打造社會安定與繁榮的“密匙”

傅達林

民法總則誕生一年半后，民法典編纂再次出現大動作。8月27日，民法典各分編草案正式提交十三屆全國人大常委會第五次會議初審。9月5日，立法機關公布了法律草案，向社會公開征求意見，期限長達兩個月。縱觀民法典各分編草案，“離婚冷靜期”、居住權、土地使用權自動續期、防止性騷擾、遺囑效力等諸多與民眾生活息息相關的條款，無不成為熱議焦點，備受輿論關注。

民法典各分編草案進入人大審議、公開征求意見階段，標志著民法典編纂邁出了關鍵的“第二步”。偉大的立法，必須解決時代產生的社會問題。現代社會主體之間的財產關系與人身關系，乃是社會結構的基礎。以法律實現對財產關系和人身關系的調控，保障各主體對權利的穩定預期，則構成了社會安定與繁榮的基石。隨著全面依法治國的深入推進和中國特色社會主義法治體系的健全完善，越來越需要加強民事立法，通過完善的權利調整機制，實現對社會的基礎性治理。

改革開放40年來，伴隨著革命性的思想解放、加速度的經濟發展，也產生了一些急需解決的社會問題，諸如秩序失范、利益沖突加劇等等。歸結起來主要是，權利類型的不完整，權利確認的不及時，權利邊界的不明晰，權利救濟的不靈敏等等。這些問題都反映出我國民事立法的滯后、缺漏以及碎片化。在此背景下，民法典編纂不僅僅是“盛世立法”的偉大工程，更要在總結我國民事立法得失的基礎上，深度回應新時代社會發展的深層矛盾問題，以系統性立法實現對社會的全面法治化治理，為社會安定與繁榮提供治理“密匙”?！?br>