廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼效率評價

【摘 要】 政策性農(nóng)業(yè)保險是一項重要的“支農(nóng)，惠農(nóng)”政策，因此其有效實施會給農(nóng)民帶來極大的福利。以廣東省為研究對象，分析農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策實施前后對農(nóng)民收入，消費和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的影響，以及構(gòu)建評價指標(biāo)。研究結(jié)果表明：農(nóng)業(yè)保險保費補貼發(fā)揮了顯著的作用，但存在補貼資金使用效率不穩(wěn)定，保險作用不深入的問題。廣東省政府需做好管理工作，提高保費資金利用率。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)保險 保費補貼 效率評價

一、引言

截至2017年，廣東省農(nóng)業(yè)保險政策已經(jīng)推行十一年，回顧十一年的發(fā)展，廣東農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展已取得頗多成效。期間，廣東省政府積極響應(yīng)國家政策，采取很多探索嘗試貫徹落實農(nóng)業(yè)保險政策，從無到有，成立組織更好的協(xié)調(diào)工作，提高工作效率，規(guī)范制度體系，加強監(jiān)督，提高保險效率，落實責(zé)任，規(guī)范保險賠付機制，加大財政投入，落實保費補貼等，經(jīng)過十多年的努力創(chuàng)造出很多業(yè)績。至2013年，中央財政保費補貼制度已在全國范圍實施起來。中央財政持續(xù)加強對農(nóng)業(yè)保險的補貼，2016年財政部又下發(fā)了關(guān)于《中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼管理辦法》（廣東省農(nóng)業(yè)廳，2018）[1]。早在2005年已基本形成“政府推動、市場運作、參保自愿、協(xié)同推進”的模式（庹國柱，朱俊生.2005）[2]。根據(jù)學(xué)者研究，一致認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展存在很多問題，通過對問題的透徹分析，然后對癥下藥才能讓政府補貼發(fā)揮最大效益，推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展（馮文麗等，2015）[3]。為了推動廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)保險政策更好的保障農(nóng)民權(quán)益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險財政補貼資金效率最大化，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險應(yīng)有的作用，所以，對農(nóng)業(yè)保險財政補貼效率的分析很有必要。

二、農(nóng)業(yè)保險財政補貼效率分析

1. 均值比較

本研究首先采用兩配對樣本均值比較法進行分析。選取了農(nóng)業(yè)保險實施前與實施后的農(nóng)民消費、純收入以及農(nóng)作物產(chǎn)量數(shù)據(jù)進行分析。政策性農(nóng)業(yè)保險實施前與政策實施后的兩個樣本的數(shù)據(jù)之間是不獨立的，前后成對數(shù)據(jù)之間存在關(guān)聯(lián)，因此，我們設(shè)分別是從兩個相關(guān)正太總體中抽取出的兩個成對出現(xiàn)的樣本，則我們可以用兩個成對數(shù)據(jù)之間的差值構(gòu)成一個新樣本D，di服從正態(tài)分布。在兩個正態(tài)總體軍之間不存在顯著差異時，等價于要檢驗新樣本的均值是否服從u=0的正態(tài)總體。我們利用spss進行檢驗操作，結(jié)果如下：

假設(shè)檢驗結(jié)果顯示（如圖1），在政策性農(nóng)業(yè)保險實施前后變量服從正態(tài)分布的原假設(shè)下，出現(xiàn)目前統(tǒng)計量的值的概率P-值為0.2大于0.05，所以不拒絕原假設(shè)，變量滿足要求，可以進行均值檢驗。

接下來做配對樣本t檢驗，結(jié)果如下：

由配對樣本t檢驗結(jié)果（如圖2）顯示t檢驗對應(yīng)的概率p值接近為0，小于顯著性水平α（0.05），拒絕原假設(shè)。因此可以判斷政策性農(nóng)業(yè)保險實施前后農(nóng)民的消費水平顯著不同，政策實施后農(nóng)民的消費水平顯著提高，可以說農(nóng)業(yè)保險政策的實施促進農(nóng)民消費。

以上是對農(nóng)民消費在農(nóng)業(yè)保險補貼政策實施前后的分析結(jié)果，同理做農(nóng)業(yè)保險政策實施前后的農(nóng)民的收入的變化情況的分析。

由檢驗結(jié)果（如圖3）可以看到政策性農(nóng)業(yè)保險實施前后變量服從正態(tài)分布的概率值為0.2也大于0.05，因此不拒絕原假設(shè)，滿足要求，可以進行均值檢驗。

由配對樣本t檢驗結(jié)果（如圖4）可判斷出t檢驗對應(yīng)的概率p值接近0，小于顯著性水平α（0.05），拒絕原假設(shè)。因此可以判斷政策性農(nóng)業(yè)保險實施前后農(nóng)民純收入顯著不同，有明顯提高。

對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量做配對樣本t檢驗，檢驗結(jié)果（如圖5）顯示政策性農(nóng)業(yè)保險實施前后農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量服從正態(tài)分布的概率值為0.1和0.2也大于0.05，因此不拒絕原假設(shè)，變量滿足正態(tài)分布的要求，故可以進行下一步的分析。

統(tǒng)計檢驗結(jié)果（如圖6）顯示，Mean為政策前與政策后農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量差值的均數(shù)，檢驗概率P值接近為0，小于顯著性水平α（0.05），拒絕原假設(shè)。所以可以判斷政策性農(nóng)業(yè)保險實施前與政策性農(nóng)業(yè)保險實施后農(nóng)產(chǎn)品均值差異有顯著的統(tǒng)計學(xué)意義，即農(nóng)業(yè)保險政策對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有顯著提高。

2.指標(biāo)分析——財政補貼資金效率使用評價

本研究參考張祖榮（2017）[6]的做法，構(gòu)建的指標(biāo)如下：

該指標(biāo)表明政府每提供一元錢的保費補貼，農(nóng)戶可以得到的補償金額，即保險賠款。當(dāng)比值t大于1時，（即保費補貼資金使用效率大于1）政府補貼資金才是有效的。比值t越大，政府財政補貼資金使用效率越高。（張祖榮，2017）

數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計年鑒與保險年鑒整理得到

由表2 的現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析結(jié)果可以看到，從2007年到2015年九年間，財政補貼資金使用效率總體來看是上升后下降的。2010和2014年補貼資金使用效果比值t均大于1 ，說明資金使用效率比較高，其中2010年t值最大。2015年的資金使用效率下降很迅速，基本回到2007年的資金使用效率小于1，可見，政府在保費補貼工作上需要做很大的調(diào)整。

六、簡要結(jié)論與政策建議

（一）簡要結(jié)論：農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)民有一定幫助，但資金使用率不高。

綜合以上研究結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險充分發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，提高了農(nóng)民的收入水平、消費水平和農(nóng)作物產(chǎn)量。根據(jù)以上數(shù)據(jù)分析的結(jié)果我們可以看出，農(nóng)業(yè)保險補貼對農(nóng)民收入和消費的影響是比較顯著的，從統(tǒng)計學(xué)角度來看農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)民的生活發(fā)揮了比較好的作用，農(nóng)業(yè)保險作為一種支農(nóng)工具提高了農(nóng)民的福利，起到了風(fēng)險保障和福利效用；但是在資金使用評價的分析上發(fā)現(xiàn)了政府補貼資金使用效率呈現(xiàn)一個先上升后下降的現(xiàn)象，說明近年來的農(nóng)業(yè)保險工作存在一些問題。

（二）政策建議：規(guī)范管理工作制度，提高資金利用率。

另外，要監(jiān)督農(nóng)業(yè)保險公司遵守經(jīng)營操作規(guī)范，保險工作中的后期服務(wù)要持續(xù)跟進。監(jiān)督工作人員遵守農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為準(zhǔn)則，保證農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平與質(zhì)量，使農(nóng)戶的合法按權(quán)益得到基本保障，保險公司應(yīng)做到按照“主動、迅速、科學(xué)、合理”的原則，在理賠環(huán)節(jié)要加強管理，確保每一戶農(nóng)民受災(zāi)后能得到及時定損理賠，且結(jié)果要公平、公開。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 廣東省農(nóng)業(yè)廳.關(guān)于印發(fā)2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案的通知[EB/OL] （2018-4-5）[2018-6-10].http：//www.gdagri.gov.cn/zwgk/tzgg/201804/t20180408_618243.html.

[2] 庹國柱，朱俊生.關(guān)于我國農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)幾個重要問題的探討[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2005，（6）：46-52.

[3] 馮文麗，楊雪美，薄悅.基于DEA-Tobit模型的我國農(nóng)業(yè)保險效率及影響因素分析[J].金融與經(jīng)濟，2015（5）：69-72.

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[5] 楊琳，石道金.影響農(nóng)戶森林保險需求因素的實證分析——基于對浙江省 156戶農(nóng)戶的調(diào)查[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報，2010（9）：103-107.

[6] 張祖榮.我國農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金使用效果評價：方法與證據(jù)[J].財政研究，2017（8）：101-111.

作者簡介：姓名：周海飛 女 漢族 ，籍貫：安徽 研究生，研究方向：金融統(tǒng)計，單位：廣東財經(jīng)大學(xué)，廣東省廣州市海珠區(qū)，郵編：510320