邊疆民族地區高職院校機關作風建設對策研究

何進祥

摘要：加強和改進機關作風建設是高職院校作風建設的重要內容。本文采用問卷調查、查閱文獻、歸納分析等方法開展研究，闡述了加強和改進邊疆民族地區高職院校機關作風建設重要意義，分析了邊疆民族地區高職院校機關作風建設存在的主要問題，提出了加強和改進邊疆民族地區高職院校機關作風建設的幾點對策。

關鍵詞：邊疆高職院校；機關作風建設；問題；對策

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）27-0036-02

高職院校機關是高職院校的管理中樞和服務窗口。加強和改進高職院校機關作風建設是高職院校作風建設的重要內容，是高職院校協調發展、樹立形象、深化改革的迫切需要。邊疆民族地區高職院校機關作風建設有其自身的實際和特點，在全面從嚴治黨、加強作風建設的大背景下，如何加強和改進邊疆民族地區高職院校機關作風建設是一個值得研究和探討的重大課題。

一、加強和改進高職院校機關作風建設的重要意義

（一）加強和改進機關作風建設，是促進高職院校協調發展的必然要求

高職院校機關是聯系上下左右、校內校外的紐帶，具有上情下達、下情上報、縱橫溝通、協調各方的重要作用。如果機關作風建設跟不上，勢必會影響高職院校整體工作和改革發展。加強和改進機關作風建設是高職院校協調發展的必然要求。

（二）加強和改進機關作風建設，是樹立高職院校良好形象的必然要求

所謂機關作風就是機關工作人員思想、工作和生活等方面表現出來的穩定的態度和行為風格，是機關工作人員整體思想品行、工作態度、辦事效率、服務質量等的集中反映。機關作風的好壞直接關系著高職院校的社會聲譽、自身形象。加強和改進機關作風建設是高職院校樹立良好形象的必然要求。

（三）加強和改進機關作風建設，是高職院校全面深化改革的必然要求

高職院校機關是高職院校貫徹落實各項方針政策的組織者和實施者。當前，高職院校正處在學習貫徹十九大精神、推動教育改革向縱深發展的關鍵時期，只有以良好的機關作風作保證，才能將各項改革措施落到實處，才能破解改革難題，才能攻克改革難關。加強和改進機關作風建設是高職院校全面深化改革的必然要求。

二、邊疆民族地區高職院校機關作風建設存在的主要問題

在研究過程中，我們以西雙版納職業技術學院、德宏職業學院等邊疆民族地區高職院校為例，通過調查問卷、查閱文獻等方法收集數據，經過認真梳理、分析，認為邊疆民族地區高職院校機關作風建設存在的問題主要有以下幾個方面。

（一）學習意識淡薄

安于現狀的思想較為嚴重，缺乏學習的緊迫感、危機感，甚至把學習當成一種負擔，以工作忙為借口躲避學習、因不思進取荒于學習等現象較為普遍，導致機關工作人員的思想觀念、業務技能、管理能力不能適應高職教育改革發展的新形勢、新要求。

（二）服務意識淡化

群眾觀念不強，缺乏為師生服務的意識。個別機關工作人員位置擺不正，忘記了機關工作的根本宗旨是為教學、科研、師生服務，在一定程度上存在“臉難看、門難進、話難聽、事難辦”的衙門作風。

（三）團結協作不夠

缺乏大局意識，部門之間相互推諉扯皮現象時有發生。有的領導干部存在“亂批示”的現象，加劇了部門職責的混亂不清，導致一些工作人員能推就推、敷衍塞責，助漲了一部分人的惰性、影響了一部分人的積極性。

（四）管理水平不高

缺乏現代大學管理的先進理念和相應的體制機制，管理不夠科學規范，整體還停留在“粗放型管理”階段。部分管理干部得過且過思想嚴重，習慣于憑經驗管理，不能適應高職院校機關管理工作的新形勢、新要求。

（五）工作效率不高

作風不實不嚴，工作自由散漫，遲到、早退現象較為嚴重，不少工作人員在上班時間串崗聊天、上網購物、玩游戲。業務技能不過硬、辦事程序不規范，辦事時限不明確，在辦理相關工作拖拖沓沓，工作效率低下。

三、加強和改進邊疆民族地區高職院校機關作風建設的幾點對策

（一）確立機關作風建設的總體要求

根據高職教育發展需求，研究制定符合自身實際的機關作風建設總體要求，以總體要求引領機關作風建設。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，增強學習能力，改進服務態度，提高管理水平和工作效率，努力形成“清廉、務實、高效”的機關作風，適應高職教育改革發展的新形勢、新要求。

（二）明確機關作風建設的具體目標

1.思想觀念進一步轉變。建設學習型機關，適應高職教育改革發展需求。

2.服務質量進一步提高。建設服務型機關，服務質量得到師生認可。

3.管理水平進一步提高。機關工作科學化、制度化、規范化水平不斷提升。

4.工作效率進一步提高。職責明確，程序規范，及時辦結各類工作任務。

（三）加強和改進機關作風建設的具體措施

1.健全學習制度，增強服務意識。與“兩學一做”常態化、制度化有機結合，建立健全機關學習制度，全面提升機關工作人員素質，牢固樹立服務意識。

2.改進工作方法，提高工作效率。優化工作流程和辦事程序，改進會風文風，提高會議質量；提高行文質量和運行效率；落實限時辦結制，提高辦事效率。

3.端正服務態度，提高服務質量。公布服務指南、辦事程序，實行掛牌上崗，設置“黨員示范崗”；落實服務承諾制、首問首辦責任制，接受師生監督。

4.強化內部管理，提高決策執行力。嚴格請銷假制度、外出辦事留言制度，嚴肅工作紀律；落實目標責任制、責任追究制，強化內部管理，提升執行力。

5.建立研討交流制度，定期開展總結交流。每年召開機關作風建設專題座談會或交流會或研討會1—2次，積極開展校級交流活動，推動理論創新。

6.加強黨風廉政建設，促機關作風建設。把加強和改進黨風廉政建設作為加強和改進機關作風建設的切入點，以黨建促機關建設，帶動機關作風的好轉。

7.加強組織領導，確保責任落實。成立領導小組，建立監督機制，實行分級管理，加強評估檢測；定期和不定期地開展檢查，公布檢查結果；發揮民主監督、群眾監督和輿論監督作用，及時發現和解決影響機關作風與工作效能的問題。

8.注重制度建設，建立長效機制。必須堅持標本兼治，既著眼于解決當下的突出問題，形成階段性成果；又立足長遠，分層次、分階段推進。注重制度建設，形成長效機制，實現機關作風建設常態化。

9.加強宣傳報道，形成良好氛圍。善于挖掘整理并大力宣傳機關作風建設的工作情況、經驗做法，大力宣傳機關作風建設工作中涌現的先進個人、先進集體和典型事跡，營造良好的氛圍。

10.堅持領導帶頭，注重示范推動。領導干部要帶頭提高認識，在學習教育上作出示范；帶頭查擺問題，在找準問題上作出示范；帶頭剖析自己，在明確整改方向上作出示范；帶頭開展批評，在完善自我上作出示范；帶頭整改落實，在推動工作上作出示范。

參考文獻：

[1]施宙，朱慶金.新形勢下加強和改進高校機關作風建設的探討[J].中國科教創新導刊，2009，（2）：17.

[2]許青云.加強和改進新形勢下高校領導干部作風建設的研究[J].教育教學論壇，2010，（21）：139-140.

[3]王立明.高校機關作風建設要對癥下藥、標本兼治——高校機關建設的現狀、原因及對策的思考[J].武夷學院學報，2015，（1）：85-88.