地方工科院校創新創業教育協同育人機制的構建

于淼

摘要：高校開展創新創業教育意義重大、大有可為。地方工科院校創新創業教育要堅持應用型高校辦學定位、服務地方經濟發展、落實到人才培養全過程。創業指導服務分工模糊、創業教育與專業教育不匹配、政府創業支持落實不到位、創業實踐育人形式化嚴重是地方工科院校創新創業教育面臨的突出問題。地方工科院校要積極探索創新創業教育協同育人的實踐路向，形成育人合力，為創新型人才培養提供全方位的支持。

關鍵詞：應用型本科；創新創業教育；協同育人；大學生

從十七大、十八大報告指出：“擴大就業的發展戰略和促進以創業帶動就業”的重要決策；到全國高校思想政治工作會議，習近平總書記點贊當代高校青年；再到十九大報告中指出，“促進高校畢業生等青年群體、農民工多渠道就業創業”。黨和國家寄予青年大學生創新創業殷切的希望和切實的關懷。《2017年中國大學生創業報告》指出“大學生創業意愿持續高漲，大學生創業層次也在不斷提升，但大學生創業制約因素依舊明顯，資金缺乏和經驗不足仍然是最主要的障礙。”學會創業已不再是社會課程，逐步成為大學生的必修課和自身成長的內在要求，高校開展創新創業教育意義重大、大有可為。

一、地方工科院校創新創業教育基本定位

（一）堅持應用型高校辦學定位

目前，我國高等教育進入重要的轉折發展期，建設應用型大學、培養應用型人才是深化高等教育改革的重要舉措，是實現高等教育強國的必經之路，也是地方高校生存和發展的必然選擇。當前，我國經濟發展進入新常態，未來社會發展將需要一大批適應產業結構調整和轉型升級要求、熟練掌握技術創新和工藝創新的高素質應用型人才。地方工科院校創新創業教育要服務學校中心大局，遵循學生成長成才規律，立足學校辦學定位，明確發展內涵，以應用型本科建設為根基，以培養高素質的應用型人才為目標，切實提高人才培養質量，逐步形成特色鮮明的創新創業教育體系。

（二）服務地方經濟發展

地方工科院校要培養社會需要的專業型和技能型人才，必須堅持服務地方經濟社會發展；地方經濟要取得長足發展，需要高校創新創業教育的支撐；高校創業教育與地方經濟發展要相互促進，相互補充，形成積極有益的良性互動。地方工科院校創新創業教育必須把培養為社會與地方經濟發展服務的應用型人才放在前所未有的高度，以質量求生存，以特色求發展，主動適應地方行業和區域經濟對應用型專門人才的知識、能力、素質要求，要結合學校優勢學科、特色專業，科學調整專業設置，積極培育新興學科專業，堅持人文精神、科學素養、創新能力協調發展的現代教育理念，在人才培養、服務地方等方面形成鮮明特色。注重大學生創新意識的培養和實踐能力的訓練，培養專業化的人才，積極探索“產教融合、校企合作”的創新創業教育模式。

（三）落實到人才培養全過程

創新創業教育是一項系統工程。2017年12月，教育部發布《關于做好2018屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》。文中指出，各地各高校要把創新創業教育改革作為高等教育綜合改革的重要突破口，在培養方案、課程體系、教學方法和管理制度等方面將改革持續向縱深推進，促進專業教育與創新創業教育有機融合，將創新創業教育貫穿人才培養全過程。2018年，我國畢業生人數將達到820萬，大學生就業壓力巨大。地方工科院校創新創業教育要堅持頂層設計、落實責任主體、創新培養機制，加大政策支持和經費投入，推動各項改革任務扎實有效開展，積極構建面向全體大學生、貫穿于整個教育教學過程的創新創業教育模式。

二、地方工科院校創新創業教育的現實困境

（一）創業指導服務分工模糊

創業指導服務不到位，出現了“多種教育、多種結果”的局面。具體體現在兩個方面，一是主要負責部門之間分工模糊，二是創業教育指導教師缺乏經驗。通過調查發現，地方工科院校創新創業教育大多由就業創業中心、教務處、團委三個部門負責，教務處主要負責創業課程建設、創業理論講授，就創業中心、團委主要負責創業工作的實際指導和創業團隊建設。這在一定程度上緩解了地方工科院校創業教育人員不足的窘境，但也容易導致創業教育工作分工模糊、部門之間相互扯皮、教育資源不能有效共享、理論教育與實踐育人環節脫節等問題。另外，專業導師隊伍缺乏也是十分突出的問題。目前，各高校大力倡導學生創新創業，但上課的教師多為輔導員或班主任，他們多數沒有接受過專業的創新創業教育，更沒有直接或間接開展創業工作的經驗，高校創新創業教育的指導力量較為薄弱。

（二）創業教育與專業教育不匹配

當前，創新創業教育理念滯后，與專業教育結合不緊，與實踐脫節是高校創新創業教育存在的不容忽視的突出問題。創業教育與專業教育“兩張皮”。首先，創業教材的不匹配。雖然現在有很多創業教材可供參考借鑒，但內容大同小異，缺乏與專業相結合的特色教材。其次，創業教育方式的不匹配。專業教育強調以學生為主體，教師為主導，當前的創業教育多以說教為主，千篇一律，缺乏特色，學生的主體作用沒有得到有效發揮，學生參與的積極性不高。再者，創業教學的不匹配。教師過多的關注創業基礎知識、創業流程、創業技巧等理論層面的傳授，理論性較強；另外，教師的指導往往局限于課堂的理論教學，課后的實踐指導較少。另外，盡管很多高校將創業課程開成必修課，但多數高校是大班上課，學生來自各個專業，教師很難結合專業進行課程內容和教學方式的調整，創業教育與專業教育聯系不緊密，創新創業教育的實效性和針對性有待提升。

（三）政府創業支持落實不到位

一是創業氛圍不夠濃厚。開放、多元、包容的創業觀念尚未形成，“敢為人先、寬容失敗”的創業氛圍不濃，對學生的創業熱情和需求缺乏包容與引導，全員支持創新創業的理念尚未形成。二是創業政策落實不到位。國家和地方陸續出臺了一系列鼓勵和支持大學生創新創業的政策，但是從目前政策的落實情況看，往往大打折扣，存在著大學生對創業政策的知曉率底、創業資金籌集困難、申請創業支持受理部門多、手續繁雜、創業支持政策兌現的時間跨度較長等問題。三是創業指導不到位。國家對大學生創業的支持還較為宏觀，缺乏具體的執行指導，大學生創新創業受到了極大的限制和約束。

（四）創業實踐育人形式化嚴重

雙創背景下，各高校積極響應國家號召，大力開展創新創業教育，許多高校與地方企業共建了大學生創業實習基地。創業實習基地為大學生創業實踐提供了廣闊的平臺，但多數企業將目光聚集于更高層次高校畢業的大學生，對地方本科院校的學生關注較少，創業實習基地的建立往往流于形式，實際發揮作用較小。其次，高校創業教育普遍關注少數人的創業活動，尤其是創業取得一定成績的大學生，對缺乏創業經驗的大學生缺乏實踐指導。創業教育覆蓋面狹窄，創業實踐教育并非針對全體在校大學生，系統性和層次性有待提升。

三、協同育人：地方工科院校創新創業教育的實踐路向

協同育人，對地方工科院校創新創業教育意義重大。高校創新創業教育是一項艱巨繁重的復雜任務、系統工程，需要聚集校內、地方、企業等多方面的力量，形成育人合力，為創新型人才培養提供全方位的支持。

（一）形成合力，推進校內協同育人

在大學生創新創業教育的過程中，高校是主戰場，應該發揮引領作用。首先，學校要高度重視創業教育的重要性，培養學生的創新精神。學校要把創新創業教育擺在學校改革發展的突出位置，以深化創新創業教育為統領，全面帶動學校各項事業的發展，切實增強學生的創新精神、創業意識和創新創業能力，激勵大學生創業者在面對殘酷的社會、經濟、政治壓力、競爭壓力以及復雜的社會環境時，不斷克服困難、挑戰自我，使創新創業教育成為大學生全面發展的助推器。其次，各職能部門和二級學院要加強協同配合。大學生創新創業教育不是單個部門就可以完成的，學生處、團委、教務處和二級學院要積極構建協同聯動機制，明確責任與分工，切實做到“機構、人員、場地、經費”四到位，為大學生創業者提供全程指導和一站式服務。同時，要加強創業導師隊伍建設，培養一批素質強、業務精、能力強的專業導師，為他們提供創新創業理論學習和實踐鍛煉的機會，不斷提高他們的業務能力和實踐水平，聘請優秀校友、創業成功人士、企業家擔任兼職導師，壯大創業導師隊伍。再者，加強創業教育與專業教育的耦合。學生入學后，幫助學生盡早制定生涯規劃方案，將專業教育與創新創業教育有機結合起來，注重專業學習和創業實踐的有效銜接，推動課程體系和課程教學改革，將創業教育納入專業教育和人才培養的重要環節。最后，扎實開展形式多樣、內容豐富的創新創業教育實踐活動，如創業大賽、創業導師見面會、創業導航、創業訓練營、創業素質拓展等等，實現高校創新創業教育由注重理論知識傳授向注重創新精神培養和創造素質提升轉變，全面提升大學生的創業能力。

（二）立足地方，推進校地協同育人

高校創新創業教育要立足地方、服務地方經濟發展。地方政府也要切實用好應用型本科高校這一人才高地和創新型人才培養基地，推動本地經濟提質轉型增效。首先，要營造濃厚的創業氛圍。高校創新創業教育離不開良好的創業氛圍，地方政府要加強研討，堅持問題導向，深化科技創新體制改革，采取有針對性的方式、針對具體的宣傳對象，加強宣傳與引導，提升創新能力，強化創新協同，營造良好氛圍，讓大學生創業者敢于、勇于創新創業。其次，釋放現有創業政策潛力。國家和地方政府陸續出臺了一系列的創業政策鼓勵和支持大學生創業，但是由于多種原因，創業政策落實不到位阻礙了大學生創新創業和創業教育的開展。因此，對現有的創業政策進行研究、分析、解讀，強化政策供給，充分釋放創新創業政策的潛能，主動為每一位從事創業的大學生量身定制一套精準的可享受政策扶持的方案和措施，為大學生創業者用好創業政策提供方向，突破現有發展瓶頸。除政策上對大學生創業提供支持外，還要給予經濟上的支持，在更大范圍、更高層次、更深程度上推動雙創。再者，加強創業服務和指導。成立專門的指導服務機構，負責大學生創業項目的認證、審批等，統一建檔、動態管理、簡化流程、提高效率；創業指導服務接受公眾的監督，實現服務對象可查、服務管理可控。

（三）產教融合，推進校企協同育人

深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能具有重要意義。首先，建立科學有效的產教融合機制。產教融合是多方的融合，僅靠一方的力量無法完成，除了政府予以支持外，企業和高校也要建立創新創業教育的協調機制、激勵機制和監督機制，企業要將產教融合納入企業發展的戰略發展規劃中去，保證產教融合的實際效果，提高自身的核心競爭力。其次，深化“企業入教”，拓寬企業參與。企業要在深入挖掘與高校融合的契合點的基礎上，尋求合理方式參與到學校改革發展和人才培養的過程中來，將企業需求全方位的融入學校人才培養的全過程，形成“合作緊密、資源共享、功能互補”的產教融合網絡。再者，切實發揮校企共建大學生創業實習基地的作用。企業作為高校的合作單位，要順應社會發展趨勢、把握機遇、轉變觀念、主動作為。結合企業工作，構建大學生創業培訓體系，選聘企業中優秀的員工擔任創業實習基地的指導教師，給予大學生創業者直接的教育和指導，幫助大學生在學校所學的理論知識應用于創新創業的實踐中，激發學生創業激情和創業熱情，助力大學生成功創業。

參考文獻：

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*本文系江蘇省高校哲學社會科學專題研究項目（課題編號：2018SJSZ497）、鹽城市創業研究院重點課題（課題編號：ZD-YCY2016007）、鹽城工學院思想政治教育研究會（課題編號：SZA201801）的成果。

（作者單位：鹽城工學院學生處）