北京市特色小鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展研究*
——以懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)為例

劉 超,胡寶貴

(北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,北京 102206)

0 引言

2016年7月2日，住建部、國家發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布了在全國范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知，“到2020年，培育1 000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量”[1]。特色小鎮(zhèn)是指特色鮮明、文化傳承、環(huán)境宜居、設(shè)施齊備、理念創(chuàng)新的重要功能平臺(tái)，其建設(shè)應(yīng)以鮮明特色為發(fā)展方向，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為支撐，集生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)對(duì)于貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念、縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、落實(shí)“振興鄉(xiāng)村”政策具有重要意義。

隨著新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，特色小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間的矛盾日漸凸顯。休閑觀光農(nóng)業(yè)依托農(nóng)村當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、自然風(fēng)光、民俗文化，吸引游客進(jìn)行采摘、休閑、垂釣、療養(yǎng)、觀光等，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一種新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代業(yè)態(tài)[2]，同時(shí)也充分體現(xiàn)了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。北京市特色小鎮(zhèn)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，是北京市發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，有效加強(qiáng)了第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，有利于特色小鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

截止目前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了兩批全國特色小鎮(zhèn)，北京地區(qū)第一批包括昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)、房山區(qū)長溝鎮(zhèn)、密云區(qū)古北口鎮(zhèn)，第二批包括懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)、大興區(qū)魏善莊鎮(zhèn)、順義區(qū)龍灣屯鎮(zhèn)、延慶區(qū)康莊鎮(zhèn)，這7個(gè)特色小鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)均包括休閑觀光農(nóng)業(yè)。雁棲鎮(zhèn)是北京市7個(gè)特色小鎮(zhèn)之一，是懷柔區(qū)唯一一個(gè)集會(huì)展、旅游等為一體的特色小鎮(zhèn)， 2015年被評(píng)為中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地， 2017年被評(píng)為北京市特色旅游小鎮(zhèn)。其休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較早，在懷柔區(qū)處于領(lǐng)先水平。

基于以上背景，文章以北京市懷柔區(qū)特色小鎮(zhèn)——雁棲鎮(zhèn)作為研究案例，對(duì)雁棲鎮(zhèn)的休閑觀光農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)雁棲鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)、存在問題和挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期對(duì)北京市特色小鎮(zhèn)的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定的方向指引，并對(duì)同類型的特色小鎮(zhèn)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)具有一定的借鑒作用。

1 研究區(qū)域概況

雁棲鎮(zhèn)坐落于北京市懷柔區(qū)北4km處，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，景色宜人，是著名的國際會(huì)都。雁棲鎮(zhèn)集高端國家會(huì)議會(huì)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和休閑觀光旅游等為一體，在2017年8月份被住建部等評(píng)為全國特色小鎮(zhèn)。雁棲鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，北臨懷柔區(qū)琉璃廟鎮(zhèn)，南與懷柔鎮(zhèn)、北房鎮(zhèn)接壤，西部緊挨渤海鎮(zhèn)和延慶縣，東接懷北鎮(zhèn)。雁棲鎮(zhèn)總面積156km2，集中建設(shè)面積74km2，轄21個(gè)行政村和1個(gè)居委會(huì)， 2015年常住人口2.400萬人，戶籍人口1.489 0萬人。

雁棲鎮(zhèn)屬于暖溫帶型半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫在9～13℃，雨熱同季，四季分明，空氣質(zhì)量常年位居北京市各區(qū)前列。適宜的氣候條件使得雁棲鎮(zhèn)蘊(yùn)藏著大量的動(dòng)植物資源，盛產(chǎn)小麥、玉米、中華鱘、虹鱒魚、天然礦泉水和核桃、板栗等干鮮果品。值得一提的是虹鱒魚，因雁棲鎮(zhèn)天然的山泉水水質(zhì)優(yōu)良，富含大量的礦物質(zhì)，水中的虹鱒魚以鮮嫩少刺而聞名，三兩好友，在山間樹屋下，習(xí)習(xí)涼風(fēng)，烤上一條虹鱒魚，心情怡人，吸引著不少國際國內(nèi)的游客。

雁棲鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，距離北京城約60km，距離首都國際機(jī)場30km，沙通鐵路東西貫通，范崎路和111國道南北交織，京承高速公路的開通使其躋身北京半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，便捷的交通線路大大縮短了前往雁棲鎮(zhèn)農(nóng)村的路程。懷柔—密云線市郊鐵路開通雁棲鎮(zhèn)的范各莊村，這更加強(qiáng)了市區(qū)和雁棲鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。

雁棲鎮(zhèn)平原、丘陵、山呈南北向階梯狀分布，山區(qū)面積占鎮(zhèn)域面積的80%，森林覆蓋率在75%以上。海河水系潮白河支流懷河的主要支流之一的雁棲河，流經(jīng)雁棲鎮(zhèn)的交界河村、石片村、官地村等村。

2 雁棲鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展分析

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀分析

圖1 2007～2015年雁棲鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)園統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料來源：北京市懷柔區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒(2008-2016)

2007～2015年，雁棲鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)園總收入和接待人次呈“一谷雙峰”波折發(fā)展，先上升后下降，再上升再下降。其中2008年達(dá)到第一個(gè)峰值，在2012年達(dá)到低谷，并在2014年再次達(dá)到高峰，總體上休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)徘徊不前的波動(dòng)狀態(tài)(圖1)。其中2008年休閑觀光農(nóng)業(yè)園總收入和接待人次達(dá)到了峰值，主要是由于2008年北京奧運(yùn)會(huì)的帶動(dòng)作用，吸引了來自國內(nèi)外的大批游客； 2014年再一次達(dá)到峰值，當(dāng)年在雁棲湖召開了APEC國際會(huì)議，制造了雁棲鎮(zhèn)休閑觀光的營銷熱點(diǎn)，提升了雁棲鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)的關(guān)注度，激發(fā)了游客休閑觀光的出游欲望，增加了雁棲鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)的接待人次和經(jīng)濟(jì)收入。

表1 2015年懷柔區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)休閑觀光農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

鎮(zhèn)鄉(xiāng)名稱觀光園個(gè)數(shù)(個(gè))從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬(萬元)接待人次(萬人次)總收入(萬元)懷柔鎮(zhèn)15354.818.984 01 421.5雁棲鎮(zhèn)521 892.377.334 38 679.1廟城鎮(zhèn)370.51.310 0177.6北房鎮(zhèn)290.01.068 0166.0楊宋鎮(zhèn)3293.412.750 01 747.8橋梓鎮(zhèn)22432.412.512 81 942.9懷北鎮(zhèn)7998.15.645 1325.6渤海鎮(zhèn)56723.758.811 23 966.0九渡河鎮(zhèn)8136.07.298 0759.8琉璃廟鎮(zhèn)227.00.096 017.4 資料來源:北京市懷柔區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒(2016)

圖2 雁棲鎮(zhèn)主要風(fēng)景分布圖注：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)圖片繪制，圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

如表1所示，以2015年為例，雁棲鎮(zhèn)的觀光園個(gè)數(shù)為52個(gè)，位居懷柔區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第三名； 從事休閑觀光農(nóng)業(yè)的人員勞動(dòng)報(bào)酬1 892.3萬元，是第二名的渤海鎮(zhèn)的兩倍還多。雁棲鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)的接待人次和總收入位居懷柔區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)首位，遙遙領(lǐng)先于第二名的渤海鎮(zhèn)。

從總體上看，雁棲鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展在懷柔區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中較為突出，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。但是近年來的休閑觀光農(nóng)業(yè)的接待人次和收入都波折變動(dòng)，并未呈現(xiàn)出連年增長的良好發(fā)展形勢(shì)，可見雁棲鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、升級(jí)。

2.2 特點(diǎn)分析總結(jié)

2.2.1 景色風(fēng)光眾多，帶動(dòng)發(fā)展

雁棲鎮(zhèn)山水優(yōu)美，景點(diǎn)眾多，得天獨(dú)厚的風(fēng)光帶動(dòng)了以景點(diǎn)風(fēng)光為依托的休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。雁棲鎮(zhèn)有名的景點(diǎn)包括：風(fēng)光旖旎的雁棲湖、集奇山怪石和靈泉飛瀑于一地的濂泉響谷自然風(fēng)景區(qū)、全球18家最美圖書館之一的籬苑書屋、驚險(xiǎn)奇絕的箭扣長城、北京溝谷內(nèi)最長的棧道——神堂峪棧道、宛如歐洲童話小鎮(zhèn)的頂秀美泉、洋溢著新西蘭風(fēng)情的皇后鎮(zhèn)度假社區(qū)和“京北水村——北京市首家‘村里的步行街’”——燕城古街等(圖2)。2015年雁棲鎮(zhèn)被評(píng)為中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地， 2017年被評(píng)為北京市特色旅游小鎮(zhèn)。

2.2.2 區(qū)域特色鮮明，形成分區(qū)

雁棲鎮(zhèn)平原、丘陵、深山呈南北向階梯狀分布，根據(jù)地理環(huán)境、資源分布、農(nóng)業(yè)景觀等條件，雁棲鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成以森林山地、生態(tài)涵養(yǎng)為特色的深山區(qū)域、以民俗旅游、休閑度假為特色的淺山區(qū)域和以旅游觀光、果品采摘為特色的平原區(qū)域三大區(qū)域格局，特色鮮明并協(xié)調(diào)發(fā)展。(表3)

表3 雁棲鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)域布局分布

布局分布村莊分區(qū)項(xiàng)目代表深山區(qū)北灣村,大地村,頭道梁村,西柵子村,八道河村,交界河村森林山地、生態(tài)涵養(yǎng)皇后鎮(zhèn)、籬苑書屋、箭扣長城、黑坨山、八道河核桃種植基地淺山區(qū)蓮花池村,長元村、神堂峪村、官地村、石片村民俗旅游、休閑度假山吧、虹鱒魚一條溝、神堂峪棧道、不夜谷、勞模山莊平原區(qū)下莊村、范各莊村、永樂莊村、北臺(tái)下村、北臺(tái)上村等村旅游觀光、果品采摘燕城古街、頂秀美泉小鎮(zhèn)、薰衣草莊園、40余處果品采摘園

深山區(qū)以森林養(yǎng)生、休閑度假為主，越往深山區(qū)域，休閑觀光農(nóng)業(yè)越體現(xiàn)“森林觀光游”特色。鎮(zhèn)域最北的北灣村皇后鎮(zhèn)度假村，依山而建，以廣闊的山林為特色，分為懷舊廣場社區(qū)、野營燒烤區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)林區(qū)四區(qū)，獨(dú)具特色的新西蘭風(fēng)情與雁棲鎮(zhèn)本土的群山融為一體。八道河村是有名的核桃種植基地，以自然核桃采摘為特色。西柵子村以箭扣長城為吸引，主打農(nóng)家院形式的休閑觀光農(nóng)業(yè)。交界河村依山傍水，空氣清新，景色宜人，依托全球18家最美圖書館中唯一國內(nèi)上榜的蘺苑書屋，大力發(fā)展農(nóng)家樂。

淺山區(qū)主要依托秀美的自然風(fēng)光，如神堂峪自然風(fēng)景區(qū)的鴛鴦池、鱷魚潭、濟(jì)公帽、駱駝峰、神龜石和濂泉響谷景區(qū)的天宮洞、貓頭山、三潭二瀑、蘆蕩幽谷、原始次生林、四合院、小木屋等景色，打造集漁場垂釣、農(nóng)村文化體驗(yàn)、特色餐飲、住宿等為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)，形式以鄉(xiāng)村酒店為主，還有休閑農(nóng)莊、山水人家、生態(tài)漁家等特色形式。另外，還有以“走棧道，住農(nóng)家，吃農(nóng)飯，干農(nóng)活”[3]為特征的神堂峪民俗旅游村、以山泉水虹鱒魚養(yǎng)殖為特色的長元漁場、以泰國風(fēng)情著稱的泰蓮?fù)サ任舜笈鷣碜灾型獾挠慰汀?/p>

平原區(qū)以采摘果園和范各莊村燕城古街的民俗旅游為特色。111國道沿線的采摘園共有49處，主要分布在下莊村、范各莊村、北臺(tái)上村等村，種植面積約200hm2，李子、桃、蘋果、栗子、葡萄等10余個(gè)新鮮果品。111國道是前往虹鱒魚一條溝等淺山休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)的必經(jīng)之路，道路兩旁的果園可以說是往來游客的不二選擇。果樹花期游客可以賞花拍照，果實(shí)豐收時(shí)節(jié)以采摘為主，體驗(yàn)自選、自采、自食的樂趣。

2.2.3 高端業(yè)態(tài)突出，引領(lǐng)方向

北京市為了推進(jìn)京郊休閑觀光農(nóng)業(yè)的專業(yè)化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，制定北京市《鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定》(DB11/T 652-2009)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)提出了總體環(huán)境、住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、安全要求、服務(wù)要求、社會(huì)貢獻(xiàn)要求等基本要求，提出了國際驛站、采摘籬園、鄉(xiāng)村酒店、養(yǎng)生山吧、休閑農(nóng)莊、生態(tài)漁村、山水人家、民族風(fēng)苑[4]共8種高端新業(yè)態(tài)。經(jīng)過2009年和2014年兩次評(píng)定，雁棲鎮(zhèn)共有18家休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)入圍。

圖3 懷柔區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)數(shù)量資料來源：根據(jù)北京市旅游發(fā)展委員會(huì)官方網(wǎng)站提供資料整理得到

截止2017年，在懷柔區(qū)各個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)數(shù)量中，雁棲鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)數(shù)量18家，位居懷柔區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首，比最少的廟城鎮(zhèn)多了17家鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)(圖3)。在雁棲鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)中鄉(xiāng)村酒店數(shù)量最多為14家，休閑農(nóng)莊、山水人家、生態(tài)漁家、民族風(fēng)苑各1家(表2)。各種休閑觀光農(nóng)業(yè)高端新業(yè)態(tài)的發(fā)展，豐富了雁棲鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，提升了休閑觀光農(nóng)業(yè)的檔次，積極帶動(dòng)了整個(gè)鎮(zhèn)域休閑觀光農(nóng)業(yè)的進(jìn)步。

表2 雁棲鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游各特色業(yè)態(tài)數(shù)量

評(píng)定時(shí)間單位名稱業(yè)態(tài)類別所屬區(qū)域2010好運(yùn)農(nóng)莊休閑農(nóng)莊淺山區(qū)2010官地民俗旅游村山水人家淺山區(qū)2010長元漁場生態(tài)漁家淺山區(qū)2009北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)勞模山莊鄉(xiāng)村酒店淺山區(qū)2010川谷度假村鄉(xiāng)村酒店淺山區(qū)2011北京那里客舍餐飲有限公司鄉(xiāng)村酒店淺山區(qū)2012北京巴克公舍餐飲有限公司鄉(xiāng)村酒店淺山區(qū)2014北京晉陽人家旅游開發(fā)有限公司鄉(xiāng)村酒店淺山區(qū)2014北京右岸溪谷餐飲有限公司鄉(xiāng)村酒店淺山區(qū)2014北京匯德源酒店管理有限公司鄉(xiāng)村酒店淺山區(qū)2014北京仙翁度假村有限公司鄉(xiāng)村酒店淺山區(qū)2014楓情山水(北京)旅游開發(fā)有限公司鄉(xiāng)村酒店淺山區(qū)2015北京水岸山巴餐飲有限公司鄉(xiāng)村酒店淺山區(qū)2015北京泰蓮?fù)ヂ糜伍_發(fā)公司鄉(xiāng)村酒店淺山區(qū)2015北京市神堂峪山野度假村有限公司鄉(xiāng)村酒店淺山區(qū)2016北京臥龍山莊旅游開發(fā)有限公司鄉(xiāng)村酒店淺山區(qū)2016北京燕喜餐飲有限公司鄉(xiāng)村酒店平原區(qū)2014北京滿鄉(xiāng)情餐飲有限公司民族風(fēng)苑平原區(qū) 資料來源:根據(jù)北京市旅游發(fā)展委員會(huì)官方網(wǎng)站提供資料整理得到

3 面臨的問題和挑戰(zhàn)

3.1 功能性單一，挖掘當(dāng)?shù)匚幕厣粔?/h3>

休閑觀光農(nóng)業(yè)功能性單一，集中于特色餐飲和住宿：雁棲鎮(zhèn)現(xiàn)有的休閑觀光農(nóng)業(yè)以民俗村和度假村為主，主要是借助當(dāng)?shù)卮迓浠蚴歉浇臏嫌蚪?jīng)濟(jì)特色，在經(jīng)營上有些僅僅是向游客提供特色餐飲和住宿，形式較單一。游客中對(duì)住宿的需求較少，多數(shù)游客當(dāng)天來當(dāng)天折返，游客參觀游玩、就餐之后便沒有更多的休閑娛樂活動(dòng)，反映出休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化單薄，對(duì)游客的吸引力不持久，而休閑觀光農(nóng)業(yè)的目的便是讓城市來的游客留在農(nóng)村，停留的時(shí)間越長越好。休閑觀光農(nóng)業(yè)整體上呈現(xiàn)出形式雷同、缺乏特色等特征，休閑觀光過程中缺乏知識(shí)性和趣味性，結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕厣粔颍行┐迩f的鄉(xiāng)土文化并沒有被充分挖掘，比如大地村的黑坨山登山項(xiàng)目、西柵子村的箭扣長城游玩等項(xiàng)目的開發(fā)還有待時(shí)日，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)有待完善

從下莊村路口向北道路，尤其在節(jié)假日時(shí)間，來往車輛較多，道路十分擁堵，給前往各個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)參觀的游客帶來了不便，其中雁棲不夜谷沿線道路狹窄，常常造成人流、車流擁堵。另一方面，絕大多數(shù)的農(nóng)家院經(jīng)營者為普通農(nóng)戶，投資和建設(shè)實(shí)力較差，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施、餐飲設(shè)施、住宿設(shè)施、會(huì)議設(shè)施、衛(wèi)生保障等配套設(shè)施不完善，削弱了游客的觀光游憩興趣，降低了休閑觀光農(nóng)業(yè)檔次，同時(shí)也減少了自身的收入。

3.3 從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

從事休閑觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者和服務(wù)人員多為本村或本地的農(nóng)民，缺乏休閑觀光農(nóng)業(yè)的專業(yè)人才。農(nóng)戶自身的知識(shí)文化水平較低，休閑觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營也是處于簡單的模式照搬階段，開展一些層次較低的餐飲住宿等休閑農(nóng)業(yè)的初級(jí)業(yè)態(tài)，沒有把休閑觀光農(nóng)業(yè)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化等有機(jī)結(jié)合，對(duì)于休閑觀光農(nóng)業(yè)的政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和未來發(fā)展方向并沒有自己的見解，在休閑觀光農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)與推廣中，難以把握市場和消費(fèi)者需求，不具有前瞻意識(shí)和長遠(yuǎn)眼光[5]。

3.4 季節(jié)性明顯，受天氣等影響大

在調(diào)研中，一年中雁棲鎮(zhèn)夏秋季節(jié)的休閑觀光農(nóng)業(yè)客流量較大，冬季的游客數(shù)量少，很多的農(nóng)家院、度假村在冬季的11、12月和來年的1、2、3月基本就已經(jīng)處于歇業(yè)狀態(tài)，淡旺季差異明顯。再加上夏季雷雨天氣頻繁，一旦有暴雨、泥石流等自然災(zāi)害天氣，限制入山游玩，在一定程度上造成了相當(dāng)部分客流量的減少。

3.5 休閑觀光農(nóng)業(yè)智慧化層次不高

休閑觀光農(nóng)業(yè)的智慧化體現(xiàn)在其官方網(wǎng)站、免費(fèi)WiFi、微信公眾號(hào)、微博、APP、電子門票、第三方門票銷售等的完備上。以雁棲鎮(zhèn)內(nèi)被評(píng)為特色業(yè)態(tài)的休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為例，除了免費(fèi)WiFi是所有地方都覆蓋之外，微信公眾號(hào)也并不是每一家經(jīng)營主體都有，官方宣傳網(wǎng)站、微博公眾號(hào)、官方APP更是寥寥無幾，特色產(chǎn)品購買、住宿和餐飲預(yù)定等電子商務(wù)發(fā)展較為滯后，與第三方平臺(tái)合作的電子商務(wù)意識(shí)缺乏，總體上看休閑觀光農(nóng)業(yè)營銷的智慧化層次較低。

4 提升休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的對(duì)策建議

4.1 因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

根據(jù)深山區(qū)、淺山區(qū)、平原區(qū)的休閑觀光農(nóng)業(yè)資源，因地制宜，應(yīng)在認(rèn)真分析當(dāng)?shù)刭Y源條件及存在問題的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行合理地開發(fā)，應(yīng)用不同的發(fā)展模式。深山區(qū)以生態(tài)涵養(yǎng)為主，開展親子登山、戶外團(tuán)隊(duì)素質(zhì)拓展等，在保證休閑觀光農(nóng)業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、發(fā)展水平不斷提高的同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與旅游業(yè)的融合滲透、不斷將開發(fā)地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)同生態(tài)涵養(yǎng)建設(shè)緊密結(jié)合。淺山區(qū)以民俗度假村為主，開拓?cái)z影寫生、婚慶攝影等領(lǐng)域，完善休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)的建設(shè)，以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶飯@景觀和山水資源，開發(fā)吃、住、行、游、購、娛等功能于一體，整合資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。平原區(qū)的休閑觀光農(nóng)業(yè)繼續(xù)鞏固特色果品采摘，尋求突破、樹立特色、加強(qiáng)管理、提高效益。

4.2 夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加發(fā)展后勁

完善污水排放系統(tǒng)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加設(shè)沿途的景點(diǎn)名稱指示、指引標(biāo)識(shí)，對(duì)于道路規(guī)劃要尤其重視，提高道路客容量，提升休閑觀光農(nóng)業(yè)的游客量和接待水平。增設(shè)深山區(qū)和淺山區(qū)的公交線路和班次，滿足非自駕游客的游玩需求。調(diào)查顯示，目前前往雁棲鎮(zhèn)深山、淺山區(qū)游玩的游客多數(shù)采取的是自駕車形式，休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)增加停車位、汽車維修、緊急救援點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，以滿足更多游客的駕車、停車的需求。

4.3 完善資金政策支持體系，加大教育培訓(xùn)

建議出臺(tái)相關(guān)在資金、土地規(guī)劃、水電供應(yīng)、稅收等領(lǐng)域?qū)π蓍e觀光農(nóng)業(yè)的扶持政策，加大對(duì)低端民俗戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金和政策扶持力度，為鎮(zhèn)域休閑觀光農(nóng)業(yè)營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。聘請(qǐng)專家協(xié)助休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營者制定相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃等，構(gòu)建休閑觀光農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)發(fā)展體系[6]，組織與休閑觀光農(nóng)業(yè)相關(guān)的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)景觀、市場分析的資深人士、專家學(xué)者等對(duì)鎮(zhèn)域休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，包括休閑觀光農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)、食品安全、住宿管理、休閑觀光園區(qū)景觀設(shè)計(jì)、市場營銷等方面的培訓(xùn)和研討，尤其要重視對(duì)本地鄉(xiāng)土文化特色宣傳技能和對(duì)本土手工藝的掌握操作的培訓(xùn)，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在發(fā)展本村休閑觀光農(nóng)業(yè)中的參與度和服務(wù)水準(zhǔn)。

4.4 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造田園綜合體

現(xiàn)有的休閑觀光農(nóng)業(yè)對(duì)自然風(fēng)光的依賴性較強(qiáng)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)最大限度挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕兀瑢?dāng)?shù)氐娜宋馁Y源與休閑觀光農(nóng)業(yè)相融合，豐富休閑觀光農(nóng)業(yè)的文化底蘊(yùn)，拓展休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，匯集農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、特色飲食等附加產(chǎn)品，打造干果、罐頭等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷。開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)嘉年華模式，依托現(xiàn)代化溫室和高新科技生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、展示民俗來提升休閑觀光農(nóng)業(yè)淡季的盈利能力[7]。將農(nóng)業(yè)與休閑觀光、生態(tài)旅游、民俗文化等相結(jié)合，有效結(jié)合第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，拓展當(dāng)前休閑觀光農(nóng)業(yè)的采摘、垂釣、會(huì)議、養(yǎng)老、養(yǎng)生、騎馬、陶藝、露營、科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范、名特優(yōu)新園藝作物及畜禽的展示銷售等功能[8]，延伸休閑觀光農(nóng)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)鏈條[9]，提升休閑觀光農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)性、創(chuàng)意性、生態(tài)性，打造吃、喝、休閑娛樂、農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育、養(yǎng)老等為一體的田園綜合體，延長游客的游玩停留時(shí)間。

4.5 借助會(huì)展特色和互聯(lián)網(wǎng)，注重營銷推廣

將雁棲鎮(zhèn)良好的生態(tài)環(huán)境資源、特色風(fēng)俗傳統(tǒng)和國際會(huì)都風(fēng)采有機(jī)融合。借助雁棲鎮(zhèn)國際會(huì)都小鎮(zhèn)的高端定位，通過如APEC國際會(huì)議、“一帶一路”高峰論壇以及每年一屆的北京國際電影節(jié)等盛會(huì)的召開，與電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行合作，加強(qiáng)媒體報(bào)道和傳播，給予政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)吸引影視劇、真人秀前來雁棲鎮(zhèn)取景拍攝，提升關(guān)注度，開拓雁棲鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)國際國內(nèi)的客源市場，注重北京以及北京郊區(qū)的常駐外國人群體的精準(zhǔn)營銷，形成雁棲鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)的國際網(wǎng)絡(luò)營銷[10]。提升休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營的智慧化水平，讓互聯(lián)網(wǎng)成為休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品直接和間接銷售的主要促銷手段[11]，加強(qiáng)品牌推廣宣傳，推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營者開通微信、微博公眾號(hào)或是與第三方APP進(jìn)行合作，如大眾點(diǎn)評(píng)、美團(tuán)網(wǎng)等平臺(tái)進(jìn)行宣傳推廣。另外，打造如虹鱒魚捕魚大賽、核桃節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行宣傳造勢(shì)。

5 結(jié)論與討論

該文以雁棲鎮(zhèn)這個(gè)北京市懷柔區(qū)的特色小鎮(zhèn)作為典型案例進(jìn)行分析，得出北京市特色小鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)為相對(duì)于大多數(shù)的北京市普通村鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)具有得天獨(dú)厚的生態(tài)發(fā)展環(huán)境，休閑觀光農(nóng)業(yè)起點(diǎn)、發(fā)展水平都較高，特色鮮明。但是也存在諸多有待完善和提升的部分，如挖掘當(dāng)?shù)匚幕厣粔颉⑿蓍e觀光農(nóng)業(yè)智慧化層次不高、季節(jié)性明顯、基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)水平有待提升等一系列問題和挑戰(zhàn)。筆者進(jìn)而提出延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造田園綜合體、借助互聯(lián)網(wǎng)注重營銷推廣、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)培訓(xùn)等對(duì)策和建議[12]，以期為其他的北京市特色小鎮(zhèn)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)提供參考和借鑒。

北京市特色小鎮(zhèn)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)以北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，結(jié)合鎮(zhèn)域特色，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，注重完善營銷推廣體系和加大政策資金支持力度，并兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，北京特色小鎮(zhèn)的休閑觀光農(nóng)業(yè)要與特色產(chǎn)業(yè)互相扶持、互相促進(jìn)，借助特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村景觀化、業(yè)態(tài)多樣化、項(xiàng)目創(chuàng)意化、開發(fā)組織化、布局集群化、投資多元化、營銷信息化、服務(wù)規(guī)范化、企業(yè)品牌化、產(chǎn)業(yè)融合化”[13]，提高休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營農(nóng)戶的收入，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)同并進(jìn)，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。另外，北京市特色小鎮(zhèn)的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展要為其他村鎮(zhèn)形成示范帶動(dòng)作用，合理利用國家政策和資金扶持，借助北京市科技人才的優(yōu)勢(shì)，積極努力提升北京市休閑觀光農(nóng)業(yè)的總體水平。