現代煤炭生產企業安全管理模式創新探究

摘 要：傳統煤礦開采管理模式已經不能適應現代化煤礦的生產管理工作，要想更好地保障煤礦的安全生產，必須積極提升煤礦安全生產管理水平，創新管理模式。本文從煤炭生產企業安全管理面臨的問題談起，重點論述現代煤炭生產企業安全管理模式的創新對策。只有秉承以人為本安全生產管理理念，提升煤炭生產從業人員的安全生產意識，建立健全煤礦生產的安全生產標準化監管體系，才能確保煤炭開采各項工作有序進行。

關鍵詞：現代煤礦；安全管理；創新；模式

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.16.060

0 引言

在煤礦開采的過程中，要想達到高效率、高效益，就必須創新管理模式，堅持“安全第一、科學發展”的原則，高度重視安全生產，探索適宜的現代化煤礦科學管理方法。積極引進新工藝與新技術，如筆者所在企業近年來試行或引進的盾構法建設煤礦長距離斜井技術、超長運距低阻智能機頭集中驅動膠帶機、大型煤炭基地礦業組合服務模式與技術、礦用自動防水閘門技術等，并且不斷優化創新煤炭開采工序，規范開采人員的操作，規避開采風險，制定合理的標準作業流程與操作規范，制定、執行好安全防范技術措施，加強作業過程中的安全生產管理，確保作業人員的安全，確保各項工作有序進行，提升煤炭生產企業的經濟效益。

1 煤炭生產企業安全管理面臨的一些問題

1.1 煤炭生產企業缺少安全觀念和綜合戰略

在煤炭生產企業的安全管理工作當中，有的企業在不具備長期發展眼光的情況下，太過注重經濟效益，特別是注重短期的利益跟效益，忽視了企業的安全基礎管理工作，未曾有效地體現自身的安全管理功能，也難以進一步地體會到安全制度運行與安全文化的價值、意義。而且，在煤炭生產企業中面臨著超能力生產、安全觀念淡薄、肆意拓展生產規模的情況，常常不注重操作實踐中所遇到安全問題的價值和作用。特別是在煤炭生產企業的安全決策問題上，未曾在整體管理工作中滲透企業的安全文化，不注重宣傳企業的安全管理工作與安全文化工作。未曾長時間地堅持一種安全責任機制，有的煤炭生產企業未曾進一步地應用安全知識教育培訓、安全操作標準、安全技術措施、各類電氣與機械設備的安全管理、建立培養專業人才機制、打通人才職業晉升通道等一系列的管理手段。因此，在創設的總體安全理念中，不但不具備戰略性和長期性的目光，而且也缺少對安全管理綜合觀念的有效促進作用。

1.2 煤炭生產企業缺少安全管理制度以及責權利的應用

在煤礦安全管理工作當中，因為面臨管理無序的情況，所以在不具備明確安全管理權利與責任的管理工作當中，必然也不具備一套健全的管理制度，對于管理工作的精細化而言，未曾實施安全性的管理模式，安全制度當中的安全管理工作模式不能夠有章可循、有法可依。另外，在處理煤炭生產企業安全事故的問題上，未曾建構一定的責權利管理標準。特別是對于有的煤炭生產企業，未曾使管理制度、工作環節、設計的組織機構、標準要求、職能劃分形成密切的管理系統，在進行生產的時候也難以真正地貫徹實施所有的管理標準和要求，各種管理對策都不具備一定的針對性與責任可追究性，以及未曾有效地貫徹實施安全管理體系與監督系統。

1.3 煤炭生產企業的安全管理模式不夠先進

對于煤礦的生產和經營而言，部分發達國家因為具備較高的工業化發展水平，能夠應用較為先進的煤礦安全管理模式，實現比較高的效率并收到良好效果，這關鍵在于這一系列國家實施的安全管理模式比較成熟。工業化發展水平比較高的國家會普遍地應用一些高新技術，并且在煤礦安全管理工作中貫徹實施十分嚴格的責任劃分制度等，即在煤礦生產的全過程中都滲透著安全管理工作。然而，國內的煤礦對于安全管理工作而言，因為受到市場發展環境的制約作用，一部分集體煤炭生產企業和個體煤炭生產企業未曾有效地創新和發展安全管理工作模式，一些重點國有煤礦的安全管理模式也比較滯后。隨著近些年國內煤炭生產企業經濟效益的起伏，國內的煤礦在安全方面的投入也隨之變化，對于企業安全管理模式的發展存在制約，就更加難以媲美一些發達國家的煤炭生產企業安全管理模式。

1.4 安全管理中忽視管理人的要素

通過很多的研究與調研證實，人的不安全性現象或要素的增多會導致煤炭生產企業安全事故發生比例的增加?！肮苋恕痹谌魏螘r候都是一項艱巨的任務，一是企業員工素質的高低差異給管理和培訓帶來的較大難度；二是人的高級思維決定了員工群體中必然會出現不良情緒與心理狀態，如懶惰思想、走捷徑思想、麻痹大意以及對于煤礦井下作業環境和重復勞動產生的消極思想和抵觸情緒、對于嚴格安全管理產生的逆反心理；三是如何將企業培養出的高素質、高技能人才放在合適的崗位上，做到“人盡其才、人崗匹配”，還要給予適當的激勵政策，避免人才流失。在煤炭開采作業的時候，很多的煤炭生產企業事故都是由于人的不按照規定進行操作或者是未曾得到有效管理而造成的，造成這一結果的原因很大程度上是由于煤炭生產企業沒有對作業人員開展科學、系統、有效的培訓。并且因為受到國內市場環境與行業的制約作用，煤炭生產企業為了盡量地降低成本，往往會延長煤礦作業人員的作業時間，這在一些個體煤炭生產企業中表現得尤為突出。因為煤礦大多數崗位的作業人員都會長時間地處在高強度體力勞動的工作場所當中，所以導致煤礦作業人員的風險觀念日益淡薄，在高強度的作業中員工的精神不可能始終保持高度集中，加之對新員工的培訓教育不到位，在人員違章的情況下容易出現煤礦安全事故。

2 現代煤炭生產企業安全管理模式的創新對策

2.1 科學地確定煤礦的生產能力和生產方式

在煤礦安全管理工作當中，需要高度重視安全要素。為此，在煤炭生產企業的管理工作當中應根據動態性、多環節的系統工程實施綜合性地優化，對于煤礦綜合生產能力的確定中根據煤層的賦存現狀、煤礦占有的生產資源等進行。首先是嚴格遵守核定生產能力，不可采用其他方式方法來提高生產能力，其次是在煤礦生產能力的綜合化運行中，根據煤礦的地質狀況實施一定的采掘方式，從而實現煤礦總體生產能力的實現，以及系統地評估和分析煤礦的生產能力，從而使全面的技術跟進、施工建設的總體管理局面形成，最終凸顯煤炭生產企業的安全管理工作。其中，在確定煤炭生產企業安全生產能力中，應注重評估、分析安全投入的額度和比例，根據總體煤礦采掘現狀的水平進行分析，通過對地質條件、煤層賦存現狀、生產經驗等方面的評估，在此基礎之上，實施合理、高效的采掘工藝模式，立足于煤層總體產量控制的增加上實現煤炭生產企業安全管理綜合能力的提高。

2.2 優化建設煤礦安全生產各大系統

在建設煤礦一系列的各類系統當中，應根據煤炭生產企業安全生產的全面要求，確保一系列系統具備相應的富余之處，在增加所有安全系統穩定性的基礎上，全面合理地匹配優化供電系統、排水系統、通風系統、運輸系統，在比較特殊的生產狀況或突發情況之下，要使煤炭生產企業整體系統的功能應用水平實現安全保障的全面要求，建構安全防患、應急管理體系。在全面管理安全保障機制中，凸顯煤礦井下作業者的自主保護的全面功能，根據災后事故的應急救援以及應急處理建構全面性、系統化的處理模式。另外，針對煤礦井下各類系統，包括監測監控、緊急避險、人員定位等“六大系統”來講，應實現管理的綜合優化，做好建設基礎設施的工作，以及日常的檢查、維護、測試工作，保證功能的可靠性以及系統運行的穩定性，在全面安全管理的工作需求當中實現綜合性管理和系統控制模式的形成，為安全生產保駕護航。如此一來，各級管理人員才可以更加理想地管理和控制采掘布置、供電模式、巷道設計、通風管理、應急救援等一系列的工作，這也非常有利于系統整體多樣性結構的互相配合、整體提高，以及在實際執行的時候以煤炭生產企業的安全生產因素作為核心建構安全生產標準化系統，從而實現對安全管理的有效推動作用。

2.3 在安全管理工作中凸顯制度建設的功能

應實現制度建設的規矩化，這是確保煤炭生產企業安全生產的一個重要因素。能夠在建設制度的基礎上對員工進行規范和制約，凸顯管理的嚴格性，真正地貫徹實施嚴格管理，滲透“嚴紀律”、“嚴要求”、“嚴制度”等事宜，針對存在違反規定和標準操作流程的情況實施經濟處罰、曝光、離崗培訓、家屬談話等矯正手段，使其增強安全觀念，提高安全生產的自主意識。制度的制定初衷是為了提供管理和操作的依據，在任何時候制度內容都要切合生產實際，符合作業人員的能力和勞動強度，不提好高騖遠、脫離實際甚至違法違規的要求。在制度中體現人文關懷、人本理念以及兼容嚴管和厚愛的內容。并且在執行中要協調落實好操作規程體系、安全職責體系、班組管理體系等環節的內容，對有關的內容形成相應的考核、獎勵、處罰機制，提高各個級別的管理人員和作業人員貫徹實施安全制度的能力。與此同時，注重檢查和管理平時的安全生產狀況，實時地解決存在的一系列安全問題和隱患，跟蹤督辦掛牌的重大隱患，在立足于投入安全生產硬件裝置的基礎上實現管理的有序性和規范化，保障真正地貫徹實施所有的規章制度，嚴格地進行考核、整改與優化，督促煤炭生產企業安全管理工作的順利開展，著力提升安全管控水平。

2.4 夯實員工隊伍建設

對于煤炭生產企業的安全管理工作來講，應明確建設員工隊伍的重要性，基于員工綜合素質與能力提高的前提條件下，在安全管理工作中實施全面、系統的培訓手段，凸顯安全知識、操作技術等內容的培訓，且在立足于崗位操作技能的培訓上，重視對煤炭生產企業員工安全生產過程、認知水平、管理水平、安全文化理念滲透等多方面的標準化管理。除此之外，在人才培訓機制和管理機制的建構上，實現管理模式的優化，且在創設的安全文化氛圍中形成具備顯著特色的安全文化管理模式，在煤礦管理的所有方面中都融入煤炭生產企業自身的安全文化，開展安全物質文化、安全心態文化、安全行為文化的全面推進，以使現代化的全面管理模式形成。對于一個企業來說，濃厚的安全文化氛圍與文化底蘊不會是速成的，而是通過持續、實干、創新、全面的梳理分析和總結而升華形成并逐步構建的。另外，在員工隊伍建設上，應注重考核以及監督員工的安全能力、安全技能、安全觀念，凸顯員工的綜合能力與素質，特別是注重員工的設備操作技能、安全觀念、思想道德素質。針對培養員工的安全防范能力而言，應時刻以綜合性、全面性能力的提高作為標準；從培養員工的實操技能而言，卻要偏重于專業化，所謂“術業有專攻”，從主要崗位到輔助崗位，從煤機司機到風門看護工，要注重培養崗位專精人才。如此一來，才可以實現員工安全生產技能的大大提升。在方式方法上，還可將個體提升與集體建設相融合起來，利用班組、興趣小組、青年突擊隊等各種形式以小集體的特色建設帶動員工隊伍整體建設。

2.5 實現煤礦技術創新能力的提升

在當前煤炭生產行業實施“科技興安”戰略的大趨勢之下，對于煤礦科技創新、技術研發的重視勢不可擋，新工藝、新技術、新設備的投入使用對于減員增效起到了明顯作用。但是同時對于員工的技術操作水平也提高了要求，尤其是在自動化設備的操作層面，對于管理煤礦的自動化操作來講，應制定有效的可行性分析方式。其中，在改造和優化技術的過程中，注重設計改造的關鍵事項、分類進行規劃。對于綜合機械化設備的應用問題，應使輸送設備、開采裝置、機電設備都形成常態化的管理模式，在升級技術的基礎上實現設備綜合管理能力的提升和加強對員工的技術培訓。并且，在煤炭生產企業綜合工藝管理的主動建構而言，應實現其總體安全保障能力的提升，提高回收和應用資源的效率，立足于新技術的推廣，自主地研發與應用“舊技術升級”，提高操作的機械化水平。綜合性地應用煤炭生產企業的機械設備與自動化操作密切相關，立足于綜合性應用科學技術，注重創新、因地制宜地應用科學技術成果。如此一來，才可以很好地推動煤礦自動化操作技能的提升。注重應用新型的自動化操作技術，從而實現煤炭生產企業安全管理工作的優化。例如，對于煤礦井下的安全生產監控來講，能夠應用立足于智能視頻監控技術的安全監控機制。這樣在識別的過程當中，因為無需人工參與操作，所以可以在復雜的環境中進行應用。并且，智能視頻監控技術可以識別運行速度快的物體，還可以識別很多個標簽，其長處是方便和快速。這樣一來，能夠及時地監控煤礦生產設備運行狀況、作業人員行為合規等，并且可以體現人員搜救以及人員安全保障等功能?！翱萍寂d安”的目標實現，離不開科研技術的不斷創新，煤礦安全管理需要積極進行煤炭采掘技術的更新換代，需要不斷進行自主研發“高端配件”的現場應用，不僅要從煤炭回采率、生產工效、經濟效益等方面挖掘潛力，更要從采煤、安全技術人才培養著手，夯實安全管理的基礎。

3 結語

綜上所述，要想提高煤礦開采的工作效率與安全性，就必須綜合分析影響煤礦開采的高危因素，制定合理的解決方案，創新管理模式，秉承以人為本的安全生產管理理念，提升煤礦作業人員的規范操作意識，制定嚴格的標準化作業流程，建立健全煤礦開采安全生產監管體系。腳踏實地，摒棄經驗主義和教條主義，按照科學的管理規律和方法，一是要加強源頭管控，抓好落實安全投入、實行風險評估、提升人員安全意識及作業能力等工作；二是注重過程管理，從推行煤礦安全生產標準化管理體系、提升安全培訓效果、嚴格落實各級領導干部跟班值班制度落實、培養全員“先思后行”的工作習慣等方面齊抓共管；三是堅持對事故零容忍的態度，查處事故嚴格執行“三項要求”與“四不放過”原則，對于事故防范措施的貫徹執行及安全隱患的治理要堅持“五定原則”。同時還要強調安全制度、安全文化、安全技術等綜合方面的管理方式，在構建企業安全管理的過程中，不斷提升執行能力建設，通過構建安全、優質的管理方式，減少煤礦安全事故的發生，全面提升煤礦安全生產管理模式的整體提升，保障安全。

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作者簡介：高飛（1985-），男，陜西定邊人，工程碩士在讀，工程師，從事煤礦安全監察工作。