百家爭鳴：法學專家眼中的“捕訴合一”

本社記者 祁彪

>>北京大學法學院教授陳瑞華

>>中國人民大學法學院教授陳衛東

正如人生不可能一帆風順，任何一項改革也都伴隨著爭議。

目前種種跡象表明，“捕訴合一”改革已經是大勢所趨，但是圍繞“捕訴合一”的爭議卻仍未停止，而這些只不過是一直以來圍繞“捕訴”關系是合是離的爭論的延伸。

然而，哪怕“捕訴合一”已經勢在必行，這些爭議仍舊有著其現實意義，一片贊揚的改革未必就是好改革，同樣，有爭議的改革未必就代表著有問題，不同觀點的碰撞，從某種意義上是一場改革能夠成功的必要條件。

“一千個人眼中有一千個哈姆雷特”，法學界對于“捕訴合一”的態度也各有不同。這些來自法學界的不同聲音，在許多檢察干警看來，更能幫助“捕訴合一”在改革中兼顧質量與效率、公平與公正，使之更加完善。

兩種權力混為一談，違背基本訴訟規律

“捕訴合一”在法學界產生爭議最大的，無疑就是將具有司法權性質的逮捕權和具有行政權色彩的公訴權合二為一，違背了基本的訴訟規律。

北京大學法學院教授陳瑞華在《異哉，所謂“捕訴合一”者》一文中表示，在現代法治社會中，逮捕作為一種嚴厲限制人身自由的強制措施，一般是由中立的司法機關負責批準和授權的。從本質上說，批準逮捕權具有司法權的性質，要遵循司法裁判的基本規律。通過一種司法審查的程序設計，司法機關一方面要對案件是否具備逮捕條件和逮捕必要性進行中立的審查，避免逮捕權的濫用；另一方面……