全面從嚴治黨新格局：思想建黨、制度治黨和文化 強黨緊密結合

周琴

摘 要：習近平總書記在黨的十九大報告中提出全面從嚴治黨的總要求：“必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，堅持思想建黨和制度治黨同向發力。”重視思想建黨和制度治黨緊密結合是我黨加強自身建設的寶貴經驗，新時期立足全面從嚴治黨工作實際，需把握思想建黨鑄造執政之基、制度治黨夯實執政之本、文化強黨厚植執政之魂三個基本點，在建設偉大工程中進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，不斷提高我黨的執政能力和執政水平，使我黨始終成為堅強領導核心。

關鍵詞：全面從嚴治黨；思想建黨；制度治黨；文化強黨

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A 收稿日期：2018-04-25

中國特色社會主義進入新時代，我黨取得的歷史成就使我們倍感自豪，與此同時，全面從嚴治黨永遠在路上，我們在復雜的執政環境中仍需面對 “四大危險”和應對“四大考驗”，全面從嚴治黨作為一項復雜的偉大工程，需注重思想建黨、制度治黨和文化強黨緊密結合，由此實現加強黨內理想信念、嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態的有機統一并層層推進，使全面從嚴治黨的思路和舉措更加嚴密有效，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強有力的保證。

一、思想建黨鑄造執政之基

著重從思想建黨是我黨的一大創造和根本遵循。“沒有革命的理論，就沒有革命的行動。”科學的馬克思主義理論需要無產階級對工人進行外部灌輸和宣傳教育才能獲得，我黨在此基礎上非常注重理論和實踐的創新結合，將馬克思主義同中國的革命、建設和改革實踐相結合，形成了馬克思主義中國化的兩大理論成果，即毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，在科學理論的指導下，面對國情、世情、黨情和民情的變化，不斷深化對中國共產黨執政規律的認識，使我黨永葆生機。

思想建黨是我黨不斷加強自身建設的寶貴經驗和重要法寶。實事求是作為黨的思想路線，是黨帶領人民推動中國革命、建設和改革事業不斷取得勝利的重要法寶。

在古田會議上以毛澤東同志為代表的中國共產黨人提出著重從思想上建黨，改造共產黨員的非無產階級思想，使黨員不僅從組織上入黨，更從思想上入黨；延安整風運動在全黨確立了實事求是的思想路線，大大提高了全黨的馬克思主義思想水平；中華人民共和國成立后，毛澤東同志成功開辟了一條適合中國國情的社會主義改造道路，建立了社會主義基本制度。特別是改革開放以來我黨堅持把馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合，深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，不斷加強理論創新、思想凝聚，為我黨實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族的偉大復興帶來強大的精神動力。

思想建黨在新形勢下需不斷提升黨的建設的科學化水平。面對“四大考驗”和“四大危險”，堅持以馬克思主義中國化為中心，立足于中國特色社會主義，不斷推進理論創新，加強理論武裝，積極發揮正面宣傳引導與輿論斗爭的相互配合作用，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，始終保持我黨的先進性和純潔性，不斷加強黨的凝聚力和感召力。

二、制度治黨夯實執政之本

習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中，明確提出了“制度治黨”的新要求。制度治黨，是指依靠、運用制度的功能與機制，調節黨內關系，解決黨內問題，規范黨的行為，從而穩定有序地推進黨的建設、管理和監督，促進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。堅持制度治黨，實質是用法治思維和法治方式管黨治黨，是我黨管黨治黨總思路的新飛躍，也是全面從嚴治黨的重要保障。

我黨歷來重視黨內制度、法規建設，從成立之日起，就制定了黨章，開啟了黨內制度、法規建設的進程。1938年，黨的六屆六中全會上毛澤東同志首次提出黨內法規的概念。進入改革開放新時期，鄧小平同志把黨內制度、法規建設擺在十分重要的位置，強調“國要有國法，黨要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法。沒有黨規黨法，國法就很難保障。”隨著改革開放的深入推進和黨的建設的不斷發展，2001年，江澤民同志在慶祝中國共產黨成立80周年大會上的講話中指出：“各級黨組織和每個黨員都要嚴格按照黨的章程和黨內法規行事，嚴格遵守黨的紀律。”2006年，胡錦濤同志在中共十六屆六中全會上明確提出：“要適應新形勢新任務的要求，加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設。”習近平總書記對做好黨內法規工作高度重視，在十八屆中央紀委二次全會上強調，要加強反腐倡廉黨內法規制度建設，把權力關進制度的籠子里。

制度治黨是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。必須牢牢把握正確方向，始終堅持以黨章作為基本遵循，嚴格貫徹黨的理論和路線、方針、政策；按照《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》相關要求，加強黨內監督和規范黨內政治生活，使全體黨員牢固樹立“四個意識”，推進管黨治黨工作形成常態化、長效化。

三、文化強黨厚植執政之魂

黨的十九大報告指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。”文化是經濟、政治的反映，作為與政治建設、經濟建設、社會建設和生態文明建設五位一體的文化建設，不僅是民族生存和發展的重要力量，也是中國共產黨執政興國的重要內容，文化的繁榮也間接地體現出黨的執政能力，潛移默化地推動黨的先進性和純潔性建設。

在九十余年的發展中，中國共產黨的文化建設從無到有、從少到多、由弱到強，不斷發展完善。從中國共產黨文化建設的發展歷程看，主要經歷了新民主主義革命時期（黨成立初期、土地革命時期、抗日戰爭時期、解放戰爭時期）對馬克思主義的初步探索和發展；社會主義建設時期毛澤東同志創造性地提出了“雙百”方針，為繁榮社會主義文化藝術打開了新局面；改革開放和社會主義現代化建設時期，以鄧小平同志為代表的中國共產黨人審時度勢，把文化擺在戰略地位，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，提出“三個面向”，為改革開放和社會主義建設提供了強有力的思想保證。以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體提出有中國特色社會主義的文化綱領，是中國跨世紀文化建設的基本綱領。以胡錦濤同志為總書記的第十六屆中央領導集體提出：“要堅持發展面向現代化、面向世界、面向未來，民族的科學的大眾的社會主義文化，推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展，不斷開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面，建設中華民族共有精神家園。”文化提高了我黨的執政能力，加強了我黨的理論水平，為我黨建設成為科學、創新、民主的政黨提供了現實途徑。

從中國共產黨文化強黨的巨大成效看，中國共產黨文化建設貫穿于中國的革命、建設和改革之中，為中國的救亡圖存、興國強國之路提供了強大的精神鼓舞和方向保證。在新的歷史時期，對黨內政治文化建設提出了更高的要求。十八大以來，黨和國家高度重視黨內政治文化建設，把全面從嚴治黨納入戰略布局、著力從嚴從細抓管黨治黨，加強和規范黨內政治生活、著力凈化黨內政治生態。習近平總書記明確提出，要注重加強黨內政治文化建設，不斷培厚良好政治生態的土壤。為加強黨內政治文化建設，要注重從先進文化中汲取營養，注重營造風清氣正的政治生態，注重嚴明政治紀律和政治規矩，注重思想建黨與制度治黨相統一。

四、推進思想建黨、制度治黨和文化強黨緊密結合

在新時期，堅持思想建黨、制度治黨和文化強黨緊密結合是我黨對馬克思主義黨建理論的重大創新，三者相輔相成、不可分割。思想建黨是前提和基礎，思想意識對制度治黨、文化強黨的實踐具有能動的反作用，正確的思想意識對實踐具有促進作用；制度治黨是不可逾越的底線，是最基本的行動準則，制度治黨保證黨內秩序有條不紊；文化強黨是現實途徑，通過運用新媒介作為傳播載體來擴大宣傳，使黨的號召力、影響力越來越強。簡言之，思想建黨、制度治黨和文化強黨互為前提、協同發展。

思想建黨是制度治黨和文化強黨的根本生命線，貫穿于黨的建設發展始終。堅持認真學習馬克思主義及其發展成果，夯實理論知識，扎實思想基礎，保證黨員干部在思想上入黨，是思想建黨的根本要求。只有給思想補足“鈣”，才能使思想建黨與制度治黨、文化強黨在目標、任務和要求上達成一致，繼而協調促進發展。

制度治黨是思想建黨和文化強黨的基本保障線，是最后一道防線。完善黨的民主集中制度，加強黨內監督制度建設，創新黨內思想政治教育制度，使黨不斷趨于制度化、規范化。建立完善黨的制度，要明規則；加大黨的制度執行力，要嚴紀律；樹立恪守制度的觀念，要強律己。只有織好制度的“網”，才能使制度治黨與思想建黨、文化強黨得以行穩致遠。

文化強黨是思想建黨和制度治黨的強大推動力。隨著新興的網絡信息技術以迅雷不及掩耳之勢普及開來，運用大數據、互聯網等網絡技術通過搭建網絡平臺、建設網絡思想政治課程等方式進行政治理論宣傳教育成為文化強黨的重要途徑。網絡作為信息傳播速度快、傳播范圍廣的新媒體，可作為人民群眾對黨進行監督的新渠道，同時也可作為黨了解民情的新渠道，這樣的雙向作用加強了黨的建設和發展。只有鋪好文化之“路”，才能使文化強黨與思想建黨、制度治黨通過新媒介的廣泛宣傳更加緊密結合起來。

參考文獻：

[1]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]習近平.習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[3]中共中央紀律檢查委員會，中共中央文獻研究室.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2015.

[4]習近平在慶祝中國共產黨成立95 周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-02.

[5]習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09.

[6]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].北京：學習出版社、人民出版社，2016.

[7]《十九大報告輔導讀本》編寫組.黨的十九大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2017.

[8]趙周賢.不斷優化政治生態是實現中華民族偉大復興的政治保證[J].理論學刊，2010（9）：72-75.

[9]包心鑒.論優化黨內政治生態[N].光明日報，2015-06-26.