新形勢下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的必要性與對策

杜華

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的快速發(fā)展，我國改革開放的不斷深入，國家政策的推陳出新，在新的經(jīng)濟(jì)政策形勢下，對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的管理要求也越來越高。財(cái)務(wù)內(nèi)控管理對行政單位的管理工作來說至關(guān)重要，這就要求事業(yè)單位提高內(nèi)控管理的意識、健全相關(guān)的制度、構(gòu)建科學(xué)的管理流程、提高業(yè)務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)評估意識。本文將對現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中所存在的問題做出分析，結(jié)合新形勢下的管理要求，對目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控中所存在的問題提出具體的解決對策，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力。

關(guān)鍵詞：新形勢；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)內(nèi)控管理；必要性；對策

目前，事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理時(shí)還存在著諸多的問題，內(nèi)部控制意識淡薄、管理方式落后等問題都有待解決。行政事業(yè)單位要進(jìn)一步認(rèn)識財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，提高對財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的重視。根據(jù)我國目前的新形勢，提高內(nèi)控管理工作的效率，積極的解決行政單位財(cái)務(wù)管理中的問題，提出新的管理方式、管理理念，讓行政事業(yè)單位為社會提供更好的服務(wù)。

一、財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的重要性

如今經(jīng)濟(jì)時(shí)代的快速發(fā)展給行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來了不小的影響，完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系迫在眉睫。所以，這就要求行政事業(yè)單位構(gòu)建起一套完整的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系，提高對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理重要性的認(rèn)識，構(gòu)建合理的財(cái)務(wù)管理體系，有效的降低事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控中存在的問題

（一）內(nèi)控管理意識淡薄

如今，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上的重視程度并不高，都只停留在財(cái)務(wù)資金上的管理，只注重事業(yè)單位的發(fā)展情況，對于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理并不完善。而且財(cái)務(wù)的管理工作大多僅由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，其他部門沒有參與財(cái)務(wù)管理，使得財(cái)務(wù)信息缺失，不利于財(cái)務(wù)工作的管理決策。

（二）內(nèi)控管理制度不健全

因?yàn)槭聵I(yè)單位對財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的不重視，導(dǎo)致事業(yè)單位缺少完善的內(nèi)部控制管理體系。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中，內(nèi)控管理工作的執(zhí)行效率不高。這就容易造成事業(yè)單位內(nèi)部無法形成一個(gè)完整的管理體系，增加了事業(yè)單位可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，制約了事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的執(zhí)行效率。

（三）不合理的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理流程

首先，事業(yè)單位大多都沒有建立完善的管理機(jī)制，包括不合理的崗位設(shè)置，這就造成了財(cái)務(wù)管理上就容易出現(xiàn)不合理的資源浪費(fèi)，管理工作出現(xiàn)漏洞。其次，財(cái)務(wù)管理缺少有效的監(jiān)管，管理人的權(quán)責(zé)不明確，缺少有效的預(yù)算管理編制，一些不合理的財(cái)務(wù)管理問題都給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)體系埋下了不小的隱患。

（四）業(yè)務(wù)管理不完善

事業(yè)單位的業(yè)務(wù)工作管理不夠完善，就容易造成實(shí)際的財(cái)務(wù)工作與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，財(cái)務(wù)決策缺少準(zhǔn)確有效的財(cái)務(wù)信息支持，業(yè)務(wù)支出成本得不到規(guī)范化的管理，容易造成事業(yè)單位的收支不平衡，導(dǎo)致費(fèi)用支出過于浪費(fèi)，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作落不到實(shí)處。

（五）缺少對風(fēng)險(xiǎn)的評估

大多數(shù)的事業(yè)單位只重視業(yè)務(wù)的擴(kuò)展和如何增加事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，但對每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)沒有充足的認(rèn)識，對經(jīng)營活動沒有規(guī)范化的管理。事業(yè)單位每項(xiàng)控制管理的構(gòu)建都離不開有效的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，加上事業(yè)單位自身防范風(fēng)險(xiǎn)的意識不高，容易增加事業(yè)單位資金、預(yù)算、管理的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

三、行政事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的必要性

（一）權(quán)利的分配和制衡

行政事業(yè)單位的權(quán)利使用極為重要，它影響著事業(yè)單位的形象，在事業(yè)單位內(nèi)部控制管理中也起著關(guān)鍵性的作用。對于事業(yè)單位來說，想要把內(nèi)控管理工作落到實(shí)處，就必須要構(gòu)建起一個(gè)完善的內(nèi)部控制管理體系，深化體制改革，明確事業(yè)單位的權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)行公開監(jiān)督的方式，不斷提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，營造良好的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理氛圍，建立公開透明的單位形象，提升事業(yè)單位的公眾影響力。

（二）有利于行政事業(yè)單位提高管理水平

行政事業(yè)單位在社會服務(wù)中扮演著重要的角色，對于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，事業(yè)單位要不斷提升管理的水平，來更好的開展單位工作。我國的事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作時(shí)，內(nèi)控管理工作很難落到實(shí)處，缺乏內(nèi)控管理的意識，預(yù)算編制的不合理和成本核算工作的不足，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作落不到實(shí)處。因此，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理的水平。同時(shí)也可以借鑒企業(yè)先進(jìn)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理模式，與事業(yè)單位自身的發(fā)展要求相結(jié)合，建立一套適合單位自身的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系，保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。通過健全的管理制度來促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的運(yùn)行，從而提高財(cái)務(wù)管理的工作效率。

（三）細(xì)化管理有利于財(cái)政的規(guī)范化

在改善財(cái)務(wù)管理模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，明確各部門的工作職責(zé)，提高內(nèi)部控制工作的效率，能夠有效的提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性、有效性。事業(yè)單位在實(shí)施內(nèi)部控制管理工作時(shí)，要借鑒企業(yè)先進(jìn)的管理模式，把預(yù)算、財(cái)務(wù)資金管理集中整合，加強(qiáng)事業(yè)單位各階層的財(cái)務(wù)管理力度，提高財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的審核預(yù)算，在落實(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度工作的同時(shí)，也提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的力度。

（四）有利于事業(yè)單位有效把控風(fēng)險(xiǎn)

行政事業(yè)單位通過建立有效的財(cái)務(wù)管理模式，可以降低行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。通過合理的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，事業(yè)單位可以有效的對存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防把控，把內(nèi)部控制工作落到實(shí)處，有效降低行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，確保行政事業(yè)單位的資金流通安全。

四、新形勢下行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理能力的具體對策

（一）提高對財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的重視程度

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作不能只停留在財(cái)務(wù)部門，要加強(qiáng)全體工作人員對內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識，定期組織內(nèi)控管理知識的培訓(xùn)，提升管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。其次，管理人員要提高管理決策的能力，明確管理人的職責(zé)，帶領(lǐng)事業(yè)單位全員投入到財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的建設(shè)中來，把內(nèi)控管理工作落到實(shí)處，在事業(yè)單位管理人的帶領(lǐng)下，給事業(yè)單位營造一個(gè)良好的內(nèi)控管理氛圍，提高員工的工作積極性。

（二）建立專門的管理組織

事業(yè)單位要在內(nèi)部建立專門的管理監(jiān)控部門，提高管理工作效率的同時(shí)，把事業(yè)單位的內(nèi)部決策和管理工作都落到實(shí)處，加強(qiáng)事業(yè)單位資金、收入支出的管理，進(jìn)行合理的預(yù)算編制，合理的配置資源。

（三）建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評估體系

事業(yè)單位為了保障資金安全，促進(jìn)長久穩(wěn)定的發(fā)展，構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)評估體系是很重要的，面對事業(yè)單位運(yùn)營中所存在的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施全面的監(jiān)管和評估，減少事業(yè)單位因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)可能帶來的損失。

（四）提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控水平

行政事業(yè)單位在新形勢下要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系，把財(cái)務(wù)管理工作放在首位。同時(shí)行政事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變原有的內(nèi)控管理模式，根據(jù)單位的實(shí)際情況和所處的環(huán)境來制定適合單位的管理?xiàng)l例，提高單位內(nèi)控管理的科學(xué)性和合理性。此外，事業(yè)單位也可以引進(jìn)優(yōu)秀的管理人才，建立事業(yè)單位自己高效的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理水平。

五、結(jié)語

綜上所述，在新形勢下強(qiáng)化行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是非常有必要的，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，對行政單位的財(cái)務(wù)管理制度要求也越來越高。所以，事業(yè)單位要不斷提高內(nèi)部控制管理的水平，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，從而優(yōu)化事業(yè)單位資源的配置，提升事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)性發(fā)展。

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