農村職業教育存在的問題及對策

祁喜和

【關鍵詞】 農村；職業教育；問題；對策

【中圖分類號】 G710 【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2018）15—0022—01

全面建設小康社會，關鍵在農村，重點在農民，難點在農業。進一步解決好 “三農”問題 ，加快農業和農村經濟的發展，增加農民的收入，既是全面建設小康社會的要求，也是保持國民經濟持續快速發展的要求，更是確保國家長治久安的要求。下面，筆者結合工作實踐談幾點自己的看法。

一、當前農村職業教育存在的主要問題

1.認識不到位。一些地方對農村職業教育在實現農業和農村現代化建設中的作用認識不足，對農村職業教育工作沒有給予足夠的重視和支持，致使國家規定的發展職業教育的許多政策措施沒有得到很好的貫徹落實，而是只片面地追求學歷教育，忽略了對中青年農民的職業教育和培訓。

2.體制未理順。目前，農村職業培訓缺乏統一規劃，各自為政。農村勞動力培訓工作多頭管理，盲目性、無序性非常突出，內容雷同和空白點多的情形同時存在。

3.經費投入不足。近些年來，有些地方農村職業學校公用經費偏低，影響了學校辦學。部分學校辦學條件較差，實驗實習設備短缺陳舊，個別學校甚至缺乏起碼的教學、實習、實訓設備。

4.供求矛盾突出。目前農村職業教育嚴重不適應農民需求。一方面是農民迫切需要提高駕馭現代農業的知識和技能，外出務工的農民也迫切需要加強職業技能培訓；而另一方面卻是大多農村職業學?！暗让紫洛仭?。與現在農村勞動力80%以上的農民沒有經過任何專業技能培訓形成鮮明反差的是，80%以上的職業學校正面臨生存危機，農林中專更是難以為繼。

5.教育質量不高。部分職業學校的辦學指導思想不夠明確，不同程度地存在著脫離當地經濟和社會實際的傾向，教學內容不能反映最新科技成果，實驗實習基地的生產管理水平缺乏先進性和示范性，辦學實力及自我發展的能力弱；加之辦學經費、師資、教學設備等方面的原因，導致教育質量不高，社會影響和吸引力不大，為農業和農村經濟服務的能力不強。

二、解決策略

1.轉變教育觀念，政府領導應負起責任。首先，政府部門要轉變“重普教、輕職教，重升學、輕就業，重城市、輕農村”的思想傾向，充分認識職業教育在實施科教興國戰略，促進經濟和社會可持續發展和提高我國國際競爭力的重要地位與作用，這也是解決 “三農”問題和建設小康社會的重要舉措。各級政府要切實擔負起發展農村職業教育的主要責任，把農村職業教育納入當地經濟和社會發展總體規劃，統籌規劃高中階段教育的發展，及時采取措施調整結構，使職普比例達到要求。通過政策導向，大力宣傳 ，營造職業教育發展的社會氛圍，調動社會力量支持職業教育的發展。

2.理順關系，創新職業教育管理與辦學體制。農村職業教育是一項系統工程 ，涉及眾多部門，需要各級黨委政府的統一領導、統籌規劃。應建立健全相應的工作領導機構，明確政府各部門職責，形成統籌協調的運行機制，以達到教育資源和教育對象的最佳結合。

3.整合教育資源，優化農村職業教育。整合和有效利用各種農村職業教育資源，以就業為導向，合理布局，優化組合，重點扶持特色職校和優勢專業，盡快形成職教龍頭和規模效應。企業可參與學校專業開發和教學過程，提供一定經費、設備、實訓場地和部分專業教師，以緩解學校資金不足和實訓基地缺乏的問題 。學?？蓢@企業崗位培養目標組織教學，提供必要的學歷教育、職業培訓，參與企業新技術、新產品的開發，為企業提供技術咨詢服務。

4.深化教育教學改革，提高質量，辦出特色。必須以市場需求為導向，深化教育教學改革 ，辦出特色，提高學校的辦學聲譽和教育質量 ，增強職業學校的吸引力。在培養目標上，要兼顧多方面的需要。既要為就業服務，為當地經濟服務，為剩余勞動力轉移服務，又要為社會發展服務，努力滿足經濟社會和受教育者對農村職業教育的多樣化需求。在辦學模式上，按照“訂單培養”的方式推動職業學校辦學模式的改革。在辦學機制上，按照市場經濟的要求促進職業教育的開放性和多樣化。實行產教結合、校企合作。在專業建設上 ，要加大專業現代化的建設力度，努力構建具有現代職業教育特色的 “技術教學體系”。在內部管理上，要建立教學的激勵機制和約束機制 ，充分調動教與學的積極性 。

5.增加財政投入，建立多元化辦學和投資體系。根據各類職業學校辦學規模、培養成本、專業優勢、發展前景，重新核定政府財政撥款標準和數額，保證職業學校建設和發展的需要。實行智力扶貧、智力助農政策 ，制定有關優惠政策鼓勵支持社會力量 、私人和企業辦農村職業教育，促進職業教育辦學主體和投資的多元化。政府監督部門要加強對農村教育經費投入、使用的監督，確保教育經費投入有效用于發展農村職業教育、各類教育和培訓。

6.完善勞動就業準入制度，實現培訓就業對接。制定和完善各行業、各工種職業資格標準，實行先培訓后就業，把職業教育和職業資格標準相掛鉤，促使農村職業教育逐步走上規范化、法制化的軌道。 編輯：王金梅