加快推進南寧市科技報告體系建設的對策建議

羅冰冰

摘要：科技報告是描述科研活動的過程、進展和結果，并按照規定格式編寫的科技文獻，包括科研活動的過程管理報告和描述科研細節的專題研究報告。科技報告體系的建設是深化科技體制改革、加快推進創新驅動發展戰略的重要舉措。本文通過對南寧市科技報告制度建設的現狀和建設本級科技報告體系所面臨的難點和問題進行分析，提出相關的對策建議。

Abstract： The science and technology report is a scientific and technical literature describing the process and results of scientific research activities， and prepared in accordance with the prescribed format， including the process management report of scientific research activities and the special research report describing the scientific details. The construction of the science and technology reporting system is an important measure to deepen the reform of the science and technology system and accelerate the development of innovation-driven development strategies. This paper analyzes the current situation of the construction of science and technology reporting system in Nanning and the difficulties and problems faced in the construction of the scientific and technological reporting system of this level， and proposes relevant countermeasures and suggestions.

關鍵詞：加快；推進；南寧市；科技報告體系；建設；對策建議

Key words： speed up；advancement；Nanning City；science and technology reporting system；construction；countermeasures

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）30-0209-02

0 引言

科技報告是科研開發活動的寶貴成果，是重要的基礎性和戰略性的資源。建設科技報告制度，通過將這項寶貴的資源進行數字化、集約化的高效管理、共享和利用，使之能在推動科技研發、加速科研成果轉化、深化科技體制改革等方面提供可靠和有效的支撐。2013年科技部頒布了《國家科技計劃科技報告管理辦法》，并試點開展了“十一五”以來科技計劃立項項目（課題）的科技報告回溯與呈交工作，國家科技報告服務系統建成并開通運行。2014年國務院下發了《關于加快建立國家科技報告制度的指導意見》，為地方科技報告制度建設指明了方向。2017年科技部辦公廳下發了《關于加快地方科技報告制度建設的通知》，明確各地方要高度重視科技報告制度建設，加快部署、推進科技報告工作。在科技部的指導與推動下，全國大部分省份已啟動了地方科技報告制度建設工作，科技報告系統相繼上線，根據各地實際，進行科技報告的收集、管理與共享，地方科技報告建設如火如荼。

1 廣西科技報告制度體系的建設概況

廣西于2015年啟動科技報告制度建設研究工作，2015年10月發布了《關于廣西科技報告制度建設的實施方案》，2016年6月，廣西科技報告服務系統建成。2017年9月發布了《廣西科技計劃科技報告管理暫行辦法》，是廣西區科技報告體系建設的頂層設計，為廣西的科技報告管理機制做出了整體統籌規劃，通過建立層級管理體制，明確科技報告計劃制定、科技報告撰寫、科技報告呈交、科技報告審核、科技報告加工、科技報告共享等各個環節的具體流程、責任主體以及監督主體，強化管理的制度化、規范化。2017年12月，《關于開展廣西科技計劃項目科技報告試點工作有關事項的通知》發布，開始對2016年以來立項的廣西科技重大專項、廣西重點研發計劃和廣西自然科學基金三個類別的科技計劃項目（或課題）開展科技報告試點工作，廣西科技報告制度建設全面鋪開。

2 南寧市科技報告制度建設現狀及面臨的難點和問題

2.1 南寧市科技報告制度建設現狀

南寧市近年也緊密關注區內外科技報告制度建設的動態，南寧市科技局于2017年啟動了科技報告制度建設的相關的籌備工作：①成立南寧市科技報告制度建設領導小組，負責對南寧市科技報告制度建設工作的推進、協調和監督檢查。委托南寧市科技情報研究所作為科技報告管理機構，協助南寧市科技局開展相關工作；②研究制定《南寧市科技報告制度建設實施方案》（草案）等相關政策、標準，廣泛征求各相關部門、企事業單位、科研機構等的意見及建議；③組織開展南寧市科技報告服務系統的前期開發調研設計；④分類分層次開展培訓，對南寧市級財政性資金資助的各類科技計劃（專項、基金等）、科技創新載體等的項目的負責人進行科技報告相關知識的培訓；⑤啟動試點，確定建設目標，在重大專項、科技支撐計劃等方面開展試點部分科技報告的回溯和呈交。

2.2 南寧市科技報告工作面臨的困難和問題

南寧市科技報告制度建設已啟動實施，但在具體實施的過程中仍面臨著很多難點和問題需要解決：

一是政府及相關部門領導重視不足，科技報告建設工作開展進度緩慢。目前全國各地科技報告建設工作已取得了突破性進展，廣西自治區級科技報告也已開展試點進入實質性運作階段，南寧市科技報告建設還沒及時跟上全國、全區的建設步伐，雖然做了前期的調研籌備，但是目前為止還未有正式下發科技報告建設的相關工作文件，進展緩慢。科技報告建設是一個系統工程，牽扯單位眾多，相關部門對科技報告的重要性認識不足，因此科技報告的工作開展還舉步維艱。

二是建設缺乏專項資金支持，工作開展困難。目前科技報告制度建設資金以何種形式下撥還未明確，前期調研、相關政策研究、宣傳培訓等工作的開展困難，下一步系統開發建設、系統維護、專業人員培訓等都需要大量資金的支持，政府的資金支持將成為科技報告制度建設的關鍵因素。

三是具體實施復雜，困難重重。目前全國各省份開展科技報告制度建設的非常多，但是省級以下各地市、縣區仍處于摸索的狀態，關于地市級科技報告建設方面的經驗鮮見報道。地市級財政資金支持科技計劃種類與省級財政資金支持的科技計劃種類不同，科技報告工作的開展不能全盤復制。如何根據本地市、縣區財政資金資助的科技項目的實際情況，開展科技報告的收集是我們要面對的難題。既要依據上級關于科技報告制度建設的總體規劃，又要充分考慮依據本級項目的特殊性選擇實施。

四是科技報告系統開發建設不明晰。《關于廣西科技報告制度建設的實施方案》、《廣西科技計劃科技報告管理暫行辦法》雖然已經發布，對全區各地市/縣（區）、基層科研單位等建立科技報告制度有指導作用，但對整體的組織管理架構設計還未明晰，各地市、基層科研單位在建設科技報告制度時會有猶豫，特別是涉及科技報告信息系統的開發問題，是本級部門、本地市進行單獨開發，還是直接移植區級科技報告系統，便于與區一級科技報告系統及至國家科技報告進行對接，需要在調研全國各地市運作的基礎上，結合我們的實際加以選擇和推進。

五是人力和物力缺乏，需要大力扶持科技報告管理機構。建立科技報告制度，是一項公益性質的事業，需要相應的科技報告管理機構，日常運轉需要持續、有保障的財政支出，需要相關政府部門大力支持，同時需要能承擔科技報告審核、管理、咨詢、檢索等服務工作的專業人員。南寧市科學技術情報研究所，作為上級科技主管部門委托的科技報告管理機構，原有的軟硬件設施不足以承擔此項工作，需要升級換代，工作人員也需要系統專業地培訓，以勝任新的角色。

3 關于加快推進建設南寧市科技報告制度的幾點建議

3.1 加快科技報告相關工作文件的制定，構建科技報告制度建設的整體框架

通過學習國家及自治區相關科技報告建設的各種文件，加快研究制定出臺南寧市相關科技報告建設相關制度辦法，深入開展圍繞科技報告收集、加工、管理、共享服務等幾個方面研究，構建科技報告制度建設的整體框架。

3.2 提高建設科技報告制度的重要性認識

科技報告制度的建立對地方經濟建設發展、深化科技計劃項目管理改革、績效管理，及科技創新發展都有積極的意義。南寧市的科技報告工作起步相對較晚，政府及相關部門要提高對加快推進南寧市科技報告制度建設重要性的認識，把科技報告制度建設工作置于重要的位置進行全盤布局。要按照自治區的統一部署和要求，科技行政主管部門要擔當起組織領導的職責，充分發揮統攬全局的作用，對科技報告建設工作進行統籌、指導、協調和監督，為全市科技報告工作的開展提供有效的支撐，促進相關部門單位之間的密切合作，加快推進科技報告制度的建設。

3.3 加大資金投入力度

針對科技報告體系建設劃撥常態化工作經費，強化財政科技經費引導作用。一是進一步加大前期財政科技投入力度，投入方向主要用于相關政策研究、信息共享平臺開發、專用設備采購、技術服務支出等方面；二是保持科技報告體系建設常態化運行財政投入，對科技報告制度初步建立后，采取后補助、政策兌現等方式予以支持，主要用于科技報告宣傳培訓、科技報告信息平臺運行維護、硬件設備更新、政策研究、科技報告資源開放共享等方面，促進企業技術創新和成果轉化；三是吸引社會資金投入，建立多元化的科技投入體系。

3.4 加大人才隊伍的建設

當前，南寧市科技報告工作仍處于起步階段，目前沒有科技報告管理和服務方面的人才儲備，因此急需培養一批在能在科技報告審查、管理、咨詢、檢索等服務工作的專業人才隊伍，為科技報告體系的建設提供堅實的技術與服務支撐。當前，應大力營造科技報告制度建設良好氛圍，首先，轉變科技管理人員的意識，支持科技報告體系建設工作；其次，加大科技報告工作管理人員的培訓力度，提升其科技報告撰寫能力，增強其科技報告規范管理水平，再次，增加更多的科技報告管理專職人員，不斷壯大科研人員的隊伍實力，努力建立起能培養能夠熟悉掌握科技報告工作的整個工作流程的專業人才隊伍。

3.5 加強宣傳、組織培訓與專家咨詢

將科技報告宣傳培訓列入科技報告工作重點，大力宣傳科技報告制度。一是充分利用報紙、新聞網、科技網等多媒介信息手段，向社會公眾宣傳科技報告相關知識，在地方科技界和全社會營造了重視科技報告的良好氛圍。二是召開工作動員大會，邀請國家區內、區外專家到會交流指導，組織科技計劃項目（課題）的負責人、主要研究人員、項目承擔單位科技管理人員和各縣區科技局科技管理人員參會進行培訓動員。通過分類分層次組織各種科技報告宣傳培訓工作，提升全市各界重視、參與科技報告制度建設的意識。

3.6 加快南寧市科技報告系統開發建設

科技報告系統開發建設是實現科技報告開放共享必不可少的重要環節。目前南寧科技報告工作已即將啟動試點試行方案，搭建科技報告管理和信息共享服務平臺已迫在眉睫。南寧市科技報告管理機構應盡快積極與自治區相關專家進行業務對接，確定科技報告系統開發方案，系統開發建設在盡量滿足本市科技計劃項目需求的情況下，實現與自治區級科技報告系統的并網鏈接。

參考文獻：

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