中等職業學校內部控制存在的問題及優化策略

梁彩樓

摘要：進入21世紀以來，經濟科技高速發展，社會各方面發生翻天覆地的變化。人才市場結構與就業需求、熱點也相應受到影響，導致中等職業學校受到越來越多的重視。針對中等職業院校本身，整個學校的管理中最為重要的部分當屬財務內部控制工作，然而從中等職業學校的實際情況來看，該工作仍然比較稚嫩，與其他成熟、廣泛的應用不同，其發展稍微落后。本文將根據國內中等職業學校內控管理的基本情況，分析挖掘出限制因素，同時針對性地提出如何促進中等職業學校內控管理工作的有效措施。

關鍵詞：中等職業學校；內部控制；問題與措施

就中等職業學校本身而言，很重要的一個組成部分就是優化策略，不但在我國職業教育體系中占據很重要的位置，還對整個社會的穩定和人才輸送提供了很大的幫助。新時代、新形勢下，中等職業學校不能再墨守成規，打破傳統方式，才能有大跨步的提高，高質量地完成教學目標和教學任務，吸引更多的人來報考參加。為了順應時代需求，中等職業學校在教學內容和人才培養模式的編排上，應該朝規模化、多元化努力。這些改變，從學校層面來看，財務工作會受到更大的壓力。想要克服這些難題，使得學校管理更上一層樓，就必須完善內部控制體系，只有完善了財務規范及相關內控制度，才能為學校的發展打下良好的根基。

一、現狀與問題

（一）基礎薄弱

中等職業學校開始關注內部控制起步較晚，各方面的基礎比較薄弱，主要體現在：（1）缺乏基礎條件，學校相關管理人員缺乏管理意識，學校管理層沒有擺正對內部控制工作的認識，忽略了內控工作的重要性。同時，在執行內控工作的相關內容和規定時，沒有足夠的執行力，沒有足夠地體現出內控的優勢。（2）內控工作的體系構建上存在不足，單一的組織結構，成為阻礙內控工作發展的絆腳石，主要原因是在權責分配上不完善，缺乏精細化分工，規范化工作的意識，這些就會造成內控工作效率的低下。（3）缺乏完善的相關制度建設，使得在財務的監督管理上存在很多弊端，從而出現財務漏洞。

（二）缺乏規范化的財務會計

當前情況下，中等職業學校的財務會計的操作過程中，出現了隨意化、主觀化等問題，這樣就會造成權責不清晰，在賬目分類和核算的時候，各項費用不清晰，賬目歸屬不清楚，混亂等等問題。同時，在財務管理過程中，存在不平等、混亂的情況，財務性經費管理得到重視，而創收性經費和建設性經費的管理流于形式，這大大增加了資金流失、財務問題發生的風險。同時，在學校物資的管理方面，財務會計系統也存在混亂，在物資采購、驗收和保管環節都有體現。由于人手和制度的不足，財務會計無法做到科學化、全面化的管理，進一步地加大了物資浪費的風險。

（三）陳舊的人力資源管理模式

由于傳統模式的桎梏和約束，中等職業學校在人力資源管理上還停留在上個世紀。可以發現，在招聘人員的時候，往往只是通過考核、面試的方式，這樣單一的形式，無法充分地適應市場化的需求，會導致招聘的工作人員水平不高，結構單一，無法很好地完成內控管理工作；同時，在工作人員管理的方面上，沒有足夠的現代化管理措施，在提高工作人員積極性方面，只是單純地通過工資制度、福利制度等形式，在現代化的今天，這些措施遠遠不能滿足新時代下工作人員的精神需求。長此以往，就會造成學校缺少足夠的人才來進行內控工作的進行，這就是缺乏先進人力資源管理的體現。

（四）風險意識薄弱

由于學校自身氛圍和固有模式造成的影響，財務部門的風險模式一直比較薄弱，同時國家政策一直對學校發展十分重視和支持，所以學校一直有財務發展沒有風險預警的意識。但是在越來越開放，越來越一體化的今天，民營經濟的快速發展和國家政策的逐步放開，中等職業學校也遭遇了各種各樣的風險。當前情況下，很多中等職業學校并沒有認識到這一點。缺乏完善的風險預警制度，導致學校資金運營上存在很多漏洞，大大增加資金流失的風險。

二、優化措施

（一）強化工作人員內部控制意識

根據我們之前的分析，為了解決中等職業學校在財務方面出現的問題，可以從以下幾個方面進行改進：（1）強化學校管理層對內控工作的認識，擺正對內控工作的重視，這對提升學校競爭力、防范各種風險、學校高速持續發展都有戰略性的意義。這不但與學校所有的工作人員的利益有關，也有利于學校的長遠發展。（2）對中等職業學校的財務部門進行全面、深刻、細致的組織優化，保證權責清晰，有利于學校多元化、拓展化發展。同時，在先進的組織架構的幫助下，權責的清晰化，會增加學校各方面的工作效率，提高工作人員積極性。（3）雖然學校自身的特性與企業不同，但是可以通過借鑒企業成熟的管理模式和經驗，結合自身實際情況，制定出相應的管理制度。這樣科學完善的制度，是各項財務工作高效、合理的展開，杜絕漏洞產生的有力保障。

（二）升級財務內控體系

統觀內控體系，其核心和主導是財務控制系統，確保資金安全是重中之重的目標。重視財務內部控制系統，能夠有利于實現資金的安全。首先，需要建立完善一整套的財務內控制度，這里面包含預算業務管理制度、收支業務管理制度、資產管理制度、政府采購業務管理制度、建設項目管理制度、合同管理制度等等，此外，對所有的會計員工，應該進行專業的高水平培訓，提升工作人員的業務水平；接著，為了順應市場化的趨勢，創收性經費和建設性經費占比應該不斷增加，財務人員應加強對這兩項經費的認識，加強對其的管理意識，通過培訓和不斷地自我提高，對這兩項經費做好管理控制。最后，為了有效解決財務管理上的相關問題，應該做好內部授權審批制度。杜絕以權謀私、越權的現象，避免出現物資混亂和財產流失。其次，要保證權責清晰，明確工作人員的具體職責，避免個人權力過大的情況產生。

（三）引入先進的人力資源管理模式

在所有的內部控制管理體系中，人力資源是進行控制的基礎。人力資源在中等職業學校的管理中占據著十分重要的位置，為了實現人力資源的可靠、高素質、穩定和充實，引入現代化的人力資源管理模式是最優的途徑，可以從以下的這些方面進行：（1）摒棄原有的招聘模式，適應市場化的需求。自己拓寬自己的錄取渠道，借助各種新型的渠道和宣傳方式，招收學校需要的高素質人才，切實解決學校需求。（2）建立并完善績效考核制度，結合中等職業學校的特點和管理模式，制定科學的、相配套的考核指標，全面、細致地考察每個工作人員的工作能力和態度。（3）建立和完善獎懲制度，為了順應現代化生活中，工作人員精神方面日益增加的精神需求，通過培訓、獲得學習機會和職位提升等等措施來促進工作人員自身發展，同時，加強政策的執行，確保懲罰的及時和到位。（4）建立和完善健全的培訓機制，保障內控工作的順利進行，確保多樣化的培訓模式和全面化的人員培訓。

（四）建立完善的風險防范體系

學校應該從多方面出發，構建風險防范體系，全面強化財務部門的風險管理意識，對現有的財務工作人員進行高水平的培訓，加強專業知識的培養，同時，利用先進的現代化技術，進行預警模型的建立和完善。

三、總結

通過本文之前的分析，我們可以發現，由于新時代下，市場需求和社會環境的變化，中等職業學校需要重視內控體系，并完善一系列的相關制度措施。通過這些有效措施，可以確保學校的資金安全，有助于中等職業學校的高速可持續發展。

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