試論中國特色的網絡安全和信息化建設的未來方向

韓永青 林俐

【摘 要】 文章認為，在未來中國網絡安全和信息化建設事業發展中，需要融合構建國家網絡安全和信息化發展戰略，大力推進網絡安全和信息化技術革命發展，繼續深入探索網絡安全和信息化中國經驗，始終堅持網絡安全和信息化建設事業發展中的三種辯證關系，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢奠定堅實基礎。

【關鍵詞】 中國特色；網絡安全；信息化建設；發展方向

當前世界，以網絡為基礎的信息社會形態正在深入發展，各種新技術、新模式和新業態不斷涌現，尤其是大數據、云計算、移動互聯網等迅猛發展，機器人、3D打印、人工智能等新技術如雨后春筍，無人機、無人駕駛汽車、無人超市等新模式層出不窮，很多已經成為活生生的現實，深刻影響經濟社會發展方式，不斷豐富人們的學習、生活和工作內涵。習近平總書記指出，互聯網作為20世紀最偉大的發明之一，把世界變成了“地球村”，深刻改變著人們的生產生活，有力推動著社會發展，具有高度全球化的特性。[1]因此，中國應該立足于國情現實，著眼于長遠發展，不僅要深刻融入當今世界網絡安全和信息化發展潮流，而且著眼于世界網絡安全和信息化發展趨勢，明確中國網絡安全和信息化發展方向，促使中國趕上世界網絡安全和信息化發展階段，進而引領世界網絡安全和信息化發展潮流。中國全社會應該積極思考，統籌謀劃，穩扎穩打，奮發努力，走出一條中國特色社會主義網絡安全和信息化發展之路，[2]為未來中國經濟社會發展和廣大人民群眾福祉提升提供重要保證。

一、融合構建國家網絡安全和信息化發展戰略

在網絡安全和信息化建設體系構建中，發展戰略具有引領作用，目前世界上已有200多個國家和區域合作組織已經分別制定了網絡安全和信息化方面的發展戰略。在網絡安全方面，例如美國的《網絡空間行動戰略》、歐盟的《網絡安全戰略：公開、可靠和安全網絡空間》、澳大利亞的《網絡安全戰略》、巴拿馬的《國家網絡安全和關鍵基礎設施保護戰略》、特立尼達和多巴哥的《國家網絡安全戰略》、愛爾蘭的《網絡安全戰略2015—2017》、愛沙尼亞的《國家網絡安全戰略》、尼日利亞的《國家網絡安全政策與戰略》等。在信息化方面，例如美國的《數字政府：構建一個21世紀平臺以更好地服務美國人民》、歐盟的《歐洲數字化議程》、日本的《i-Japan2015戰略》、韓國的《IT韓國未來戰略》、新加坡的《iN2015戰略》、俄羅斯的《信息化發展聯邦目標綱要》等。由此可見，制定網絡安全和信息化方面的發展戰略，已成為世界上很多國家和區域合作組織推進相關工作的頂層設計，因此著眼于全球網絡安全和信息化發展趨勢，揚長避短進而適時升級網絡安全和信息化發展戰略，是中國在未來需要認真思考的重點工作。

2006年5月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《2006—2020年國家信息化發展戰略》，提出了中國信息化發展的指導思想、戰略目標、戰略重點、戰略行動、保障措施等。2016年12月，國家互聯網信息辦公室發布《國家網絡空間安全戰略》，闡明了中國網絡安全的機遇和挑戰，提出了原則、目標和戰略任務等。以上兩個國家戰略初步構成了中國網絡安全和信息化發展戰略的基本架構，成為中國網絡安全和信息化建設事業的重要保證。但是，計劃往往趕不上變化，當前以大數據、云計算、移動網絡、物聯網等為代表的新信息科技革命潮流風起云涌，網絡安全由技術層面安全已經逐步拓展到意識形態安全、資本安全、渠道安全、攻防安全等多個方面，很多國家及區域合作組織近些年來頻繁更新國家網絡安全和信息化方面的發展戰略。因此，在中央網絡安全和信息化領導小組統一領導下，深刻認識網絡安全與信息化的辯證關系，將網絡安全與信息化有效融合，適時出臺《中國網絡安全和信息化發展戰略》，應是未來中國構建網絡安全和信息化發展的政策方向。

二、大力推進網絡安全和信息化技術革命發展

2010年以來，以大數據、云計算、移動網絡、物聯網等為代表的新信息科技革命呈現風起云涌之勢。就大數據而言，可以通過數據整合分析和深度挖掘，建立起從物理世界到數字世界和網絡世界的無縫鏈接，線上與線下、虛擬與現實、軟件與硬件、跨界融合，進而發現規律，創造價值，提供更強決策力、洞察發現力。就云計算而言，將網絡信息處理程序自動拆解成若干子程序，再交由多部服務器所組成的龐大系統進行搜尋、計算分析之后，將處理結果反饋給網絡用戶，創造了隨時隨地的通過網絡訪問可配置計算資源的共享池模式。就移動網絡而言，將手機、平板電腦等便攜化移動終端與網絡通信相融合，以前所未有的深度和廣度向社會各個方面滲透。就物聯網而言，利用網絡通信技術將傳感器、控制器、機器、人員以及其他事物連接在一起，形成物與物、人與物、人與人相聯，便于進行遠程控制和智能管理。與此同時，在新信息科技革命一日千里發展形勢下，網絡安全的內涵也在延伸，大數據安全、云計算安全、移動網絡安全、物聯網安全等引發的問題逐年增多，[3]已經引起世界各國的廣泛重視。

從目前來看，新信息科技革命成果已經開始深度融入世界各國經濟社會發展之中，正在創造巨大的經濟社會效益。以美國為例，2014年大數據為醫療領域創造了3000億美元潛在價值，為公共管理部門創造2500億美元的潛在價值，為制造業降低50%的產品研發可裝配成本，為零售業增加60%的營業額，在個人地理位置數據領域創造了1000億美元的市場，[4]與此同時，云計算、移動網絡、物聯網等在世界上很多國家經濟產值中的比例不斷上升。新信息科技革命的重要意義還在于對次級科技創新領域產生連鎖影響，例如近些年來越來越受到很多國家關注的機器人制造、3D打印、人工智能等，都需要建立在大數據、云計算、移動網絡、物聯網等技術基礎上。目前，中國在新信息科技革命方面市場增長迅速，發展潛力巨大，其中廣東、重慶、浙江、貴州等地方已經出臺了相關政策，并進入了實質性建設階段。但是就總體而言，與世界上很多國家相比，新信息科技革命在中國還處于探索起步階段。因此中國要抓住機遇、全盤考慮、抓緊謀劃、扎實推進，應是中國未來網絡安全和信息化建設的工作方向。

三、繼續深入探索網絡安全和信息化中國經驗

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視中國網絡安全和信息化建設，將中國網絡安全和信息化建設事業推進到了一個新的高度，形成網絡安全和信息化建設的中國經驗。一是黨中央提出了發展中國網絡安全和信息化建設事業的系統化主張，習近平總書記在兩次中央網絡安全和信息化領導小組會議、歷次世界互聯網大會、中共中央黨外人士座談會、巴西國會演講、會見中美互聯網論壇代表等重大場合，從各個層面闡述了中國發展網絡安全和信息化建設事業的重要思想。二是通過舉辦會議方式掌握世界網絡安全和信息化建設話語權，自2014年以來，中國已經連續舉辦四屆世界互聯網大會，以搭建中國與世界互聯互通的國際平臺和國際互聯網共享共治的中國平臺；每屆大會均有部分國家政要、互聯網企業家代表、專家學者、媒體記者等上千人出席，引發世界廣泛關注，使中國開始引領世界網絡安全和信息化風潮。三是中國首倡并切實推行“互聯網+”發展戰略。自李克強總理在十二屆全國人大三次會議上提出“互聯網+”行動計劃以來，國務院密集出臺了一系列政策，使網絡安全和信息化建設成為促進中國經濟社會創新發展的新引擎。

目前經過階段性發展，中國已經走入世界網絡安全和信息化建設的前列。但是，網絡帶給人類的不僅是社會經濟發展方式和個體生活方式的挑戰，更有價值觀念層面的挑戰。因此，中國在未來發展網絡安全和信息化建設中，應該基于中國特色社會主義立場，需要保持冷靜頭腦，認真理清三種關系。一是網絡安全和信息化與社會主義核心價值觀的關系，要認識到網絡技術和信息流通無疆界，但是網絡應用和信息內容有國界，需要時刻警惕西方不良價值觀通過網絡或明目張膽或潛移默化的滲透，沖擊和解構社會主義核心價值觀體系；二是網絡安全和信息化與社會主義人文價值觀的關系，要認識到網絡作為媒介擁有極強的超地域、超群體“放大效應”，某些嚴重損害幾千年中華傳統美德的丑惡現象可能會在瞬間傳遍全國且相互疊加感染，給全社會造成意識錯覺，進而不斷降低社會道德水準，破壞中國社會良好人文氛圍；三是網絡安全和信息化與經濟社會發展價值觀的關系，要認識到網絡安全和信息化建設不可能“包治百病”，不能過分夸大技術的作用，而忽視人的主體作用以及實體經濟發展的功效，導致實體經濟邊緣化和空殼化。在網絡安全和信息化建設過程中，堅持中國特色社會主義立場，應是未來中國構建網絡安全和信息化發展的價值方向。

四、結語

縱觀世界發展歷史，人類已經走過了農業社會、工業社會、信息社會三個階段。目前，在新信息科技革命促動下，以智能社會為特征的后信息社會發展階段方興未艾。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間；推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。[5]這就要求中國需要站在未來經濟社會發展的更高層面來看待網絡安全和信息化建設事業的發展，要始終堅持網絡安全和信息化技術性與社會性辯證統一關系，始終堅持網絡安全和信息化發展性和價值性辯證統一關系，始終堅持網絡安全和信息化現實性和長遠性辯證統一關系。因此，在當前中國全面深化改革以及倡導并實施“一帶一路”發展戰略背景下，中國社會各個層面應該明確網絡安全和信息化建設的未來方向，為踐行習近平新時代中國特色社會主義思想、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢奠定堅實基礎。

【參考文獻】

[1] 習近平.共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間[EB/OL].http：//www.cac.gov.cn/2015-09/22/c_1116644179.htm.

[2] 韓永青，林俐.試論中國加強網絡安全和信息化建設工作的背景和意義[J].新西部，2017（11）.121.

[3] 金江軍.網絡安全和信息化黨政領導干部讀本[M].北京：中共中央黨校出版社，2015.63-66.

[4] 高曉雨，王嵐，喬睿.2014年世界信息化發展現狀及展望[C].洪京一.世界信息化發展報告（2014—2015）北京：社會科學文獻出版社，2015.9

[5] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/ politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.htm.

【作者簡介】

韓永青（1980—）男，陜西橫山人，碩士，重慶文理學院文化與傳媒學院副教授，芬蘭坦佩雷大學訪問學者，研究方向：媒介文化與網絡傳播.

林 俐（1982—）女，四川岳池人，重慶水利電力職業技術學院水利工程系助教，研究方向：媒介文化與思想政治教育.