科技特派員農村科技服務行為與體系建設研究

摘要：現階段經濟發展過程中，我國的糧食安全問題以及農業發展問題都受到了極大的關注，其中，農村科技服務行為的開展為我國農業的發展提供了最為基本的保障。農村科技特派員制度對于新型農村科技創新體系來說是非常重要的組成部分。基于此，必須要結合實際情況對農村的科技特派員所具有的服務行為以及能力進行分析和掌握。文章首先針對農村科技特派員的服務進行了理念概述，然后研究分析了科技特派員農村服務的能力，最后提出了科技特派員農村服務體系建設的建議與措施。希望能夠對科技特派員農村科技服務行為與體系建設的研究做出微薄的貢獻。

關鍵詞：農村科技特派員；服務行為；服務能力；體系建設

在現階段社會經濟高速發展的環境背景下，我國廣大的農村市場經濟也取得了眾多令人矚目的發展成果，為了進一步提高科學技術對農村的發展能夠更好的、充分的發揮作用，科技特派員的制度便出現了，對于農村中的科技服務行為機制、科技服務行為模式、科技服務行為所產生的影響等做出嚴格、準確的分析。在此過程中，必須要認真分析在農村科技服務當中，農村的科技特派員所存在的一系列問題以及相應的制約因素，幫助農村科技特派員服務體系建設提供科學有效的指導，保障農村的科技服務體系的建設工作能夠順利進行，以實現為廣大農村的經濟市場的建設提供有效的支持的最終目的。

一、簡述農村科技特派員的服務行為

我國在地域寬廣的農村市場實施特派制度服務在不同的地區，根據當地的特點采取差異化的服務模式。這樣既能有效擴大農村科技服務的領域，同時能吸引更多的農戶積極參與，不斷提高農民的經濟收入，另外服務制度的建立對于新型農村科技服務體系建設也有著重要的積極意義。農村領域的眾多科技特派員的服務主要體現在以下三個方面。

第一、農村科技特派員的人數在不斷增加，其隊伍得到了進一步的壯大，農村特派員的作用效果和地位都受到了極大的重視。

第二、不斷增強廣大農村科技特派員的專業能力，明顯提升服務效果。務必要將科技創新作為指導思想，從資金運作、資源管理、人才管理等多個方面進行全面深入的研究分析，確保生產要素的流動暢通。在進行專業的科技培訓以及分發相關資料的過程中，進行全方位的優化管理，同時推動城市與農村之間各種生產要素的流通工作。在此過程中，可以通過多種途徑方式來積極開展科技服務行為，比如發放科普資料、科技培訓、帶動勞動力就業等。

第三、農村科技特派員所代表的農村科技服務體系及其相關功能的實現。在功能結構等方面的優化作用也表現出了重要的農村市場經濟的地位。現代的農村科技特派員構成的服務主體，主要涵蓋為對農村市場提供科技服務的有關部門和眾多的參與主體。所以，必須要在結合實際情況的基礎上來分析與優化農村科技特派員的服務體系結構，主要體現在服務隊伍結構以及創業領域的優化，與科技服務創業相關的服務機構數量不斷增加，不同的主管部門與多種市場參與主體積極性的提升。

二、廣大農村科技特派員在農村進行服務能力表現

科技特派員所具備的專業服務能力進行綜合分析的過程中，要從服務的發展性方面以及服務的持續性方面等諸多方面進行分析研究，進而從整體上對科技特派員的農村科技服務能力進行全方位的把握。

第一、從整體的農業發展的過程來看，農業作為第一產業與第二、第三產業比較來說，有著本質差異，其原因是農業自身具有一定的特性，其發展必然要和自然生產、經濟狀況等進行結合，這也是其取得發展的基本前提條件，農業在其進行發展的過程中，與其自身的發展屬性是密不可分，所以，在對農業發展提供服務的過程中，其自身的生長發展規律必須要得到保護。從農業的人文屬性角度來看，要保障其重要特點進行最大程度的發揮，比如養殖業、中藥材行業等，在這些農業產業創業過程中，作為科技特派員來必須要具備一定的專業技能。

第二、從科技方面來看，在結合實際的基礎上，對農業方面的技術成果進行一系列的特殊性分析，在眾多科技成果，普遍具備一定的公共物品的特殊屬性，并給予這一屬性來作為科學普及的基礎內容以及基礎技術，所以，在其發展的過程中，要對其在農業科技方面的特點特性予以最大程度的滿足，相關政府職能部門積極參與，結合客觀情況進行科學的系統分析。同時，大力推動農業科技成果轉化，結合轉化過程的特點，經過充分的科學論證，在特定范圍內進行科學的積極推廣。

第三、從農村方面來看，對農村的科技服務工作與城鄉的二次元結構進行結合的基礎上來進行分析研究，在與實際情況充分結合的基礎上對各個方面的內容進行分析，比如經濟方面、文化方面、社會方面等，最終實現在廣大的農村實現科技創業及配套的服務等方面生產要素的順利流轉，最大程度的推動科技特派員服務成果的落實。

三、科技特派員農村服務體系建設的建議與措施

結合我國現階段的農村科技特派員服務體系建設情況進行分析與總結，結合具體的實際情況，從以下幾個方面提出了科技特派員農村服務體系建設的建議與措施。

（一）對農業科技特派員的服務定位進行明確

現在，我國的農村科技特派員相關的服務制度建設在客觀上還有很多問題，各種制度并不完善，所以，必須要盡快建立健全我國農業科技特派員政策的各項制度，同時還要完善與科技特派員制度有關的政府扶持的相關政策法規，明確發展思路，以全國性的城鄉統籌發展的宏觀視角以及全國性的農村農業科技工作的整體布局來分析，農業科技特派員的相關制度的建立于健全是非常亟需的，對于目前尚未實施農業科技特派員制度的一些重點區域，要盡快開展和落實農業科技特派員的農業創業服務。同時還要結合客觀情況做出科學的管理對策，把農村科技特派員制度和農村科技特派員服務體系建設列為重點建設項目。

（二）改善服務環境，把握好政府部門的介入和退出機制

在農業科技服務中，要為其提供一個良好的服務環境，良好的服務環境范圍較廣，在眾多的服務環節中，由于客觀環境的差異導致科技服務出現差異是非常普遍的現象。基于此，必須要全面優化農村科技特派員的隊伍結構，從整體上提升農村科技特派員的綜合素質及服務能力，最大限度的幫助農村科技特派員提高其自身的服務領域。隨著現代化發展步伐的不斷加快，面對開放性越來越強的國際市場與國內市場，必須要改變農業發展的方式，走生態農業、綠色農業的發展方向，堅持農業可持續發展的理念。要改變原來形式單調的傳統養殖畜牧業、作物種植業的農業生產方式，逐漸向第二產業甚至第三產業的領域進行拓展與延伸。要想實現這些改變，必須要對科技特派員的服務領域進行不斷的拓展，借助科技的力量來推進我國現代農業的不斷發展。

（三）結合當地實際情況強化農村的科技創業方面的服務組織建設，能夠吸引更加多元化的社會力量的參與相關的投資建設

現階段，我國現有的農村市場的科技服務開展的時間不長，還屬于新型事物，近幾年來，與農村科技服務相關的科技部門和不同地區的政府部門都相繼出臺了一系列指導性文件以及相對應的措施，這對于農村科技服務組織的建設工作起到了有力的推進作用。然而在實際運行的過程中，會存在諸多因素來影響農村科技服務組織的建設工作，比如信息因素、資金因素、人才因素、管理因素等，與此同時，在社會中也出現了許多相對應的機制，諸如：科技供給機制、利益分配機制、合作機制、激勵機制選派機制等。

四、結語

在農村科技服務體系中，農村科技特派員是其重要的組成部分，在具體發展落實進程中，要不斷建立健全科技特派員制度，著力建設以農村科技特派員為主導的農業創業為核心的服務體系，用公益性與有償性服務相結合的服務模式，實現農業產業化發展目標的達成和我國新農村建設的宏偉目標的實現，有效推動我國的新農村建設和農業經濟的深化發展。

參考文獻：

[1]袁曉斌.提高農村科技特派員服務能力的相關思考[J].科技創新導報，2017（09）.

[2]王震.科技特派員農村科技服務行為與體系建設研究[J].中國農業科學院，2012（05）.

[3]劉麗，盧亞妹.河北省科技特派員農村科技服務體系研究[J].河北企業，2017（05）.

[4]苗變琴.陜西省農村科技服務體系建設研究[J].中南林業科技大學，2016（11）.

[5]彭勁松.農村科技特派員推廣服務體系與傳播機制分析[J].科技創業月刊，2016（20）.

[6]袁曉斌.科技特派員在農村工作中的服務模式研究[J].科技展望，2015（36）.

（作者單位：廣東科學技術職業學院）