改革開放四十年河北鋼鐵工業發展回顧與展望

王大勇

（河北省冶金行業協會，河北 石家莊 050031）

河北省是我國的鋼鐵大省，從2002年起連續26年生鐵、粗鋼、鋼材產量均居全國第一，2017年河北省生鐵、粗鋼、鋼材產量占全國的比重分別為25.32%、22.99%、23.42%。河北省鋼鐵產業之所以在我國占有舉足輕重的地位，一是地理環境優越，鐵礦和煤炭等地質礦產資源豐富，同時具有沿海優勢，交通方便；二是河北省鋼鐵工業形成了國有鋼鐵企業和民營鋼鐵企業協同發展的新局面，特別是河北民營鋼鐵企業體制機制靈活，在2000年后抓住機遇實現了大幅度跨躍式發展。可以說，河北鋼鐵工業歷經改革開放四十年的快速發展，為我國和河北經濟發展做出了巨大的貢獻。

一、改革開放四十年河北鋼鐵產業規模實現了由小到大的發展

1978年12月，黨的十一屆三中全會拉開了我國改革開放的序幕，全黨全國的工作重點轉移到以經濟建設為中心的軌道上來[1]，從而為我國鋼鐵行業的持續、平穩、健康發展奠定了堅實基礎。河北鋼鐵工業作為我國鋼鐵行業重要的組成部分，經過幾代鋼鐵人的拼搏奮斗，取得了舉世矚目的成就。

圖1 河北省歷年生產產量及名義同比、粗鋼產量及名義同比

1978年河北省生鐵、粗鋼產量分別為222.52萬噸、145.49萬噸，占全國產量的比重分別為6.4%、4.58%（見圖1）。改革開放之初，河北省鋼鐵工業是比較薄弱的，產量規模在全國并不占據任何優勢。1994年，河北省生鐵產量1 041萬噸，首次突破1 000萬噸，占全國比重上升至10.69%，這是河北省生鐵產量首次占全國比重超過10%；1997年，河北省粗鋼產量1 056萬噸，首次突破1 000萬噸，占全國比重上升至9.7%；1999年，河北省粗鋼產量為1 304萬噸，占全國比重為10.49%，這是河北省粗鋼產量首次占全國比重超過10%。

2002—2013年，河北省生鐵產量連續12年每年增產量超過500萬噸，其中有7年每年的生鐵增產量超過了1 000萬噸，2007年生鐵增產量達到了2 243萬噸，是生鐵產量增長規模最大的一年；2001—2013年，河北省粗鋼增產量連續13年超過500萬噸，其中有9年每年粗鋼增產量超過了1 000萬噸，2012年粗鋼增產量達到了1 992萬噸，是粗鋼產量增長規模最大的一年。2014年后，河北省各年生鐵、粗鋼產量有增有減，進入了生產總量動態調整期。因此，2001—2013年，是河北省鋼鐵產業快速發展時期，是河北鋼鐵產業規模實現由小到大發展的關鍵時期。

2001—2013年，伴隨著產量規模的增長，河北省鋼鐵工業在全國的地位快速上升。2001年河北省生鐵、粗鋼產量分別為2 177萬噸、1 970萬噸，占全國產量比重分別為14%、12.99%；2004年河北省生鐵、粗鋼產量分別為5 284萬噸、5 641萬噸，占全國產量比重分別為20.98%、20.68%，這是河北省生鐵、粗鋼產量首次占全國比重超過20%；2013年河北省生鐵、粗鋼產量分別為17 028萬噸、18 849萬噸，占全國產量比重分別上升至22.76%、22.93%。因此，回顧河北省鋼鐵工業改革開放四十年的發展歷程，重點要總結研究好2001—2013年的成功與不足之處。

二、河北省鋼鐵工業改革開放四十年的四個發展階段

改革開放以來，河北鋼鐵工業發展大體分為四個階段，每個階段都取得了長足的發展。

（一）改革開放初期（1978—1992年），河北國有鋼鐵企業釋放活力

這一階段，中國鋼鐵工業的改革開放是從高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟過渡，國營鋼鐵企業逐步成為獨立的市場主體。在此背景下，河北省政府擴大了國有鋼鐵企業自主經營權，推行責、權、利相結合的經濟責任制，實行產品價格、物資供應、產品銷售等“雙軌”體制，建設投資和流動資金由撥款轉變為銀行貸款，初步調整了政府與企業的責權利關系，明確了企業利益主體地位，大大增強了企業的活力[2]。

這14年，河北鋼鐵企業走“挖潛、改造、配套、擴建”的路子，企業依靠自籌、銀行貸款，不斷進行技術改造，并配套和新建了一批鋼鐵項目，全行業的技術裝備水平大幅提升，技術經濟指標、產品產量、品種結構和質量水平大幅提高。如20世紀80年代末90年代初唐鋼、邯鋼、宣鋼4座1 260m3高爐的建成投產，開啟了河北省煉鐵裝備大型化的先河，為全行業煉鐵裝備大型化積累了經驗、奠定了基礎。在此期間，煉鋼、軋材及礦山、燒結、焦化、制氧等通過技術改造和新建，實現了初步配套，鐵鋼材生產能力得到提升。1992年全省連鑄比達到40.78%，居全國先進水平。

（二）社會主義市場經濟初期（1993—2000年），河北國有鋼鐵企業實現大發展

從黨的十四大到2000年，是中國初步建立社會主義市場經濟體制的階段[3]。中國鋼鐵產業發展的突出特點，一是適應市場經濟體制，1993年國家基本取消了鋼鐵產品的指令性計劃，全面放開鋼鐵產品價格，終結了鋼材價格“雙軌制”，企業完全根據市場需求決定生產、銷售和價格，[2]鋼鐵企業真正成為參與市場競爭，獨立承擔盈虧的法人實體和市場主體；二是以市場需求為導向，實施結構優化調整，提高綜合競爭力。這一階段，河北鋼鐵工業在生產經營、結構調整、科技進步、體制改革、對外開放等多個方面實現大發展。

1994—2002年，唐鋼、邯鋼、邢機、承鋼等企業股票先后上市，為企業的發展壯大奠定了堅實基礎；1996—2000年，河北鋼鐵行業在國有鋼鐵企業開展了“精干主體、分離輔助、減員增效”工作，提高了企業勞動生產效率。省屬唐鋼、邯鋼、宣鋼、承鋼、石鋼、邢鋼六大國有鋼鐵企業2000年比1995年實際減少了75 602人，減員幅度達到47%，鋼產量實物勞動生產率由1995年的36噸/人，增長到2000年的123.6噸/人，增長幅度為243.3%。

（三）改革開放逐步深化期（2001—2013年），河北鋼鐵工業規模實現跨躍式發展

2001年以來，中國改革開放進入了新的歷史階段，河北和全國鋼鐵工業一樣發生了巨大變化和進步。一是2001年中國加入世貿組織，鋼鐵工業進一步融入全球市場；二是行業行政管理體制發生重大變革，政企徹底分開；三是企業制度改革進一步深化，產權結構呈現多元化趨勢；四是由注重規模擴張向注重品種質量轉變，向發展循環經濟、降低能耗物耗、資源綜合利用和保護環境轉變；五是鋼鐵企業并購重組步伐加快；六是利用國外鐵礦石資源達到前所未有的水平。受市場需求拉動和利益驅動的雙重影響，河北民營鋼鐵企業迅速崛起，河北省形成了國有、民營兩種經濟成分共同拉動河北省鋼鐵產業發展的新局面。

一是鋼鐵產品產量快速增長，成為全國第一鋼鐵大省。2002年河北省生鐵產量2 921萬噸、粗鋼產量2 660萬噸、鋼材產量2 510萬噸，均居全國第1位，并保持至今。鋼鐵工業作為河北省重要的支柱產業，不僅為中國經濟發展對鋼鐵產品的需求提供了有力支撐，也為河北省經濟健康較快發展提供了有力支撐。多年來，河北省鋼鐵行業實現利稅、利潤、工業增加值占全省工業的比重一直位居首位。

二是民營鋼鐵迅速崛起，成為河北鋼鐵工業的重要力量。2000年以前，河北民營鋼鐵企業裝備水平低、規模小、產品單一；2001年民營鋼鐵企業鐵、鋼、材產量分別為426萬噸、473萬噸、319萬噸，粗鋼產量50萬噸以上的僅有5家企業。2002年以來，河北民營鋼鐵企業發展迅猛。2003年唐山建龍、津西鋼鐵率先躋身中國企業500強，此后逐年增多，普陽鋼鐵、唐山國豐、唐山瑞豐、邢臺鋼鐵、德龍鋼鐵、河北敬業、縱橫鋼鐵、唐山港陸、河北文豐等企業均曾進入過中國企業500強行列。2010年民營鋼鐵企業完成生鐵7 699.6萬噸、粗鋼8 519萬噸、鋼材11 138萬噸，分別占全省鐵、鋼、材產量的56%、59%和66%。到2010年，民營鋼鐵企業的鋼材品種除中小型材、熱軋窄鋼帶、線材等產品外，擴大到鐵道用鋼材、大型型鋼、厚鋼板、中板、熱軋薄板、冷軋薄板、中厚寬鋼帶、熱軋薄寬鋼帶、冷軋薄寬鋼帶、鍍層板（帶）、涂層板（帶）等多個品種。

三是技術裝備水平大幅提升。2010年底，全省1 000m3及以上高爐108座，占煉鐵產能的52.33%，100噸及以上轉爐98座，占煉鋼產能的52.97%；河鋼邯鋼具有國際先進水平的薄板坯連鑄連軋生產線建成投產；H型鋼、中厚板、冷、熱軋寬鋼帶、涂（鍍）層板（帶）等一批具有國內先進水平的生產線建成投產。企業技術水平自主創新能力有很大提高，涌現出一批高水平的自主創新成果，其中有四項科技成果獲國家科技進步二等獎，一項科技成果獲省科學技術省長特別獎，一項成果獲省科學技術突出貢獻獎，五項獲省科技進步一等獎。干熄焦、TRT發電、高爐噴吹煤粉、爐外精煉、轉爐負能煉鋼、蓄熱式軋鋼加熱爐等先進工藝技術得到了廣泛應用。

四是產品結構調整取得明顯成效。板帶比和高技術含量、高附加值產品的比重逐步增加。2013年板帶比達到56.85%，比2000年提高32.66個百分點。多項鋼材產品獲得中國冶金產品實物質量金杯獎，“舞鋼牌”“津西牌”“東華牌”“敬業牌”等被評為中國馳名商標，河鋼邯鋼公司的汽車用鋼、河鋼承鋼公司的高強鋼筋、河鋼石鋼公司的汽車用棒材、河冶科技公司的高速工具鋼、邢鋼公司的全系列線材、津西鋼鐵的H型鋼等一批產品享有良好聲譽，成為知名產品。

五是企業聯合重組實現突破。2004年，唐山國豐、銀豐、新豐三家鋼鐵企業重組為唐山國豐鋼鐵有限公司，此后唐鋼集團、唐山渤海鋼鐵集團、唐山長城鋼鐵集團、河北新武安鋼鐵集團、河北津西鋼鐵集團相繼成立。新興鑄管股份公司、唐山建龍實業有限公司也相繼在省內外并購重組。2005年10月22日，首鋼京唐鋼鐵聯合有限責任公司在曹妃甸港掛牌成立。2008年6月30日，由原唐鋼集團和邯鋼集團聯合組建的河鋼集團有限公司正式成立。

（四）經濟發展進入新常態（2014年以來），河北鋼鐵產業推進供給側結構性改革見成效

2014年以來，我國鋼鐵產業供求嚴重失衡、產能嚴重過剩的矛盾日益突出，同時資源供給受制于人，環境約束突出，國內產品同質化競爭加劇，高成本、低價格、低效益等諸多矛盾和問題凸顯。全面認識新常態，主動適應新常態，加快轉變發展方式，努力提高發展質量和效益，是我國鋼鐵產業持續健康發展的必由之路。河北省作為鋼鐵大省，緊緊抓住難得的歷史機遇，開拓創新，攻堅克難，特別是黨的十八大以來，河北鋼鐵行業轉型發展取得了突出成效。

一是堅定不移地執行中央和省的決策部署，打好化解鋼鐵過剩產能攻堅戰。2013—2017年，河北省壓減退出煉鋼產能7 192萬噸、煉鐵產能6 508萬噸，省委、省政府提出的“6643”任務圓滿收官。其中2016年、2017年壓減退出煉鋼產能4 378萬噸、煉鐵產能3 893萬噸，超額完成了國家下達的壓減任務。同時，按照國家要求，31家使用感應爐生產“地條鋼”的企業于2017年6月底全部出清，并通過國家核查驗收。2017年末，河北省煉鋼、煉鐵產能由2011年的峰值3.2億噸、3.17億噸分別減至2.387 2億噸、2.440 1億噸，鋼鐵冶煉廠點由148個減至87個，企業由123家減至67家。河北省鋼鐵行業為我國化解鋼鐵過剩產能做出了重大貢獻。

二是堅持綠色發展，節能環保工作再上新臺階。河北省鋼鐵企業按照綠色發展要求，增強綠色轉型的責任感、緊迫感，加大資金、人才、技術研發等各方面投入，節能減排技術全面升級，能耗指標逐年下降，2017年噸鋼綜合能耗比2013年下降14.43公斤標煤。主要污染物排放量逐年減少，2017年高爐煤氣、轉爐煤氣和焦爐煤氣利用率分別達到98.7%、98.8%和99.5%，水循環利用率達到99.52%，大氣污染物排放達到DB13/2169-2015標準要求。河鋼唐鋼2013年被評為鋼鐵行業僅有的兩家“全國清潔生產示范企業”之一，被譽為“世界上最清潔的鋼廠”，成為全行業綠色發展的學習榜樣。

三是以市場需求引領研發方向，產品升級取得重大進步。河北鋼鐵行業主動適應新常態，主動適應日益嚴厲的環保約束，競爭環境的能力明顯提升，各企業主動對接市場和客戶，產品提檔升級取得新進展，鋼材品種基本實現了全覆蓋。一是高技術含量高附加值產品產量快速提高，高端裝備制造用鋼的有效供給能力明顯提升。汽車用鋼、高鐵用鋼、核電用鋼、海洋工程用鋼、家電板、造船板、管線鋼等關鍵品種的產量和市場占有率不斷提升。如河鋼集團2017年品種鋼比例達到64%，是國內第二汽車用鋼供應商，第一家電彩涂板供應商；邢鋼XE835NH高強耐熱鋼用于我國第一座免涂裝鐵路鋼橋——雅魯藏布江大橋的鋼結構連接，填補了國內空白[4]。二是滿足下游行業需求的量大面廣的產品品質和穩定性不斷提升。如河鋼承鋼繼續引領國內鋼筋升級換代，保持“中國鋼筋第一品牌”的聲譽，是高端鋼筋市場的首選。津西鋼鐵H型鋼不僅廣泛用于國內重點工程，而且遠銷國外33個國家和地區，連續多年出口量位居全國第一。

四是改革創新多措并舉，在全國同行業保持較好盈利水平。河北省鋼鐵企業積極推行管理創新，實行全方位精細管理、全方位對標挖潛；強力推進技術創新，主動對接市場，依靠產品開發和產品質量提升提高國內外市場競爭力；加快實施多元化經營和不斷提升國際化水平。通過全行業努力，河北省鋼鐵行業的盈利水平一直保持在全國鋼鐵行業的前列。特別是形勢最為嚴峻的2015年，中國鋼鐵協會會員企業（占全國粗鋼產量78.82%）虧損645億元，噸鋼利潤-101.86元/噸，同期河北鋼鐵產業（占全國粗鋼產量22.40%）實現利潤93億元，噸鋼利潤49.44元/噸。隨著去產能、清除“地條鋼”和轉型升級舉措的推進，全省鋼鐵行業經濟效益進一步提升，2017年全省鋼鐵產業主營業務收入達到1.303萬億元，實現利潤714.37億元，噸鋼利潤達到355.87元/噸。

五是積極參與“一帶一路”建設，搶抓京津冀協同發展機遇。河鋼集團以打造中國-中東歐國際產能合作和“一帶一路”建設標志性工程為目標，全面提升河鋼塞爾維亞公司經營發展質量，2017年產鋼140萬噸，實現利潤2億元，創該公司建廠以來最好水平，成為中塞務實合作以及中國和中東歐國家產能合作的樣板[4]，多次受到黨和國家領導人的肯定和贊揚。2015年9月德龍鋼鐵泰國熱軋帶鋼項目建成投產，2017年6月德龍鋼鐵與印尼摩羅哇里工業園發展公司簽署合作諒解備忘錄，投資16.3億美元建設年產350萬噸的碳鋼廠。2016年8月文安鋼鐵與中冶集團簽署合作備忘錄，雙方將在馬來西亞共同投資30億美元建設500萬噸鋼、300萬噸水泥、200萬噸焦炭的資源綜合利用型鋼鐵企業。

三、改革開放四十年的經驗與不足

（一）成功經驗

經過改革開放以來特別是近十多年的發展，市場配置資源的作用不斷加強，促進了河北民營鋼鐵企業的發展與繁榮，實現了各種所有制形式的鋼鐵企業在河北省內協同發展的良好局面；同時河北省鋼鐵產業在產品結構、組織結構、技術裝備等方面不斷進步，管理體制與機制不斷創新，企業自主創新能力不斷增強，節能環保水平亦在不斷提升。突出的成功經驗有以下四個方面：

一是形成了完整的鋼鐵工業體系。河北省鋼鐵工業擁有完備的采礦、選礦、燒結（球團）、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、金屬制品及輔料等生產工序，這是河北省鋼鐵企業、特別是民營鋼鐵企業實現快速發展、保持低成本競爭力的關鍵。2017年河北鋼鐵工業主營收入、利潤分別占全省工業的25.1%、22.91%。

二是以市場需求推動企業產品結構升級。河北鋼鐵企業主動對接市場，密切跟蹤下游用鋼行業產品升級對鋼材品種質量的要求和客戶個性化需求，不斷加大新產品開發研發力度，不斷提升產品檔次和質量，推動企業產品結構升級。經過多年來的發展，河北省鋼鐵企業研制和生產出一大批鋼鐵精品，包括高壓油氣輸送用管線鋼、高強汽車板，以及機械、發電設備、家電、造船、國防軍工所需關鍵品種，如在國產大飛機C919、神舟載人飛船、“嫦娥”探月工程、“中國天眼”射電望遠鏡等諸多重大科技成果以及國內外重大工程上，河鋼集團產品得到廣泛應用；津西鋼鐵實現了鋼板柱全覆蓋，大型H型鋼為鋼結構發展提供了產品和技術支撐；普陽中厚板贏得國內外品質信賴，出口日韓、歐美和東南亞等70多個國家和地區，中厚板出口量連續10年保持河北第一；邢鋼精品線材500多個鋼種2 300多種產品涵蓋冷鐓鋼、簾線鋼、彈簧鋼、軸承鋼、預應力鋼、焊接用鋼、純鐵等碳鋼17大系列產品和不銹鋼系列產品。當前河北省部分高端鋼鐵產品已經形成規模優勢，如家電板、商用車特鋼市場占有率全國第一，汽車板、乘用車特鋼市場占有率全國第二。

三是河北省鋼鐵企業在管理創新方面始終走在全國前列。20世紀90年代河北涌現出邯鋼經驗，近18年涌現出唐鋼綠色發展經驗、新興鑄管模擬法人管理經驗等。河北省多數鋼鐵企業在管理制度與組織結構上逐步完善，建立了規范的、符合現代企業制度要求的公司股權架構。全面質量管理、全員安全管理、目標管理、績效管理和全面預算管理等比較成熟的管理方法在企業中應用越來越普遍，風險管理、價值管理和六西格瑪管理等方法已在部分企業實施。各企業不斷創新人才工作機制和激勵約束機制，加快培育高素質的人才隊伍，并加快推進信息化與工業化深度融合。

四是持續推進技術創新。經過多年的建設與發展，河北省鋼鐵產業現已初步建立起技術創新體系。企業的技術中心、博士后科研工作站、院士工作站和“產、學、研、用”合作在行業技術進步中發揮了支撐作用。高效低成本冶煉、精煉、控冷控軋等一批關鍵技術得到推廣應用，在工藝技術、新產品開發、節能環保方面涌現出一批有自主知識產權的高水平成果。河鋼唐鋼、河鋼邯鋼的大轉爐實現了“一鍵式”煉鋼，河鋼邯鋼掌握了高爐低硅冶煉、板坯輕壓下等核心技術。敬業鋼鐵與東北大學合作，總投資30億元建設國內首套高品質薄帶鑄軋生產線[4]；投資23億元首創國內3D打印用金屬粉末生產工藝，投產并擴建了3D打印開發中心、超高速激光熔覆技術生產線，將成為全流程增材制造公司。

（二）發展過程中所存在的不足

河北省鋼鐵產業規模實現了由小到大的發展，2017年底全省具有冶煉能力的鋼鐵企業87家，粗鋼產能2.4億噸，從業人數約40萬人，均為全國第一。當前及今后一段時期需要實現由大到強。目前河北鋼鐵產業突出表象問題是發展的不均衡性：一是產業組織結構的不均衡性，行業內既有河北鋼鐵集團這樣的全國領軍型企業，又存在著大量的中等規模（粗鋼年產量100萬噸至300萬噸）的鋼鐵企業；二是產品結構的不均衡性，既有一定數量的高端產品，但更多企業以低端產品為主；三是生產裝備的不均衡性，既有4 000m3以上的大高爐，又存在相當數量的小高爐；四是布局的的不均衡性，既有首鋼這樣沿海布局的千萬噸企業，又在內陸存在大量的中小型鋼鐵企業；五是企業個體發展的不均衡性，既有唐鋼這樣世界一流的綠色發展企業，又有大量的中小型企業在環保方面不達標，甚至是違規生產、違法排放。這些不均衡性表明河北省鋼鐵產業在全國范圍內雖然具有體量上的優勢，但是內在發展質量與產業體量并不匹配，主要體現在以下五個方面：

一是高端產品比例與產業體量不匹配。河北鋼鐵產業鋼材品種雖然基本實現了全覆蓋，但按照鋼鐵產品使用檔次劃分，高端產品僅占10%，中高端占25%，中端占42%，中低端占16%，低端占7%，即中低端產品占據了65%，而且高端產品占全國高端產品的比重明顯偏低。同時高端產品在實物質量的穩定性、一致性等方面存在不足；多數鋼鐵企業的鋼材深加工能力不足，產品同質化較為嚴重，知名品牌少；高鐵所需齒輪鋼、軸承鋼還不能生產；橋梁鋼結構所需耐候板和汽車、家電產業所需的高檔冷軋板、鍍鋅板和取向硅鋼等尚未形成規模，河北省內的長城汽車轎車面板所需冷軋板仍主要依靠寶鋼和鞍鋼供應。

二是產業布局與產業體量不匹配。從地域來看，河北省的鋼鐵企業一是區域集群現象突出，其中唐山市煉鐵、煉鋼設備能力占全省的50%、53.8%，邯鄲市分別占全省20%、17.34%，這兩個城市承擔著鋼鐵產業所帶來的巨大環保壓力；二是多數河北鋼鐵企業區位優勢逐漸喪失，目前仍有一半以上鋼鐵產能分布在城市建成區及周邊地區，沿海臨港和有資源優勢的地區的鋼鐵產能僅占全省總產能的40%；三是河北省是鋼材凈流出地區，中國鋼鐵產業協會對其河北地區會員企業鋼材流向統計顯示，2017年河北省鋼鐵企業僅有37.29%的鋼材在本省內消費，其他鋼材都需要銷往省外或出口，這無疑使河北鋼鐵企業要承擔較高的物流費用，同時需要提高產品檔次來保持已有的外部市場份額。

三是多數企業裝備水平與產業體量不匹配。2017年底河北省鋼鐵企業1 000m3及以上高爐產能占總產能的比重達70.5%，100噸及以上轉爐產能占總產能的比重達64%，高于全國平均水平。但是多數民營鋼鐵企業的高爐容積未超過2 000m3，轉爐公稱噸未超過200噸。目前冶煉設備的大型化已是新日鐵等世界知名鋼鐵企業的基本發展路線，并已被證明是成功的發展路線，因此河北鋼鐵企業裝備水平需要大幅度提高。

四是多數企業創新能力與產業體量不匹配。河北鋼鐵企業研發投入相對較低，特別是在新材料研發方面投入明顯不足；研發機構數量少，高端產品研發人才缺乏，國家認定的技術中心數量少（國家認定的28家鋼鐵（制品）企業技術中心，河北作為鋼鐵大省只有唐鋼、邯鋼、新興鑄管等3家入圍）、高新技術企業少、專利特別是發明專利數量相對較少，至今全省沒有獨立企業之外的專門從事鋼鐵新材料研發機構。兩化深度融合有待提高，單項覆蓋向集成提升有待進一步加強。

五是企業個體規模與產業體量不匹配。河北省目前千萬噸級鋼鐵企業數量明顯偏少，省內鋼鐵企業競爭強度偏高。近年來，雖然先后組建新武安、渤海鋼鐵、冀南鋼鐵、太行鋼鐵、永洋鋼鐵等集團公司，但總體上看兼并重組未進入實質性階段，由于各種原因產能置換退城進園項目進展緩慢。

四、河北省鋼鐵工業未來發展方向

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，鋼鐵產業發展的主要矛盾已經轉變為持續滿足更高要求、與生態環境和諧友好共處、實現可持續運營的高質量發展的矛盾。河北鋼鐵產業更要緊緊抓住供給側結構性改革、京津冀協同發展、雄安新區和“一帶一路”建設戰略機遇期，堅決貫徹供給側結構性改革的各項要求，做好存量和增量兩個維度上的改革，切實推動“三大轉變”（推進中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，制造大國向制造強國轉變）。

總體發展思路：一是以裝備大型化、產品優質化、工藝綠色化、管理信息化為主攻方向，著力推進河北省鋼鐵產品結構、工藝結構的調整與優化，推進鋼鐵產業由傳統制造向智能制造升級，不斷滿足國民經濟及下游用戶對鋼鐵產品的需求；二是要著力實現河北省鋼鐵工業低碳綠色發展，達到與環境和諧友好；三是要著力實現河北省鋼鐵工業高質量可持續運營，實現全行業的均衡發展。力爭通過數年的艱苦努力，真正實現傳統鋼鐵產業的轉型升級、高質量發展。當前要具體做好以下幾方面工作：

1．堅決有序化解過剩產能。貫徹落實《河北省鋼鐵行業去產能工作方案（2018—2020年）》，綜合運用市場、法律和必要的行政措施，強化標準倒逼作用，依法依規促使過剩鋼鐵產能有序退出，嚴防“地條鋼”死灰復燃。2018年壓減退出鋼鐵產能1 200萬噸，2019年壓減退出鋼鐵產能1 400萬噸，2020年壓減退出鋼鐵產能1 400萬噸，到2020年底全省鋼鐵產能控制到2億噸以內。此目標是破解河北經濟結構性矛盾和實現高質量發展的關鍵舉措，必須攻堅克難下大力量實現。

2．大力推進改造升級，實現裝備大型化。鼓勵鋼鐵企業加大研發投入，開展先進工藝裝備應用性研究，加快高端、優質、高附加值產品開發，實現裝備升級、質量提升、產品上檔。到2020年，除特鋼和符合《鑄造用生鐵企業認定規模條件》的鑄造高爐外，通過產能減量置換，對1 000m3以下高爐、100噸以下轉爐全部進行主體裝備大型化改造，完不成的就地關停退出，通過改造升級使全省鋼鐵行業主體裝備達到國內領先水平。同時，鼓勵有條件企業發展短流程煉鋼，但前提是不新增鋼鐵產能。

3．加快產品提質上檔，延伸鋼鐵產業鏈條。一是圍繞市場需求、國家需要，依照《河北省產業結構調整優化和產業導向目錄》加大鋼材產品開發研發力度，重點在高鐵用鋼、汽車用鋼、造船用鋼、建筑用鋼、模具鋼、高速工具鋼、電工鋼、高級管線鋼等高端冶金材料上下硬功夫，以優質的產品質量擠進高端產品市場，占領重點工程項目。二是支持發展裝配式鋼結構住宅、鋼結構橋梁和鋼結構立體停車場，建立鋼結構配件配送中心，生產加工標準化鋼結構配件，進一步拓寬鋼結構產品種類。三是鼓勵大型鋼鐵企業發展現代物流、電商平臺等非鋼產業，推動鋼鐵企業由傳統的材料供應商向綜合服務商轉變。四是通過發展鋼材深加工延伸產業鏈，由鋼鐵產品向鋼鐵制品轉化，實現增值增效。五是組建兩個創新中心。河北省鋼鐵產業智能制造創新中心要以長流程的鋼鐵冶金流程為基本研究對象，借助先進檢測技術、機器人技術、大數據、云計算、人工智能等，提升企業智能制造水平；河北省釩鈦新材料制造業創新中心要進一步加大提升釩鈦技術創新和產業化應用能力等方面的研究，拓展釩鈦材料應用新領域，建設多項釩鈦資源清潔利用和釩鈦高端材料生產制備示范工程，促進釩鈦產業鏈延伸、新興產業崛起和傳統產業升級改造。

4．加快推進鋼鐵產業綠色發展。牢固樹立綠色發展理念，正確把握生態環境保護和產業發展的關系，進一步加快綠色化改造，推廣應用先進綠色制造技術，推進實施超低排放改造，提升行業資源能源利用和清潔生產水平。充分發揮行業綠色工廠的標桿示范作用，加強技術交流，鼓勵鋼鐵企業推進與建材、電力、化工等產業及城市間的耦合發展，建設綠色工業園區，帶動行業整體綠色提升。加快能耗、水耗、清潔生產等標準的修訂，鼓勵制定嚴于國家標準、行業標準的企業標準，提升鋼鐵行業綠色發展標準化水平。爭取到2020年鋼鐵企業基本完成超低排放改造，行業節能減排水平全國領先，冶煉固體廢棄物利用和處置率達到100%；噸鋼綜合能耗保持在570千克標準煤以下，單位工業增加值能耗持續優先于全國平均水平。

5．依靠科技進步創新驅動，提升鋼鐵產業創新能力。唯有創新才能實現高質量發展，也是實現河北鋼鐵行業轉型升級、建設鋼鐵強省的必由之路。一要加快創新體系建設，充分發揮創新平臺的引領作用，提升持續創新能力。二要鼓勵企業加大研發投入，推動全省鋼鐵企業普遍建立研發機構，到2020年，行業研發投入占主營業務收入比重超過全國平均水平。三要鼓勵行業領軍企業、高校、科研院所合作共建精品鋼制造業創新中心。四要大力弘揚工匠精神，做實全面質量管理，提升企業整體精益管理水平。五要隨著鋼鐵產業高質量發展步伐的加快，無論是國有還是民營鋼鐵都要高度重視高端人才聚集和培養，實現“創業的一代”向“創新的一代”過渡。

6．抓住重要機遇期，推動產能域外轉移。優勢會員鋼鐵企業要積極參與“一帶一路”沿線國家重大工程建設，以東南亞、中亞、非洲、拉美、中東歐等國家為重點，有針對性地開展項目洽談和對接。通過產能交易或省外建廠實現鋼鐵產能域外轉移。發揮河鋼塞鋼示范效應，擴大與中東歐國家合作，進一步拓展歐洲市場。面向印尼、馬來西亞、越南、巴基斯坦、印度等亞洲周邊國家及非洲重點國家，鼓勵會員鋼鐵企業利用現有生產設備開展投資，支持德龍鋼鐵印尼項目、新武安鋼鐵馬來西亞項目、武安新峰埃及項目等，支持河北文豐實業、遷安九江線材等企業在境外開展鐵礦資源開發，為河北省鋼鐵生產提供原料資源保障。

7．深入兩化深度整合，推進智能制造。全面推進互聯網、大數據集成、人工智能和鋼鐵產業的深度融合，實現人、設備、產品等制造要素和資源的實時聯通，推進生產方式的定制化、柔性化、綠色化、網絡化和智能化，推動鋼鐵產業的智能制造。

8．推進整合重組，優化產業布局。按照河北省“十三五”發展規劃和《河北省鋼鐵產業結構調整實施方案》，到2020年形成以河鋼、首鋼2家特大型鋼鐵集團為引領，3家地方大型鋼鐵聯合企業為重點、10家特色鋼鐵企業為補充的“2310”鋼鐵產業格局目標，加快推進唐山、邯鄲地區的鋼鐵企業聯合重組步伐，通過整合重組實現壓減鋼鐵過剩產能、裝備大型化和優化產業布局，打造鋼鐵精品基地，提升河北省鋼鐵產業的綜合競爭實力。

9.加快推進企業發展方式轉變。鋼鐵企業實現轉型升級就是要從數量擴張為主向品種質量效益轉變，由鋼鐵生產商向鋼鐵材料制造和服務商轉變，依據企業的比較優勢，構建企業的差異化發展戰略和相應的企業組織架構，建設激勵和約束機制的企業文化。在經營理念上，完成由生產銷售導向型向用戶為中心導向轉變，構建起先期研發介入、后期持續跟蹤改進的服務體系；加快企業由市場為導向向以用戶為導向的理念轉變。在發展戰略上，實現向專業化基礎上的規模化、差異化方向發展；加快從規模生產型向服務制造型的企業架構轉變，加快適應市場變化、快速反應的決策機制轉變，加快產品結構由同質化競爭向差異化發展的戰略轉變。在發展方式上，由依靠要素投入、追求數量擴張向注重自主創新、提高發展質量效益轉變，加快由依靠要素投入轉向依靠提高效率的經營模式轉變。在營銷模式上，實現向現代配送加工、電子商務營銷方向轉變，實現公開、透明的市場發現價格機制。在經營領域上，全面實現鋼鐵生產制造、能源轉換、社會廢棄物消納“三大功能”；適度發展多元產業，實現與鋼鐵主業互為補充、互為支撐的格局。