職業農民培訓泛化問題及其對策

馬姜靜

摘要：職業農民的培訓在我國已廣泛開展，各級農業部門制定了一系列職業農民培育的具體政策制度，推動了職業農民培訓的大力發展。但在培訓的實施過程中，培訓泛化問題日漸突出，極大地影響著培訓效果。文章從職業農民培訓的目標、培訓過程、評價標準等方面分析了培訓泛化的表現以及由此引發的問題，從健全培訓對象的分類與篩選標準、制定職業農民崗位標準以及增強職業農民考核目標導向等方面提出了對策建議。

關鍵詞：職業農民；培訓；泛化

1 引言

新型職業農民培訓和管理作為一項長期性、基礎性、公益性的惠民事業，有利于構建新型職業農民隊伍，提高職業農民專業技術水平和經營管理能力。目前我國正處于供給側結構性改革和全面建成小康社會的關鍵時期，為了適應時代發展，探索更加高效的農民培訓和管理路徑。

2 職業農民培訓泛化的表現

2.1 培訓目標空泛

根據調查情況統計看，各級職業農民培訓方案中，普遍存在著培訓目標不夠具體，不夠細化的問題。某省2014年職業農民培訓大綱中提出：“培養具有高度的社會責任感和職業道德，良好的綜合素質和職業發展能力，較強的農業生產經營和社會化服務能力，適應現代農業發展和新農村建設要求的應用型、復合型和高技能型人才?！倍_到什么樣的標準才符合對“應用型人才、復合型人才、高技能型人才”的要求？哪些知識及技術是關鍵技術？這些在培訓方案中均未予以明確。山西省職業農民培訓大綱中未對不同等級職業農民的培訓目標做出明確的政策性要求；新疆維吾爾自治區的目標為“重點培育新型農業經營主體帶頭人、青年農場主、精準扶貧對象等，提高培訓效率，提升能力水平，形成自治區、地方齊抓共管、各部門協同推進的新型職業農民教育培訓新格局”這種目標的模糊性造成培訓方案的執行效果差，最終導致培訓目標偏移。

2.2 培訓過程缺乏標準

一是培訓對象遴選缺乏標準。選取上，存在范圍較廣、培訓對象群體復雜、職業結構差異性大等影響因素，某省要求“年齡在16—55周歲，具備初中及以上文化程度和一定的農業生產經營技能，收入主要來源于農業的專業大戶、家庭農場經營主、青壯年農民、返鄉創業的農民工、農科大中專畢業生等”；要求“具備一定的學習能力、生產經營能力和專業技能，以農業生產為主要職業、以農業收入為主要生活來源，居住在農村或城郊的農業從業人員”，分別從生產經營型、專業技能型、社會服務型、引領帶動型四方面予以補充說明。二是培訓的施教主體復雜。培訓的施教主體有專職教師、兼職教師、專業帶頭人、骨干教師；其他培訓機構為輔的培訓體系，農業、畜牧水產、林業、財政等部門的專家、技術人員和農村鄉土人才為師資主體，建立新型職業農民教育培訓師資團。施教主體的要求有：首先為農廣校、農機推廣站、農業院校、農業研究院所等具備獨立法人資格的公辦機構；其次要求具備一定規模和條件的農民專業合作社（市級及市級以上示范社）、現代農業示范園區和農業龍頭企業（市級及市級以上龍頭企業）及其他社會機構；最后對于專業優勢明顯、輻射帶動廣泛的培訓機構可根據農民意愿和需求，突破地域限制，吸收帶動周邊區域學員參訓或在全市范圍內招收參訓學員。

3 解決職業農民培訓泛化的措施

3.1 校地聯動教產銜接培育管理模式

校地聯動教產無縫銜接培育模式主要通過農業職業院校和當地政府聯合辦學，結合地區農業主導產業市場發展需求，選取立志從事農業的優秀學生，通過定向招生、政校合作、定崗培養、定制課程等方式，有針對性地展開農業職業培訓和管理工作，加強新型職業農民培訓與地方經濟發展之間的聯系，培養出本土化、高素質的新型職業農民。政府可委托各地農業職業院校展開三年制專業培訓和管理教學，結合各地現代農業市場發展需求，制定相應的人才培養方案，與合作社、家庭農場、農業企業等用人單位簽訂合同，在社會保險、工資待遇、職稱評定等方面享受地區優惠政策，提高地區農民學習和從業積極性。

3.2 產教融合聯動培訓和管理模式

產教融合聯動培訓和管理模式指的是以產業發展為培訓和管理主導方向，結合政府出臺的相關政策和農業部門的引導，農廣校以產業村、農民合作社、農業園區等農產品生產基地為載體，展開深入實踐的應用型培訓和管理工作，培養高素質的新型職業農民模式。隨著國民經濟、交通產業、信息產業的全面發展，結合地區實際情況，政府將農廣校作為新型職業農民培育主體單位，采用進社辦班、進園辦班、進村辦班的多元化農民培訓和管理模式，對青年農民、農村黨員、合作社社員、園區農民展開科學合理的培訓和管理，給予新型職業農民產業項目資金、技術和人力支持，帶動地區產業發展。

3.3 制定職業農民崗位標準

第一，根據各地區農業產業的發展狀況確定各地區主導產業，從主導產業入手，建立農民職業崗位標準要求，崗位標準要明確職業農民不同層級所應掌握的技術標準要求，將崗位標準要求進一步細化成不同層級的崗位職責要求，分層級進行標準的設計；第二，職業農民崗位標準要在廣泛調查的基礎上確定，征詢職業農民、專業技術人員以及相關崗位專家的意見，不斷進行更新調整，對于新突破的技術和存在的難點應不斷更新，崗位標準應適應相關農業產業的發展要求，做到與時俱進；第三，借鑒吸收其他職業崗位標準建立的經驗，不斷更新觀念，立足于我國農業發展的實際，適應農業現代化的發展要求，建立符合職業農民發展要求的崗位標準，為職業農民目標的建立提供可參考性的標準。

4 結束語

綜上所述，為了適應時代發展需求，必須加強新型職業農民培訓和管理工作，充分利用現有資源，根據市場發展趨勢和地區農業發展情況，有針對性地展開新型職業農民培訓和管理工作，提高新型職業農民專業素養和經營管理能力，促進農業增效、農民增收，提高地區經濟效益。

參考文獻：

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