『山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)』 概覽

總體格局

三核引領(lǐng) 區(qū)域融合互動(dòng)

目標(biāo)節(jié)點(diǎn)

一年全面起勢，三年初見成效，五年取得突破，十年塑成優(yōu)勢

試驗(yàn)范圍

由濟(jì)南、青島、煙臺三市全域和其他1 4個(gè)設(shè)區(qū)市國家和省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等特定區(qū)域組成。

三核突破

濟(jì)南高水平規(guī)劃建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，集聚集約創(chuàng)新要素資源，發(fā)展高端新興產(chǎn)業(yè)，打造開放合作新平臺，建設(shè)現(xiàn)代綠色智慧之城，打造全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。

青島發(fā)揮海洋科學(xué)城、東北亞國際航運(yùn)樞紐和沿海重要中心城市綜合功能，突出西海岸新區(qū)、青島藍(lán)谷等戰(zhàn)略平臺引領(lǐng)，打造東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，形成東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長極。

煙臺發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)重要港口城市、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市優(yōu)勢，積極培育新興產(chǎn)業(yè)集群，打造先進(jìn)制造業(yè)名城，建設(shè)面向東北亞開放合作新高地。

總體要求

堅(jiān)持分類施策、多措并舉、標(biāo)本兼治，綜合運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，建立市場化調(diào)節(jié)產(chǎn)能的長效機(jī)制，促進(jìn)各類要素資源優(yōu)化配置。

去產(chǎn)能重點(diǎn)

重點(diǎn)化解鋼鐵、煤炭、電解鋁、火電、建材等行業(yè)過剩產(chǎn)能，保持合理的產(chǎn)能利用率。

去產(chǎn)能路徑

逐步提高環(huán)保、能耗、水耗、安全、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、價(jià)格、土地等政策的協(xié)調(diào)配合，通過嚴(yán)格審批核準(zhǔn)、嚴(yán)控新增融資、實(shí)施差別化水價(jià)電價(jià)等措施，依法依規(guī)倒逼落后產(chǎn)能加快退出。

去產(chǎn)能保障

創(chuàng)新職工安置、債權(quán)債務(wù)處理等去產(chǎn)能配套政策。

改 革

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃和協(xié)同推動(dòng)。

包括：創(chuàng)新市場主體健康發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新要素市場配置機(jī)制、創(chuàng)新財(cái)稅激勵(lì)約束機(jī)制、創(chuàng)新綠色發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。

創(chuàng) 新

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

包括：強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加快重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展載體、健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

開 放

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體制。

包括：深度融入“一帶一路”建設(shè)、塑造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢、創(chuàng)新區(qū)域開放合作模式。

營 商

建設(shè)穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

包括：“放管服”改革，推進(jìn)大部門制改革、實(shí)行扁平化管理和綜合行政執(zhí)法等。

人 才

健全充滿活力的人才支撐體系。

包括：建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，吸引國家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”領(lǐng)軍人才落戶等。

基礎(chǔ)建設(shè)

完善智能安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

包括：統(tǒng)籌公路、鐵路、航空、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)等。

重點(diǎn)提升5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

高端化工。加大化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化整合力度，推動(dòng)綠色化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。加快推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集聚發(fā)展，支持在符合條件的重點(diǎn)石化園區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)農(nóng)村電商、云農(nóng)場、冷鏈物流等支撐體系，加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

文化創(chuàng)意。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動(dòng)文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)與裝備制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)深度融合，培育新型文化業(yè)態(tài)。支持濟(jì)南、青島建設(shè)影視文化消費(fèi)先行體驗(yàn)區(qū)。

精品旅游。推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、文化、體育、城鄉(xiāng)建設(shè)以及上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極創(chuàng)建全域旅游示范省，全面提升“好客山東”品牌價(jià)值和影響力。

現(xiàn)代金融服務(wù)。支持青島加快建設(shè)財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，培育發(fā)展財(cái)富產(chǎn)品專業(yè)市場。在符合條件的前提下，支持濟(jì)南開展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新、煙臺開展基金管理服務(wù)專項(xiàng)改革創(chuàng)新。

新興產(chǎn)業(yè)鎖定5大領(lǐng)域

信息技術(shù)。重點(diǎn)突破高性能計(jì)算、人工智能、傳感器、虛擬現(xiàn)實(shí)、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化示范應(yīng)用。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)體系，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)試點(diǎn)。

高端裝備。著力推動(dòng)高端裝備創(chuàng)新發(fā)展，突破軌道交通、工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備、動(dòng)力機(jī)械等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與核心部件，打造制造業(yè)創(chuàng)新中心，提高綜合集成水平。支持有條件的城市創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)。

新能源新材料。大力發(fā)展新能源電池和汽車電控技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用，支持青島等有條件的城市發(fā)展新能源汽車。做大做強(qiáng)碳纖維、石墨烯、生物基材料、高分子材料、無機(jī)非金屬材料、磁性材料等新材料產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代海洋。壯大海洋生物、海洋高端裝備等產(chǎn)業(yè)，支持青島、煙臺等打造海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市。

醫(yī)養(yǎng)健康。研究規(guī)劃建設(shè)國家醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)區(qū)域中心，加快建設(shè)濟(jì)南市國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心。構(gòu)建移動(dòng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等診療新模式，發(fā)展智慧醫(yī)療，建設(shè)智慧醫(yī)院。