相比蘇粵，山東差距在哪里？

□ 山東財經大學教授、本刊特約評論員 李德荃

近日，我國各地陸續公布了2017年度主要經濟指標的初步估算數。其中廣東省的GDP達8.99萬億元，連續29年居全國首位；江蘇省緊隨其后，達8.59萬億元；山東則排名第三，超過7.26萬億元。

盡管山東的經濟總量在全國各省市區中長期穩居第三位，但近年來與蘇粵兩省的差距實際上正呈現出逐步擴大的趨勢。例如，2015年山東的GDP比江蘇少0.71萬億元，2016年少1.04萬億元，2017年則少1.33萬億元。這一不利的趨勢令人憂慮，值得山東各級政府與社會各界高度警醒。

在比較分析魯蘇粵經濟與社會的發展狀況時，許多人忽略了三省在基本面上的巨大差異。具體看，廣東省的面積最大，有17.97萬平方公里；人口也最多，達1.10億人。江蘇省的面積最小，僅10.72萬平方公里；人口也最少，僅0.7999億人。山東的面積居中，約15.8萬平方公里，人口超過0.9947億人。不過，上述三省人口數據均為2016年的統計結果。根據最新的統計，山東的常住人口已超過1億人，成為繼廣東之后第二個常住人口過億的省份。

近日國內財經輿論界正熱議一個話題，就是所謂的“江蘇為什么始終無法趕超廣東”。其實，蘇粵兩省的經濟增長各有優勢，發展勢頭也在伯仲間，但二者的幅員與人口則分屬兩個不同的數量等級。想想看，韓國的面積略超過10萬平方公里，人口略超過0.51億人。相比之下，蘇粵兩省在幅員與人口上的差異相當于大半個韓國。因此，僅就經濟總量指標的比較而言，蘇粵兩省間的可比性并不高，山東與廣東間的可比性倒是更高些。但盡管如此，廣東的幅員與人口超過山東的程度也大約相當于半個臺灣省。

總起來說，在比較分析魯蘇粵三省經濟與社會的發展狀況時，人均經濟與社會發展指標或總量增長率指標的可比性要更強些。以人均GDP為例，山東省2014年的這一數據為60879元，同比增長8.1%；2015年為64168元，增長7.3%；2016年為67706元，增長5.5%；2017年為72851元，增長7.5%。江蘇省2014年的這一數據為81874元，同比增長8.4%；2015年為87995元，增長8.3%；2016年為95259元，增長7.5%。廣東省2014年的這一數據為63452元，同比增長7.7%；2015年為67503元，增長6.3%； 2016年為72787元，增長7.8%。

再以經濟增長率為例，山東省2014年至2017年的這一數據分別為8.7%、8.0%、7.6%和7.4%。江蘇省同期分別為8.7%、8.5%、7.8%和7.2%。廣東省則分別為7.8%、8.0%、7.5%和7.5%。顯然，江蘇的經濟發展狀況及其態勢總體上優于魯粵兩省。并且由于山東的人均GDP增長率以及總量增長率與蘇粵兩省基本相同，從而造成山東在經濟總量指標上與蘇粵兩省間的差距逐步擴大。

相較于魯蘇兩省，廣東的主要問題是省內各地區間的經濟發展極不平衡。其珠三角地區的經濟總量占全省的比重接近于80%。因此，盡管深圳和廣州的經濟發展明顯優于蘇州和南京，卻是一枝獨秀。而在2017年度的全國百強縣與全國千強鎮中，江蘇省的上榜縣/鎮數量均拔頭籌。不過，反過來看，魯蘇兩省經濟發展的主要問題則是省內區域經濟中心城市的實力相對薄弱。就此而言，山東尤甚。青島與濟南不僅難以望深圳與廣州之項背，甚至與蘇州和南京間的差距也很明顯。

廣東省、江蘇省、山東省2017年度GDP比較（單位：萬億元）

廣東省的另一個問題是：盡管投資增長率尚可，但年均投資量偏低。例如，其2014年的固定資產投資25928.09億元，同比增長15.9%；2015年為30031.20億元，增長15.8%；2016年為33008.86億元，增長10.0%。江蘇省2014年的這一數據為41552.8億元，同比增長15.5%；2015年為45905.2億元，增長10.5%；2016年為49370.9億元，增長7.5%。山東2014年的這一數據為41599.1億元，同比增長15.8%；2015年為47381.5億元，增長13.9%；2016年為52364.5億元，增長10.5%；2016年為52364.5億元，增長10.5%。

可見，魯蘇兩省的年均投資基本處在同一個量級，但廣東則要少很多。究其原因，這與廣東第二產業相對薄弱有很大的關系。以2016年為例，廣東第一產業投資445.11億元；第二產業投資11088.49億元，其中工業投資11051.68億元；第三產業投資21475.26億元。江蘇同期第一產業投資293.1億元；第二產業投資24673.8億元，其中制造業（其統計口徑小于工業）投資22869.7億元；第三產業投資24403.9億元。而山東省同期第一產業投資1268.7億元；第二產業投資27468.3億元，其中制造業投資23399.9億元。

由此，山東的第二產業投資較江蘇略占優勢，但明顯強于廣東；而山東第一產業投資則相較于蘇粵具有壓倒性優勢。因此總起來說，農業和制造業是山東的優勢產業。當然要一分為二地看待，因為畢竟第三產業的占比遠高于第二產業是發達國家或地區的普遍現象。但對山東來說，這種局面其實不是弊，而是利，總體上有利于山東后來居上。道理很簡單，所謂第三產業占優的現代化產業結構絕對不能建立在農業和制造業過于薄弱的基礎上。況且相對于發展第一、二產業，第三產業的發展要容易得多。主觀能動性在發展第三產業的過程中更容易見到成效。

相較于廣東，魯蘇兩省對外貿易的發展勢頭明顯偏弱。以2016年為例，廣東全年進出口總額63029.47億元，其中出口39455.07億元，進口23574.40億元；江蘇全年進出口總額33634.8億元，其中出口21063.2億元，進口12571.6億元；山東全年進出口總額15466.5億元，其中出口9052.2億元，進口6414.3億元。

可見，對外貿易是山東的一大短板。與此同時，山東對外資的吸引力也明顯相對不足。以2016年為例，廣東的港澳臺外商投資達4036.96億元，江蘇省為4692.8億元，而山東省實際使用外資僅為1110.7億元。

最后再提一點，相較于蘇粵兩省，山東企業的競爭力明顯不足。如前所述，廣東的年均投資顯著低于魯蘇，但其GDP卻最高。這只能解釋為廣東具有對外凈銷售的優勢。當然，這里所謂的對外凈銷售既包括國際貿易，也包括與國內其他省市區間的貿易。這就意味著廣東企業的競爭力較強。對此，還可提供兩個有說服力的佐證：在2017年度的世界500強企業中，廣東上榜11家，江蘇4家，山東只有2家；而在2017年度A股和港股IPO的新上市公司中，廣東上榜113家，江蘇68家，山東只有30家。