芻議事業單位政府采購管理問題及解決策略

賀冬梅

摘要：事業單位在我國經濟體系中具有著特殊的地位，其是我國經濟市場重要的組成部分，在事業單位運營的過程中，需要涉及到大量的政府采購行為，這也是其工作中比較常見的內容，而事業單位合理有效的政府采購也是國家利益保障的必要途徑，但是，在事業單位政府采購管理中還存在一定的問題，對事業單位的發展造成了影響，下面，本文就針對事業單位政府采購管理中的問題進行分析，并提出相應的解決策略。

關鍵詞：事業單位；政府采購；管理問題；解決策略

事業單位政府采購主要是采用其政府部門下批的資金進行采購交易活動，近年來，也是主要通過招標的方式進行，從而獲取最為合適的合作對象，在事業單位政府采購的過程中其是受到法律約束的，從而實現有效的采購管理，但是在實際的事業單位政府采購管理中，還是存在一定的管理問題，進而對其采購產生了一定的影響，因此，這就需要相關部門重視其采購管理中的問題，進而采取相應的解決措施，來保證采購的合理性。本文就采購管理中的問題及解決對策進行總結。

一、事業單位政府采購管理問題

（一）政府采購監督機制存在缺失

對于我國事業單位政府采購管理來說，其主要是財務部通過相應的采購管理制度進行管理和監督，只有其部門充分認識到自身的管理監督作用，才能有效的提高采購工作的合理性。但是在財政部實際的采購管理中，他們主要是履行加強管理的職能，而對監督職能的作用則比較忽視，這就造成可采購過程問題的出現，另外，為了加強政府采購管理，一般采用集中管理的方式將其原有的比較零散的采購資源會納入到相應的集中采購內，而對其集中管理中如果只有相應采購管理制度，而缺乏規范的采購監督制度也不能夠實現有效的采購管理，在現階段，我國采購監督制度并不是十分完善，缺乏相應的有效的程序，對政府的采購行為并不能實現有效的約束規范作用，政府的現場采購的監督也是表現為一種形式化，因此這也導致了政府的采購監督工作的不全面。

（二）采購預算的不嚴謹

在事業單位政府采購管理中，其是需要有合理嚴謹的采購預算的，這也是進行采購工作重要的依據，但是，在我國事業單位的政府采購管理中，還比較常見采購預算不嚴謹情況。首先，事業單位政府采購中缺乏有效的預算編制，以致于導致事業單位政府采購預算與部門的實際預算之間存在很大差異，他們對其實際的采購需求并沒有進行真正的了解，這也就導致了其預算和實際需求的脫離，并且其預算編制中也沒有統一規范的采購標準，因此，政府采購中往往會存在沒有經過批準就擅自對采購預算進行調整的情況，另外，在其采購預算的執行中，政府采購的執行力度也不是很強，這也就導致了政府采購的效率比較低，由于其各部門間還缺乏相應的溝通，進而就造成了其采購資金的使用率也比較低下，一旦預算執行和財政部門的時間進度產生了偏離，就會導致預算執行和時間進度以及采購項目支出之間的不均衡情況[1]。

（三）采購的執行缺乏規范性

對于事業單位政府采購管理來說，采購管理的核心環節就是其采購執行的階段，只有對其采購執行階段進行有效的管理和規范，才能保證采購執行的有效性，在其采購執行的過程中要嚴格貫徹落實國家政府的采購制度，保證政府采購執行的公開性和透明性，從而提高其資金的使用效率，但是，在現階段事業單位的政府采購執行中，還缺乏良好的規范性，在采購的過程中，往往由于受到各種因素影響，進而就會造成其采用的公開招標采購方式和手段比較少，或者使用回避公開招標的方法進行其它采購方式的使用，隨著政府采購的規模不斷的增加，這對集中采購以及采購執行的要求就更加高了，采購執行的不規范勢必會造成資金成本的不必要的浪費和使用。

二、事業單位政府采購管理問題的解決策略

（一）健全規范的制度與管理監督規范體系

在事業單位政府采購管理中，規范的制度與管理監督規范體系是保證其管理的重要依據，同時其具有著嚴肅的約束作用，對我國事業單位政府采購管理中問題的解決發揮著重要的作用，因此，這就需要健全規范的制度與管理監督規范體系，從而形成符合我國實際情況的采購制度和監督管理體系。國家需要完善事業單位和政府采購相關的法律體系，我國現階段的規范制度以及政府采購法律法規是很少的，對于相關法律法規的完善還要注重其實施的細則，從而來增強其操作性，同時，地方性的政府以及各個事業單位還要制定相應采購實施的指南和流程制度，從而實現規范化管理，另外，還需要建立相應政府采購的管理體系，在建立政府采購的管理體系中，要對其采購過程進行全面的考慮，并建立一定的采購監督機制，來提高政府采購資金的利用率[2]。

（二）加強采購預算管理

面對事業單位政府采購管理中的預算問題，需要采取有效的方法來加強政府采購預算管理，這也是促進后期采購工作進行的必要手段。對于加強購預算管理來說，首先需要制定相應的責任機制，從而將采購預算的編制責任落實到具體的部門和具體的個人，這樣就可以有效的實現對采購預算編制合理性以及準確性的提高，進而提高其采購預算資金的使用效率，然后，還需要對采購的預算編制采取嚴格規范的審查復核，通過相應的管理部門到實地進行考察以及調研，來對采購預算進行監督，一旦發現存在不合理的預算情況，就需要及時有效的進行糾正和處理，最后，還要確保其采購預算執行具有準確性和規范性，可以使用政府的采購信息平臺來對采購預算執行實現監督管理，從而對其執行進度的情況進行有效的掌握，提高采購預算執行的準確性。

（三）加強采購過程的管理

對于事業單位政府采購管理來說，需要做好對其采購過程的管理，這也是其采購管理中的重點內容，事業單位政府采購過程中由于受到諸多因素的影響，比如說利益以及關系等，在招標的過程中很可能出現不公平以及不透明的情況，面對這種情況，只有通過加強對采購過程的管理，才能保證采購的質量。對于加強采購過程的管理來說，首先需要建立相應的健全的政府采購管理工作規范，進而促進采購管理工作的進行和開展，實現采購管理的有序性和規范性，然后，需要對采購預算的計劃進行嚴格全面的審查核對，將采購管理的責任落實到個人中，從而保證采購項目和數據的準確無誤，同時，在采購管理的過程中還需要相關人員具有良好的工作能力以及綜合素質，從而能夠有效的投入到管理工作中，發揮管理監督的作用，最后，還要完善事業單位政府采購的信息管理平臺系統，從而將政府的采購預算、采購計劃以及采購的執行可以通過相應的采購信息管理平臺系統進行實時監督管理，進而通過和相應人員的及時有效溝通，來實現規范管理，并且通過其采購信息管理平臺系統還實現了管理監督的透明化，保證采購過程的準確性[3]。

（四）制定合理科學的采購管理模式

在事業單位政府采購管理中，根據不同的采購管理內容需要其具有相應的管理方式，才能夠實現針對性的管理效果，因此，這就需要制定合理科學的采購管理模式。對于事業單位政府采購管理來說，其最有效的采購管理模式是集中與分散相結合的管理模式，所謂集中與分散相結合的管理模式，通過集中采購方式來對單位比較大型的支出醒目進行的采購，分散采購主要是對事業單位一些比較小型的資金支出項目進行采購，其主要體現出一定的自主性和自由性，在進行事業單位政府采購管理中，需要其具有相應的限額標準，從而將集中采購和分散采購進行有機的結合，在管理的過程中針對不同的采購管理需要具有不同的管理流程和細節，同時還需要其具有不同的制度，從而來實現對政府采購的全面管理。

三、結語

事業單位政府采購管理是保證國家經濟利益的必要途徑，由于事業單位正常采購管理中還存在一定的問題，這對事業單位的管理和發展也造成了一定的影響，因此，為了促進事業單位更好的發展，就需要正視其采購管理中存在的問題，進而采取相應的措施來進行處理和解決，這也是保證事業單位經濟效益需要不斷重視的內容。

參考文獻：

[1]魏凱.行政事業單位政府采購管理機制探析[J].中國集體經濟，2014 （24）：55-56.

[2]王宏星，馮雪芹.事業單位政府采購管理中存在的問題[J].中國農業會計，2013 （11）：54-55.

[3]韓念芳.對我國行政事業單位政府采購管理機制的分析[J].財經界（學術版），2015 （8）：77-77.