發展。其次，組織專業隊伍招商。發揮大型展會、貿促會等團體的作用，搭建招商橋梁。再次，實施品牌形象招商。政府可以發展一批知名的用鋼品牌，支持區域內現有品牌產業的發展，提高品牌的市場競爭力和影響力，以品牌作為平臺吸引優質企業入駐。最后，應不斷創新招商理念和方式，因地制宜，不斷發展本地的優勢特色產業，積極融入京津冀經濟帶以及“一帶一路”建設，加強國際產能合作，通過鏈式招商，形成“滾雪球”式的集群效應，提高區域核心競爭力，更好地吸引優質企業。

參考文獻：

[1]黃健柏，劉京星.“一帶一路”戰略背景下金屬產業國際產能合作研究[J].中國人口·資源與環境，2017，27（7）：1-7.

[2]園庚.唐山市鋼鐵產業轉型升級頂層設計的探討[J].中國統計，2017（11）：49-50.

[作者簡介]張昭偉（1984—），男，漢族，河北唐山樂亭縣人，本科，中級經濟師，研究方向：工商管理。