全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)內(nèi)控的應(yīng)用研究

周新建

摘要：在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過程中，對建筑企業(yè)發(fā)展的要求越來越高，而全面預(yù)算管理作為內(nèi)部控制的重要組成內(nèi)容，對企業(yè)產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，已經(jīng)成為了建筑企業(yè)內(nèi)部共同關(guān)注的話題之一。通過全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)內(nèi)部控制中的應(yīng)用，可以不斷提高建筑企業(yè)內(nèi)部控制水平，發(fā)揮出內(nèi)部控制良好的實(shí)施效能，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的高效利用與配置，保證建筑財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范水平的穩(wěn)步提升，避免潛在風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。本文主要以全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)內(nèi)部控制中的應(yīng)用為論點(diǎn)，希望為相關(guān)行業(yè)人士提供些許幫助。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；全面預(yù)算管理；內(nèi)部控制

目前，對于全面預(yù)算管理來說，在建筑企業(yè)內(nèi)部控制中得到了廣泛的應(yīng)用和推廣。在建筑企業(yè)不斷發(fā)展過程中，全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制發(fā)揮著不可比擬的作用和優(yōu)勢，是建筑企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。因此，建筑企業(yè)在內(nèi)部控制過程中，要加強(qiáng)全面預(yù)算管理的應(yīng)用，提供真實(shí)準(zhǔn)確的預(yù)算數(shù)據(jù)，不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，加大預(yù)算控制力度，確保良好的應(yīng)用效果，進(jìn)而促進(jìn)建筑企業(yè)的健康發(fā)展。

一、全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)內(nèi)部控制中應(yīng)用的重要性分析

（一）有利于為企業(yè)內(nèi)部評估提供可行依據(jù)

對于企業(yè)內(nèi)部評估來說，可以給予內(nèi)部控制制度的執(zhí)行強(qiáng)大的保障，而全面預(yù)算管理在這個過程中扮演著極其重要的角色，為企業(yè)內(nèi)部評估提供依據(jù)，促進(jìn)建筑企業(yè)內(nèi)部控制的順利實(shí)施。全面預(yù)算，屬于復(fù)雜繁瑣的系統(tǒng)化工程，涉及到企業(yè)發(fā)展的方方面面，需要企業(yè)全體人員保證自身較高的參與熱情。通過全面預(yù)算管理的實(shí)施[1]，可以深入、全面地分析內(nèi)部控制實(shí)際實(shí)施情況和預(yù)算之間的差距，及時采取可行措施來加以解決和處理，充分滿足企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督和檢查的需求。

（二）有利于確保建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升

現(xiàn)階段，建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動越來越復(fù)雜，市場競爭局勢愈演愈烈，建筑企業(yè)要想獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，就必須要高度重視全面預(yù)算管理這一問題，構(gòu)建全面且完善的預(yù)算管理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)資源的高效利用和配置，發(fā)揮出內(nèi)部控制的作用，進(jìn)而為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升創(chuàng)造有利條件。在預(yù)算管理、績效考核以及內(nèi)部控制等方面的整合下，可以有效引導(dǎo)建筑企業(yè)成本費(fèi)用的降低，最大程度地調(diào)動工作人員的工作熱情與潛能。

二、全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用中存在的問題分析

（一）執(zhí)行監(jiān)督與控制力度不足

目前，諸多建筑企業(yè)比較重視預(yù)算方案的編制，然而缺少對后續(xù)執(zhí)行管理的高度重視，對全面預(yù)算管理工作執(zhí)行的監(jiān)管力度嚴(yán)重缺失。首先，一些建筑企業(yè)沒有積極構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和管理制度[2]，在預(yù)算執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了嚴(yán)重的盲目和隨意行為，資金使用混亂現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，使預(yù)算方案和執(zhí)行結(jié)果之間的差距越來越大。

（二）預(yù)算編制方法的科學(xué)性難以保證

現(xiàn)階段，一些建筑企業(yè)的預(yù)算管理僅僅出于預(yù)算編制的目的來進(jìn)行編制，預(yù)算編制方法的科學(xué)性難以保障。在一些企業(yè)中，財(cái)務(wù)人員僅僅整理了往年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，并以此來作為各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的確定，這樣得出的預(yù)算指標(biāo)是極不合理的，需要工程、計(jì)劃、物資、財(cái)務(wù)部門人員，共同根據(jù)工程施工實(shí)際，考慮具體施工特點(diǎn)及合同變更，得出合理的預(yù)算指標(biāo)。特別是建筑企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部資源存在著較為明顯的變化，一旦預(yù)算指標(biāo)和數(shù)值編制的科學(xué)性難以保證，將會嚴(yán)重影響著全面預(yù)算管理作用的實(shí)施。

（三）缺少考核和激勵措施的制定

一般來說，產(chǎn)值完成率、上交管理費(fèi)以及安全生產(chǎn)指標(biāo)等是生產(chǎn)部門考核指標(biāo)的重要組成部分，沒有過多涉及到預(yù)算的成本費(fèi)用發(fā)生。生產(chǎn)部門在全面預(yù)算管理執(zhí)行過程中，沒有制定可行、科學(xué)的獎懲措施，預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督考核嚴(yán)重缺失，也沒有深入分析預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，一定程度上很難提高生產(chǎn)部門的財(cái)務(wù)預(yù)算觀念，難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的高效利用和配置，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和業(yè)績考評出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，造成了全面預(yù)算管理形同虛設(shè)，很難有效指導(dǎo)企業(yè)各項(xiàng)工作。

三、全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)內(nèi)部控制中的具體應(yīng)用

（一）加大全面預(yù)算管理的監(jiān)督與管理力度

1.建筑企業(yè)要從自身實(shí)際情況出發(fā)，制定出完善的預(yù)算管理監(jiān)控制度，對于預(yù)算方案的制定來說，旨在實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)，所以企業(yè)要預(yù)算監(jiān)督和控制過程中，要高度重視預(yù)算目標(biāo)的制定，集中整合短期考核和長期考核，避免短期考核目標(biāo)的出現(xiàn)，爭取實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)長期預(yù)算目標(biāo)。

在預(yù)算執(zhí)行過程中，還要嚴(yán)格監(jiān)督和控制預(yù)算經(jīng)費(fèi)審批，將審批手續(xù)和審批流程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，動態(tài)化地監(jiān)督和控制預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用情況，實(shí)現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ谩?/p>

2.企業(yè)預(yù)算管理部門還要合理利用和配置預(yù)算經(jīng)費(fèi)[3]，充分了解各部門預(yù)算費(fèi)用支出和結(jié)余情況，對于預(yù)算周期末預(yù)算資金支出項(xiàng)目和規(guī)模，還要加大審核力度，對于存在浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的部門，要予以嚴(yán)厲的整治和處理，結(jié)合實(shí)際情況對下個周期的預(yù)算分配進(jìn)行調(diào)整。

（二）制定科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，合理選擇指標(biāo)

對于建筑企業(yè)來說，由于難以準(zhǔn)確確定施工任務(wù)，嚴(yán)重影響著年度預(yù)算各項(xiàng)指標(biāo)的確定。基于此，企業(yè)可以將年度預(yù)算和目標(biāo)利潤為中心，并將其進(jìn)行分解或細(xì)化，比如分解成各項(xiàng)工程預(yù)算、管理費(fèi)用預(yù)算等，將各項(xiàng)成本保持在可控范圍內(nèi)，爭取實(shí)現(xiàn)企業(yè)全年戰(zhàn)略目標(biāo)利潤目標(biāo)。

此外，對于工程預(yù)算來說，在項(xiàng)目中標(biāo)以后，相關(guān)部門要加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本預(yù)算的編制，將實(shí)際定額標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，對各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確測算，比如工程項(xiàng)目的人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用等，從而為建筑企業(yè)贏取更多的經(jīng)濟(jì)利潤。

（三）加快構(gòu)建完善的考核和激勵制度

建筑企業(yè)要想確保全面預(yù)算管理良好的實(shí)施效果，首先，企業(yè)必須要集中整合全面預(yù)算管理指標(biāo)、企業(yè)經(jīng)營者與職工之間的經(jīng)濟(jì)利益將預(yù)算執(zhí)行情況與企業(yè)相關(guān)者的利益相掛鉤，要符合企業(yè)整體的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時，建筑企業(yè)也要結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，構(gòu)建配套可行的考評指標(biāo)體系，嚴(yán)格考核全面預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)。其次，建筑企業(yè)還要加強(qiáng)考核制度的構(gòu)建[4]，將預(yù)算管理的責(zé)任進(jìn)行明確，高度重視預(yù)算管理中存在的缺陷和漏洞，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，實(shí)施績效考核，調(diào)動企業(yè)全體人員的工作積極性與主動性。

（四）開展預(yù)算會議，構(gòu)建預(yù)算預(yù)警機(jī)制

在全面預(yù)算發(fā)布以后，要不斷細(xì)化和分解預(yù)算指標(biāo)，各個部門要嚴(yán)格按照預(yù)算來進(jìn)行執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行過程中，對于成本費(fèi)用支出、現(xiàn)金流，要圍繞預(yù)算進(jìn)行展開，及時納入到預(yù)算管理中。而且對于預(yù)算外支出來說，要嚴(yán)格遵守預(yù)算追加程序，然后再支出。建筑企業(yè)還要定期開展預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告大會，對預(yù)算執(zhí)行的差異進(jìn)行深入分析，預(yù)測出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的風(fēng)險(xiǎn)，及時制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，形成預(yù)警，進(jìn)而將企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)保持在可控范圍內(nèi)。

（五）不斷創(chuàng)新和優(yōu)化執(zhí)行機(jī)制

對于諸多企業(yè)來說，企業(yè)的內(nèi)部控制往往是按照相應(yīng)的規(guī)章制度來進(jìn)行執(zhí)行的，對于這種內(nèi)部控制的執(zhí)行機(jī)制來說，很難充分發(fā)揮出企業(yè)管理者和員工的工作潛能?；诖耍诮ㄖ髽I(yè)日常運(yùn)營過程中，要密切關(guān)注企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的變化情況，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化執(zhí)行機(jī)制?；谌骖A(yù)算管理，要加大企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行力度，將企業(yè)管理和企業(yè)目標(biāo)結(jié)合在一起，符合企業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)。

四、結(jié)束語

綜上，在建筑企業(yè)內(nèi)部控制過程中，要積極推廣和使用全面預(yù)算管理，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，不斷降低企業(yè)各項(xiàng)成本，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，建筑企業(yè)要將全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制結(jié)合在一起，避免潛在風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

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