趙陽(yáng)

摘要：事業(yè)單位是我國(guó)基本機(jī)構(gòu)中的主要組成部分。在新時(shí)期下，事業(yè)單位改革的力度不斷加大，為大力推進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)步進(jìn)行，要積極創(chuàng)新事業(yè)單位的成本管理方式，強(qiáng)化成本管控。本文以事業(yè)單位為例，通過(guò)介紹事業(yè)單位的成本管理，從而對(duì)成本控制的創(chuàng)新途徑作出科學(xué)有效的研究。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；成本管理；控制途徑研究

成本管理在我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中起到了非常重要的作用，在事業(yè)單位發(fā)展中，必須積極強(qiáng)化成本管理，創(chuàng)新成本控制方式，以此來(lái)促進(jìn)事業(yè)單位改革活動(dòng)的順利進(jìn)行。但是當(dāng)前在成本管理中還存在一定問(wèn)題，為了及時(shí)解決這些問(wèn)題，必須要加大對(duì)事業(yè)單位成本的嚴(yán)格管控[1]。事業(yè)單位在社會(huì)發(fā)展中主要承擔(dān)著向社會(huì)提供教育、文化、衛(wèi)生等職責(zé)，在生活中也扮演這非常重要的角色，因此，要促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展，就要積極強(qiáng)化成本管理與控制，使事業(yè)單位更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、強(qiáng)化事業(yè)單位成本管理與控制的重要意義

（一）事業(yè)單位主要是以提供精神產(chǎn)品以及勞務(wù)產(chǎn)品為主要任務(wù)，同時(shí)也是物質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)部門，是一種特殊性的生產(chǎn)性耗費(fèi)，因此成本管理這項(xiàng)工作與事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益有著非常密切的關(guān)系。強(qiáng)化成本控制，創(chuàng)新成本控制方式，這樣做能夠最大限度避免資源浪費(fèi)，給事業(yè)單位創(chuàng)造更大的效益[2]。

（二）在事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中不是以盈利為主，主要是滿足公共需要。在事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生一定的費(fèi)用和收入。非盈利性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要反映了生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的核算，更多的了解資源耗費(fèi)的情況，實(shí)現(xiàn)了對(duì)相關(guān)資源的嚴(yán)格控制。

（三）事業(yè)單位在發(fā)展中立足于實(shí)際，更為注重的是未來(lái)發(fā)展，因此將經(jīng)濟(jì)效益作為事業(yè)單位整體效益的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，在確保事業(yè)單位整體效益的基礎(chǔ)上，在國(guó)家政策的大力支持下，積極發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì)，增收節(jié)支，在此過(guò)程中必須要加強(qiáng)對(duì)成本的管理和控制。

二、當(dāng)前事業(yè)單位在成本管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）成本信息的真實(shí)性缺乏

事業(yè)單位比起一般的企業(yè)單位、行政單位，其類型較為復(fù)雜，各種業(yè)務(wù)活動(dòng)較為頻繁，在日常的成本管理中不僅涉及了進(jìn)銷差價(jià)的核算，還涉及到成本核算、經(jīng)費(fèi)支出等問(wèn)題，所以必須要對(duì)相應(yīng)的工作環(huán)節(jié)作出科學(xué)嚴(yán)格的管理。但是從當(dāng)前情況看來(lái)，部分事業(yè)單位對(duì)成本核算、經(jīng)費(fèi)支出等環(huán)節(jié)的管理力度不夠，尤其是對(duì)成本核算過(guò)程的管理不夠嚴(yán)格。再加上工作人員自身的素質(zhì)有待提高，責(zé)任心缺乏，因此發(fā)現(xiàn)了相應(yīng)的成本信息報(bào)表中的數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確，核算失真，缺乏有效的參考價(jià)值[3]。另外相應(yīng)費(fèi)用的界限無(wú)法做到準(zhǔn)確劃分，成本核算缺乏科學(xué)性，從而也無(wú)法確定分配方法。沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊核算，由于成本信息失真，導(dǎo)致了事業(yè)單位成本管理工作沒(méi)能順利進(jìn)行。

（二）成本管理觀念沒(méi)有更新

受到傳統(tǒng)的成本管理思想的影響，目前在事業(yè)單位的成本管理過(guò)程中還存在這些現(xiàn)象：費(fèi)用支出環(huán)節(jié)的審核不嚴(yán)格、采購(gòu)成本超出預(yù)算范圍、日常費(fèi)用支出過(guò)高，相關(guān)人員缺乏成本管控意識(shí)，同時(shí)對(duì)事業(yè)單位成本管理工作的認(rèn)識(shí)不夠。成本管理觀念無(wú)法再滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本要求，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的逐步完善，還需要對(duì)人力資源、環(huán)境成本、資本成本等作出有效管控，做好事前預(yù)算，避免成本增加。

（三）成本管理的方式不夠先進(jìn)

信息技術(shù)的不斷發(fā)展給事業(yè)單位創(chuàng)造了更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，因此要利用這次機(jī)會(huì)，將互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等現(xiàn)代手段廣泛應(yīng)用在事業(yè)單位的成本管理過(guò)程中。然而在現(xiàn)如今的成本管理中，部分人員自身的綜合素質(zhì)不高，專業(yè)能力不夠，沒(méi)有意識(shí)到強(qiáng)化專業(yè)能力的必要性，因此在日常成本資料審核、核算的環(huán)節(jié)，不夠認(rèn)真，缺乏科學(xué)性，最終導(dǎo)致了成本核算沒(méi)有體現(xiàn)出相應(yīng)的價(jià)值，也影響到事業(yè)單位成本管理工作的更好進(jìn)行。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位成本管理與控制的有效途徑

（一）建立并完善成本管控體系

根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)建立合理有效的成本管控體系，同時(shí)對(duì)相應(yīng)的制度內(nèi)容作出有效完善，更好的體現(xiàn)事業(yè)單位成本管控體系的精細(xì)化。長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)橹贫热狈Α⒐芾碇贫炔粔蛲晟疲瑥亩鴮?dǎo)致了人員的自覺(jué)性不高，對(duì)成本管理與控制的認(rèn)識(shí)不夠，現(xiàn)如今一些事業(yè)單位仍舊沒(méi)有將預(yù)算管理納入成本管控的范圍內(nèi)，由于對(duì)成本管理相應(yīng)工作不夠重視，導(dǎo)致了核算不準(zhǔn)確、成本信息失真。

對(duì)于這一問(wèn)題必須要引起重視，樹(shù)立成本效益觀念，將觀念轉(zhuǎn)向現(xiàn)代成本效益觀念，重視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益；持續(xù)改進(jìn)的觀念，綜合考慮各種影響成本的因素，權(quán)衡利弊。構(gòu)建健全的成本監(jiān)控體系。全局監(jiān)管項(xiàng)目成本。結(jié)合自身能力，利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)工程施工定額要求，預(yù)算工程項(xiàng)目的成本并把握好項(xiàng)目的所得利潤(rùn)；在領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)助下，調(diào)整政策，完善場(chǎng)施工運(yùn)作不完善地方，動(dòng)態(tài)把握各單位信息。依照各級(jí)定位與職責(zé)，逐步明確各自責(zé)任成本管理重要內(nèi)容，在成本管理上，致力于形成“四位一體、上下協(xié)同”的體系。指導(dǎo)責(zé)任成本管理攻堅(jiān)方向，對(duì)業(yè)務(wù)部門和基層單位實(shí)施監(jiān)督及考評(píng)，普及成功做法；構(gòu)建完善的定額與勞務(wù)指導(dǎo)單價(jià)體系，執(zhí)行分系統(tǒng)考核至具體崗位及責(zé)任人，引導(dǎo)健全責(zé)任成本管理考核指標(biāo)體系，展現(xiàn)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，突出個(gè)人業(yè)績(jī)。及時(shí)將事業(yè)單位的預(yù)算管理制度擺上議事日程，從而促進(jìn)了成本管控體系的成功構(gòu)建，推動(dòng)了事業(yè)單位預(yù)算管理體系的有效落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)收入和支出這兩項(xiàng)工作的重點(diǎn)管控，將各項(xiàng)收入都及時(shí)納入預(yù)算管理中，確保支出合理，將成本資源得到了充分利用，根據(jù)工資、獎(jiǎng)金、福利等項(xiàng)目來(lái)確定事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)。及時(shí)制定年度預(yù)算，充分了解各個(gè)部門的工作情況，采用有效措施來(lái)將成本管理制度得到全面、有效的落實(shí)。

（二）加大對(duì)成本核算環(huán)節(jié)的控制力度

確保成本核算數(shù)字真實(shí)、有效，以此將事業(yè)單位內(nèi)部的勞動(dòng)消耗和日常活動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益真實(shí)的反映出來(lái)。對(duì)勞動(dòng)定額、材料消耗定額、工具消耗定額、機(jī)械設(shè)備利用定額等項(xiàng)目做好嚴(yán)格的管理和控制，從而避免了資源浪費(fèi)和人力資源浪費(fèi)。原始記錄是事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)完成情況的主要書面材料，因此一定要提高對(duì)原始記錄的高度重視，相應(yīng)的工作人員要認(rèn)真、負(fù)責(zé)，及時(shí)根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際需求來(lái)建立有效的原始記錄。保證原始記錄的填寫認(rèn)真、字體工整、填制詳細(xì)，并及時(shí)、認(rèn)真的完成原始記錄的審核和交接等工作，確保每項(xiàng)原始記錄都有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)明確了工作職責(zé)，強(qiáng)化職能劃分，從而提高了原始記錄管理的有效性，也促進(jìn)了事業(yè)單位成本核算管理工作的有序開(kāi)展。

（三）創(chuàng)新成本管控方式

加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位成本的嚴(yán)格管理和控制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行過(guò)程管理，首先要明確事業(yè)單位預(yù)算工作的主要內(nèi)容：收入、支出預(yù)算、計(jì)劃預(yù)算、年初計(jì)劃預(yù)算等，嚴(yán)格控制年度執(zhí)行過(guò)程中的成本，積極創(chuàng)新成本管控方式。對(duì)政府的采購(gòu)項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)研、評(píng)估、測(cè)算，從而及時(shí)完成采購(gòu)項(xiàng)目的測(cè)算報(bào)告，這對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行都起到了至關(guān)重要的作用。注重經(jīng)濟(jì)效益，將事業(yè)單位的利益放在首位，及時(shí)分析投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，科學(xué)的進(jìn)行項(xiàng)目投資，從而將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最小。明確成本費(fèi)用控制的主要目標(biāo)，有效的降低年度成本，同時(shí)要確保日收支臺(tái)賬，自覺(jué)遵循成本管控制度，不斷提升成本費(fèi)用控制意識(shí)，將事業(yè)單位的成本管理與控制措施切實(shí)落到工作細(xì)節(jié)中。及時(shí)優(yōu)化成本費(fèi)用責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核的嚴(yán)格管理，最大限度的節(jié)約資金，有效降低資源損耗，這樣做不僅達(dá)到了降耗增效的良好效果，還積極為事業(yè)單位創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟(jì)效益。將成本核算控制在最低水平上，給事業(yè)單位的投資活動(dòng)創(chuàng)造有利條件，有助于進(jìn)行資本積累，不僅有效解決了事業(yè)單位面臨的資金周轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題，還最大限度避免了成本資源浪費(fèi)，給事業(yè)單位創(chuàng)造了更高的利潤(rùn)，這對(duì)事業(yè)單位今后發(fā)展來(lái)說(shuō)，具有深遠(yuǎn)意義。

四、結(jié)束語(yǔ)

積極強(qiáng)化成本管理，創(chuàng)新成本控制方式，更好的推動(dòng)事業(yè)單位改革活動(dòng)的順利進(jìn)行，明確強(qiáng)化事業(yè)單位成本管理與控制的重要意義，以此為基礎(chǔ)，及時(shí)分析當(dāng)前事業(yè)單位在成本管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。建立并完善成本管控體系，加大對(duì)成本核算環(huán)節(jié)的控制力度，避免了成本浪費(fèi)和人力資源浪費(fèi)，創(chuàng)新成本管控方式，促進(jìn)了事業(yè)單位的更好發(fā)展。

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