民族互嵌式社會結構建設中的公共行政治理分析

【摘 要】 建設民族互嵌式社會結構，能夠形成各民族共居、共事、共學、共樂的社會環境，推動我國社會穩定、和諧的發展。在這一背景下，本文將分析當前民族互嵌式社會結構建設中，公共行政治理現狀，并從不同的角度入手，深入探究公共行政的治理方式。通過本文的分析，其目的就是進步一優化民族互嵌式社會結構，以此來為構建社會主義和諧社會奠定基礎。

【關鍵詞】 民族 嵌入式社會結構 公共行政

前 言

在長期的發展中，我國的五十六個民族，其相互交流、融合，已經形成了你中有我、我中有你的局面。但是，如果從微觀的角度進行分析，則會發現民族群體、地區，在嵌入式方面存在明顯的不足，依然存在一部分民族，與其他民族有著“心理隔離”的現象。受這一因素的影響，國家的市場經濟、公共服務等，很難發揮作用促進其發展，而這種現象則容易滋生不良的情緒或者不正當的行為，所以需要加強公共行政治理。

一、民族互嵌式社會結構建設中的公共行政治理現狀

（一）溝通交流困難

在當前的社會中，有三千萬人在使用自己民族的文字、六千萬人在使用自己民族的語言，同時在全國范圍內，有30%左右的人不具備普通話的能力，甚至有一部分人既不能聽懂普通話，也不認識漢字。正是這一方面的障礙，使得很民族的群體，其在很多以通用文字、語言的活動中，處于不力的地位，如文化交流、商貿活動、外出務工、高等教育等。除此之外，在信息化、互聯網的時代中，由于文字、語言不能實現統一，很可能會產生“數字鴻溝”危機，導致利益分配、機會搜尋不均等問題，不利于少數民族的進步，也會限制我國的綜合發展[1]。

（二）教育水平較低

教育的程度，直接影響著群體、個人參與公共生活能力、市場經濟能力等。受上述溝通交流困難這一因素的影響，部分少數民族的教育水平，與其他民族之間有著明顯的差距，進而限制了社會的發展。在五十六個民族中，當前有4個民族，其六歲以上人口的平均文盲率，已經超過了20%，遠大于全國的平均水平（5%）。從地區的角度分析，西藏自治區的文盲率為34.2%，其中除了藏族之外，還包括門巴族、珞巴族，導致大量的人民不能適應現代化的生活。以最新的一次人口普查來看，全國大專以上受教育人口，其占六歲人口數量的9.53%，但依然還有六個少數民族并沒有達到這一指標，包括哈尼族、拉祜族、傈僳族、傣族、德昂族、東鄉族。

二、民族互嵌式社會結構建設中的公共行政治理方式

（一）流動交融

首先，加快各民族、各地區的發展，以教育公共服務的方式，打破溝通交流的障礙。具體來說，在基礎教育的階段中，可以推動、普及雙語教育，以此來幫助少數民族群體，盡快掌握社會交流的語言工具。同時，在高等教育階段，教育體系則為應該擴大對少數民族群體的招生，鼓勵各大高校降低對少數民族學生，實行全新的招生標準，如適當降低分數線等，為其提供更多的學習機會，以便于提高少數民族群體的受教育水平，為公共行政治理前提條件。

其次，構建勞動輸出服務機制，積極擴大閉塞地區、偏遠地區居住、就業的規模，為構建民族互嵌式社會結構，奠定更加堅實的基礎。有中央進行統一的協調，對烏蒙山片區、武陵山片區、藏彝走廊、南疆地區、青藏高原地區等，施行勞動力輸出服務機制，鼓勵各大企業積極接受少數民族群體的務工人員，擴大其就業規模。

（二）宣傳教育

首先，轉變少數民族群體對民族關系的認識。采用宣傳教育的方式，強化公民的認同意識，以此來消除民族之間，在政治、經濟、文化等方面的隔閡，實現公共行政治理的目的。在新時代的背景下，應該積極踐行黨中央的領導，并不斷對治理的方式進行創新、優化，引導各個民族群體，樹立更加牢固的國家意識、集體意識、民族共同體的意識。基于這一基礎上，就能夠實現建設民族互嵌式社會結構的偉大目標。

其次，依法處理與民族因素相關的問題，不斷強化群眾的法律意識，在這一基礎上，更有利于實現民族的團結。具體來說，采用法律的方式，為民族團結局面的形成提供保障，即對狹隘民族主義、大民族主義等行為，進行依法處理、整治，踐行法律面前人人平等的原則，強化民族群體對共同體的認同。

（三）公共服務

在我國，西部地區是少數民族聚居的地區，及時近年來已經有部分人口，進入中部、東部地區就業，但是其僅僅是相對較少的部分。在中部、東部經濟發展不斷加快的背景下，城市化的建設提升到了一個全新的高度，導致很多少數民族群體在務工的過程中，其技能、知識等，不能滿足行業的需求，使得很多人被“擠出”，不得不回到原來的地區[2]。

針對這樣的現象，為了建設民族互嵌式社會結構，優化公共行政治理，國家就需要積極為少數民族提供更多的公共服務。例如：鼓勵中部、東部的企業，將分公司、產業園等，建設在西部地區，解決其就業的問題，并推動當地經濟的發展。另外，重視民族文化旅游的建設與發展，在傳承民族文化的同時，還能夠為實現民族嵌入式結構的建設奠定基礎。

結 語

綜上所述，民族互嵌式社會結構，對于國家的長久發展，具有不可忽視的重要意義，而公共行政治理屬于其主要內容，同時也是其建設的基礎。為了能夠實現這一目的，需要促進各民族流動、交融，加大宣傳教育的力度，并不斷完善公共服務，以便于實現建設民族互嵌式社會結構的目標。所以，結合本文的內容發現，文中所提及的公共行政治理方式，其具有較強的可行性。

【參考文獻】

[1] 趙國鵬. 民族互嵌視野下的餐飲企業內部族際互動研究[D].新疆大學，2017.

[2] 吳良平，馬自強.流動穆斯林與新疆嵌入式民族社會結構構建——以新疆石河子市明珠社區穆斯林流動人口古爾邦節族際互動網絡為例[J].西南邊疆民族研究，2017（01）：197-206.

作者簡介：烏伊罕（1988.09--）；女；籍貫：內蒙古赤峰市人；學歷：碩士研究生； 畢業于中央民族大學；現有職稱：中級；研究方向：民族地區公共行政管理