《水利工程經濟》緒論教學探索與實踐

仇錦先

摘要：緒論教學對一門課程具有先導作用。本文結合《水利工程經濟》緒論的教學實踐，重點探索了本課程第一節(jié)課教學內容的安排與設計，讓學生充分認識水利經濟的行業(yè)地位以及本課程的性質及其在水利類專業(yè)課程設置中的支撐作用的同時，也深刻體會到學習這門課程的意義與必要性，為課程后續(xù)主體內容的教學奠定了良好基礎。

關鍵詞：緒論教學；探索；實踐；《水利工程經濟》

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）35-0171-02

一、引言

《水利工程經濟》是高等院校水利類專業(yè)的一門重要專業(yè)課，其緒論部分的教學內容主要使學生了解本課程的性質、研究對象與國內外發(fā)展概況，掌握本課程的研究內容。

二、學習本課程的重要性

1.由水利經濟的行業(yè)地位所決定。水利經濟是水利行業(yè)的一個重要研究方向，其理論研究已成為水利學科的一個重要分支，涉及防洪、灌溉、水力發(fā)電、治澇、航運、城鎮(zhèn)供水、河道整治、水土保持、牧區(qū)水利、灘涂開發(fā)、水利旅游、水產養(yǎng)殖、水利移民及水環(huán)境保護等諸多領域。無論是國內還是國外，水利經濟的行業(yè)地位越來越得到普遍的認同和重視。這里僅以國內為例，列舉幾例說明：（1）水利部、各省水利廳的網(wǎng)頁上均有“水利經濟”專題或相關報道。（2）中國水利經濟研究會。中國水利經濟研究會于1980年成立，由水利部主管，其主要宗旨是搭建學術交流平臺，組織、協(xié)調、團結廣大會員及水利經濟研究工作者開展與國家發(fā)展戰(zhàn)略相銜接、與經濟社會發(fā)展要求相適應、與民生水利息息相關的重大水利經濟問題研究與學術交流，為水利改革發(fā)展提供智力支持。（3）水利經濟領域的學術期刊。《水利經濟》創(chuàng)刊于1983年，由中國水利經濟研究會、河海大學聯(lián)合主辦的全國唯一的水利經濟研究方面的專業(yè)性期刊；《中國水利》創(chuàng)刊于1950年，由水利部主管、中國水利報社主辦的中文核心期刊，設置了“水利財務與經濟”專欄；《中國農村水利水電》創(chuàng)刊于1959年，由水利部中國灌溉排水發(fā)展中心、水利部農村水電及電氣化發(fā)展局、武漢大學、國家灌溉排水委員會共同主辦的中文核心期刊，先后設置了“水利經濟”、“技術經濟”專欄；《水利科技與經濟》創(chuàng)刊于1995年，由哈爾濱市水務局、水利學會和水利規(guī)劃設計研究院聯(lián)合主辦，也是在國內水利科技與經濟領域具有較大影響的中國核心期刊（遴選）數(shù)據(jù)庫收錄期刊。（4）《水利經濟分冊》。2006年，由中國水利水電出版社出版發(fā)行的《中國水利百科全書》（第二版）總共21個分冊，其中包括《水利經濟分冊》（主編邱忠恩，副主編沈佩君）。（5）改革開發(fā)以來，一系列行業(yè)“規(guī)范”、“細則”、“方法”、“指南”等相繼出現(xiàn)。1985年《水利經濟計算規(guī)范》（SD 139-85）水利電力部發(fā)布；1987年《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》（第一版）國家計委發(fā)布；1990年《水電建設項目經濟評價實施細則》能源部、水利部發(fā)布；1991年《小水電建設項目經濟評價指南》水利部農水司發(fā)布；1993年《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》（第二版）國家計委、建設部發(fā)布；1994年《水利建設項目經濟評價規(guī)范》（SL72-94）水利部發(fā)布；1995年《小水電建設項目經濟評價規(guī)程》（SL16-95）水利部發(fā)布；2006年《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》（第三版）國家發(fā)改委、建設部發(fā)布；2010年《水電建設項目經濟評價規(guī)范》（DLT 5441-2010）國家能源局發(fā)布；2013年《水利建設項目經濟評價規(guī)范》（SL72-2013）水利部發(fā)布。

2.由課程性質與教學目標所決定。（1）課程性質。運用工程經濟學的基本原理和計算方法，結合水利工程的實際，對其進行經濟評價、方案比較及其他技術經濟分析計算，以達到水資源、資金和勞動合理利用或取得最佳經濟效果的一門水利類專業(yè)重要基礎課程[1]。（2）教學目標。通過本課程的教學，使學生掌握工程經濟學的基本理論與等值計算、經濟效果評價與方案比較、水利建設項目國民經濟評價與財務評價、不確定性分析、項目后評價等方法，為學生將來從事水利工程規(guī)劃、設計、方案選優(yōu)奠定堅實的專業(yè)理論基礎。

3.由畢業(yè)要求達成的支撐課程所決定。近年來，隨著中國工程教育專業(yè)認證的不斷推進，特別是2016年6月中國成為國際本科工程學位互認的《華盛頓協(xié)議》正式會員，標志著我國工程教育質量標準實現(xiàn)了國際實質等效，工程教育質量保障體系得到了國際認可，我國工程教育畢業(yè)生獲得了跨境申請職業(yè)資格的“通行證”。因此，專業(yè)認證得到了我國工程類高等院校的密切關注、高度重視和積極申報。參照我國《工程教育認證通用標準》，其中12條畢業(yè)要求通用標準中的第11條“項目管理”明確指出：“理解并掌握工程管理原理與經濟決策方法，并能在多學科環(huán)境中應用”，而《水利工程經濟》（農水、水工專業(yè)）、《水利經濟》（水文專業(yè)）、《水運工程經濟》（港航專業(yè)）是公認的支撐該畢業(yè)要求達成的重要課程。同時，參照《水利類專業(yè)補充標準》（水利類專業(yè)包括水文、水工、港航和農水專業(yè)），在課程體系的第“1.1.2工程基礎類課程”條也明確指出：“水文專業(yè)包括自然地理學（或地質學）、水力學、計算機信息技術等知識領域，還可包括地理信息系統(tǒng)、水利工程概論、水利經濟、運籌學和測量學等知識領域；水工、港航、農水專業(yè)包括力學、制圖、測量、材料、地質、經濟與計算機信息技術等知識領域”，也突出強調了“水利經濟”、“經濟”等知識領域的課程設置。

三、學習本課程的必要性

1.一個實例。20世紀70年代，我國西部某縣東調跨流域引水工程，總投資9200萬元，投工1150萬工日，發(fā)展灌溉面積7.4萬畝，改善灌溉面積1.5萬畝，平均畝投資達1000余元，投工120多個工日，后來不得不中途下馬，損失幾千萬元。造成這種浪費的原因可能是多方面的，但主要原因是不重視工程經濟評價[2]。實際上，在當時的經濟發(fā)展水平情況下，該工程經濟明顯不合理。

2.一些體會。（1）實際工作的需要。水利工程項目從立項、規(guī)劃、可行性研究、實施方案編制、項目后評價及運行管理等階段，都離不開《水利工程經濟》相關知識的理論支撐。隨著社會發(fā)展和時代的進步，涉及水利領域的工程項目越來越多，而資源、能源、資金相對緊缺，必須進行科學的經濟決策；大型水利工程涉及領域和影響因素很多，必須采用工程經濟學的原理與方法進行分析論證，為項目科學決策提供依據(jù)。

（2）從事科研的需要。加強水利經濟研究，為水利發(fā)展提供理論及政策支撐。從事科研，在很多領域也要用到水利工程經濟方面的理論，這方面大有文章可作。（3）日常生活中的運用。本課程的經濟學原理是通用的，可以培養(yǎng)我們的經濟觀念，有助于分析日常生活中經常遇到的存款、貸款、保險等方面的經濟問題。

3.一句摘錄。中國工程院院士錢正英，曾主持和領導我國水利工作三十余年，在其編著的《中國水利歷史·現(xiàn)狀·展望》中指出：“水利隊伍的弱點是：與建設人才相比，管理人才更加不足；與技術人才相比，經濟人才更加不足……因此，我們要培養(yǎng)高水平的建設人才和技術人才。在此基礎上，我們還要注意彌補過去的不足，培養(yǎng)更多和更高的管理人才和經濟人才。”[2]

4.一個結論。2011中央一號文件提出：水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態(tài)安全、國家安全。未來10年的水利投資將達到4萬億元，因此必須重視水利建設項目的經濟評價，進行科學決策，使有限的資金產生最佳的經濟效果，從根本上扭轉當前水利建設明顯滯后的局面，真正發(fā)揮其經濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。

四、結語

在充分認識《水利工程經濟》課程設置重要性與學習必要性的基礎上，開始本課程緒論第二節(jié)課內容的講解，重點是本課程的研究內容與國內外發(fā)展概況。當然，這里也可以將緒論兩節(jié)課的教學內容相互融合講授。

參考文獻：

[1]蔡守華.水利工程經濟[M].北京：中國水利水電出版社，2013.

[2]張展羽，蔡守華.水利工程經濟學[M].北京：中國水利水電出版社，2005.