國有企業信訪維穩工作探討

溫漢威

摘 要 國有企業是我國國民經濟體系中的重要組成部分，在推動社會經濟發展和構建社會主義現代經濟體系上發揮著重要作用，是新時期社會主義現代化建設的主力軍。信訪維穩工作是國有企業的一項重要工作，信訪維穩工作是保障企業職工民主權利、促進企業穩定發展的重要基礎，最終會影響社會和諧穩定，人民幸福安康以及經濟的現代化發展，因此，國有企業要重視信訪維穩工作。本文就國有企業信訪維穩工作的意義，出現的問題以及如何做好信訪維穩工作的策略等方面進行探討。

關鍵詞 國有企業 信訪維穩工作 工作策略

信訪工作，是黨和政府聯系人民群眾的重要橋梁，是完善重要政策措施的有力參考，是化解社會矛盾的利器。國有企業信訪工作是保證企業健康發展的關鍵，做好企業信訪維穩工作能夠有效地維護企業和企業職工隊伍的和諧穩定，能夠最大限度保障民主，為企業職工排憂解難。隨著新時期社會體制的深化和改革，國有企業在率先進行體制改革的過程中不可避免會出現一些問題，因此，企業管理者更應該對信訪維穩工作有更清楚的認識，提出應對策略。

一、國有企業信訪維穩工作的重要性

穩中求進是我國目前治國理政工作的總基調。國有企業也不例外，重視國有企業內部的穩定工作，是保障國有企業健康發展的重中之重。信訪維穩工作是實現國有企業內部穩定的重要環節，只有切實處理好國有企業內部矛盾，加強穩定工作機制的建設才能實現企業的有序發展。

國有企業開展信訪維穩工作與企業整體發展以及企業員工的切身利益有密切聯系。首先，國有企業信訪工作是企業內部聯系企業與員工的橋梁和紐帶，失去了橋梁，就失去了溝通聯系的渠道，不利于企業健康穩定的發展。其次，開展信訪工作能夠讓企業領導及時發現企業內部存在的問題，傾聽員工訴求，滿足員工合理要求，及時對員工進行慰問，能有效化解員工與企業之間，員工與員工之間的矛盾，充分調動員工的積極性，增強企業向心力和凝聚力，促進企業發展。

二、目前國有企業信訪維穩工作的現狀及原因分析

（一）國有企業信訪工作現狀

1.企業員工信訪的訴求多以經濟問題為主。隨著社會經濟的不斷發展，人民生活水平的提高，人們的維權意識逐漸增強。人們對于自身的經濟權益要求越來越全面，主要包括社會福利待遇、勞動補助、事故賠償等。在經濟本位的大環境影響下，企業員工的政治訴求逐漸減少，因此出現了越來越多的經濟利益糾紛。

2.信訪途徑增多，管理難度大。隨著信息技術的高速發展，人們越來越普遍地接觸到互聯網，原有的書信、走訪上告、聚眾集會等方式已經逐漸被淘汰，人們學會借助網絡在論壇、微博、貼吧、微信等渠道反映問題。網絡傳播速度快，受眾面廣，難以進行有效控制，這樣一來，一旦企業員工通過這些渠道進行信訪，問題又得不到妥善解決，企業就要承受很大的輿論壓力，在解決問題時勢必要付出極大的代價。

3.信訪數量大，不能全面處理。隨著社會改革的不斷深化，社會結構的不斷調整，利益關系更加復雜。國有企業中最突出的表現就在因企業改革造成的大量下崗職工身上，這類人群往往情緒比較激動，更有甚者認為事情鬧大了就會得到“利益補助”，聚眾集會煽動情緒，無視信訪的規則，造成信訪工作無法正常進行。此外，由于企業員工認知水平層次不一，對信訪工作沒有詳細的了解，又缺乏有效的溝通，在觸及法律底線的狀況下進行信訪，嚴重影響企業的生產經營，同時也給企業造成了極大的負面影響。

4.企業自身不夠重視信訪工作。為追求經濟效益，很多企業把生產放在第一位，從而忽視了企業員工的精神狀態和思想情緒，再加上缺乏有效的溝通，不能了解員工真實的訴求，長此以往，積弊成疾，矛盾不斷積累，很容易導致大規模的員工做出過激行為。很多企業內部沒有專門的處理信訪工作的人員，使得很多員工求助無門，這就造成了人員不足能力不夠的問題。

（二）造成信訪問題的原因分析

1.企業進行改革的必然性。改革是新時期各項工作的重中之重，經濟體制、政治格局、社會結構都會迎來重大調整，而國有企業作為改革的先行者和探路人，必然會激起更多矛盾，導致上訪人數增多。在改革引起矛盾的過程中，產生的問題得不到及時妥善的解決，致使很多小問題成為大問題，處理難度加大。

2.企業內部政策性原因。企業領導不能很好地了解國家相關法律法規，以為置之不理甚至進行打壓就能解決問題。企業信訪工作落實不到位，對信訪穩定工作的重視程度不夠，信訪工作者責任心不強，遇事不愿管，采取拖延的辦法，相關單位不配合信訪部門工作，使工作難度增加。

3.信訪者思想觀念有待提高。員工的維權意識不斷增強，但是缺少相應的法律意識做引導，對個人利益過于關切，使得這類員工很容易行為過激。片面地認為只要找領導就能解決問題，甚至越級上訪，嚴重違反了信訪的法定程序，不僅對企業正常生產經營造成影響，還擾亂了社會秩序，給自身帶來不必要的麻煩。

三、針對國有企業信訪維穩工作提出的建議

（一）用法律法規約束企業信訪維穩工作

信訪工作嚴格按照法定程序進行，落實接訪、受理、辦理、反饋、復查、通知等工作環節。為保障國有企業信訪維穩工作順利進行，國務院國資委印發《關于加強中央企業信訪工作的意見》，要求企業把握信訪維穩工作的制度變化，同時，《新勞動法》的頒布實施為處理企業員工勞動糾紛提供了法律依據，要求企業嚴格按照法律法規進行信訪維穩工作。

（二）企業要重視信訪隊伍建設

企業要提高信訪維穩工作水平就要重視自身信訪隊伍建設，加大資金和人力資源的投入，建立專門的信訪部門，培養一批有經驗的信訪工作者，重視（下轉第頁）（上接第頁）信訪人員的素質和個人工作能力。另外，企業要緊跟時代發展潮流，了解不斷變化的環境，做出相應的應急處理，企業內部最好配有專門的法律顧問，對信訪工作者定期進行培訓，以有能力應對新問題的出現。

（三）完善信訪監督工作，保障信訪工作在陽光下運行

要全面落實信訪工作。國有企業應堅持以人為本，密切聯系群眾，加強服務意識，完善監督體系。做到“陽光”受理，從源頭進行預防；“陽光”辦理，以公開透明為重點，公開受理，辦理過程及時反饋；“陽光”解決，對每一件來訪的事都要進行落實，跟蹤督促事件的進程，及時將結果告知來訪者，并進行公示，接受大眾監督。

（四）企業要加大《信訪條例》的學習宣傳

制定《信訪條例》的宗旨就是為了保證各級人民政府同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，加大《信訪條例》的學習宣傳就是為了告知信訪人用什么方式進行信訪最恰當以及信訪人在信訪過程中應當遵循什么要求等，確保信訪人不出現越級上訪、違反《治安管理處罰條例》等過激行為，爭取把信訪人信訪事項在企業內部化解。

四、結語

國有企業的穩定發展是社會和諧、經濟發展的基礎，新時期信訪維穩工作對國有企業的發展改革有著極為重要的作用。這就對國有企業信訪工作提出了更高的要求，需要企業認清形勢，把握時代特色，妥善處理企業內部矛盾，積極改進信訪工作的方法，從而促進企業健康穩定發展。

（作者單位為廣東省水豐農場）

參考文獻

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