共享經(jīng)濟(jì)時代的我國在線勞動力市場發(fā)展研究

韓曉 張鵬翥 萬鵬

摘要：隨著共享經(jīng)濟(jì)時代的到來，傳統(tǒng)勞動力市場受到?jīng)_擊，在線勞動力市場開始繁榮發(fā)展，為進(jìn)一步拉動就業(yè)、改善民生、促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了新路徑，但目前與此相關(guān)的研究尚不多見。文章對當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)下的在線勞動力市場現(xiàn)狀進(jìn)行了分類剖析，探討了當(dāng)前存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上，提出了一系列相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì)；勞動力市場；眾包

一、 引言

在線勞動力市場，指大量聚合于互聯(lián)網(wǎng)平臺并依托互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)勞資雙方的勞作與報酬交互的人群。在線勞動力通常為了滿足自己的某種需要或興趣潛存在互聯(lián)網(wǎng)中而形成在線勞動力市場，為各類企業(yè)或組織提供了大量的虛擬人力資源。

黨的十九大報告明確提出，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能。隨著人類社會整體上跨入移動互聯(lián)網(wǎng)時代，以互聯(lián)網(wǎng)平臺為載體的共享經(jīng)濟(jì)正從起步期向成長期轉(zhuǎn)型邁進(jìn)，隨之將進(jìn)一步拉動就業(yè)，帶動在線勞動力市場進(jìn)入飛躍式發(fā)展。

二、 我國在線勞動力市場的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，人類社會正處于第四次工業(yè)革命的起點(diǎn)。勞動力市場，作為構(gòu)建社會經(jīng)濟(jì)力量的基礎(chǔ)，也必將發(fā)生系統(tǒng)性的變革和重塑。2015年10月，在我國召開的十八屆五中全會中提到“加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持”，首次提出了“新就業(yè)形態(tài)”的概念。這一政策性概念概括了共享經(jīng)濟(jì)時代的新型就業(yè)模式和我國勞動力市場中出現(xiàn)的變化趨勢，傳統(tǒng)意義上的非正規(guī)就業(yè)者與自由職業(yè)者大量進(jìn)入新就業(yè)形態(tài)，依托眾多互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)了勞動供給與需求更高效率的匹配，形成了巨大的在線勞動力市場，助力共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展態(tài)勢。

根據(jù)《中國共享經(jīng)濟(jì)年度發(fā)展報告（2018）》的統(tǒng)計，2017 年中國共享經(jīng)濟(jì)市場交易額約為 49 205 億元；參與共享經(jīng)濟(jì)活動的人數(shù)超過7億人，其中參與提供服務(wù)者人數(shù)約為7 000萬人，比2016年增加1 000萬人。2017年我國共享經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)員工數(shù)約716萬人，比2016年增加131萬人，約占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（1 354萬）的9.7%。我國的共享經(jīng)濟(jì)平臺在短短幾年的時間內(nèi)，已經(jīng)滲透到交通出行、生活服務(wù)、文化創(chuàng)意、教育、醫(yī)療、金融、工業(yè)制造等多個細(xì)分領(lǐng)域，商業(yè)模式和技術(shù)創(chuàng)新等都走在世界前列，整個在線勞動力市場規(guī)模穩(wěn)居全球首位并將持續(xù)增長。

縱觀我國在線勞動力在各產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)分布，知識技能類平臺、交通出行類平臺和生活服務(wù)類平臺是目前所覆蓋最主要的三大領(lǐng)域。這三類共享平臺聚集了我國90%以上的在線勞動力，是構(gòu)成我國在線勞動力市場的主要組成部分。

1. 知識技能類平臺。知識技能類共享平臺主要指網(wǎng)絡(luò)眾包平臺和知識付費(fèi)平臺。據(jù)國家信息中心估算，2017年知識技能類共享平臺的市場交易額高達(dá)1 382億元；知識技能類服務(wù)提供者人數(shù)約為3 350萬人，其中網(wǎng)絡(luò)眾包平臺的服務(wù)提供者達(dá)2 400萬人左右，知識付費(fèi)平臺的服務(wù)提供者約700萬人。

網(wǎng)絡(luò)眾包平臺是此類平臺乃至整個在線勞動力市場中的主要組成部分，也是在共享經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最早、模式相對成熟的一類，包括豬八戒網(wǎng)、一品威客、任務(wù)中國等大型網(wǎng)站平臺，最初以商標(biāo)設(shè)計、軟件開發(fā)類項(xiàng)目為主，到現(xiàn)在已延伸至多個市場領(lǐng)域。以豬八戒網(wǎng)為例， 自2005年創(chuàng)辦至今，平臺上已經(jīng)集聚了1 300萬個服務(wù)商，涵蓋設(shè)計、科技、金融、軟件開發(fā)、工業(yè)智造等多個專業(yè)領(lǐng)域，并分為計件類、競標(biāo)類、購買服務(wù)類及雇傭類多種勞動力市場模式。不論擁有什么樣的技能、不論是初學(xué)者還是專業(yè)人才，服務(wù)商都能夠在豬八戒網(wǎng)提供的在線勞動力市場中找到自己的一席之地，為企業(yè)、組織或個人提供立體式全生命周期服務(wù)。

知識付費(fèi)類平臺的異軍突起從2016年才開始，一大批新的平臺得以孵化，不少互聯(lián)網(wǎng)公司也推出了相關(guān)的新產(chǎn)品，例如分答、有道精品課、千聊live、問咖、喜馬拉雅等。但實(shí)質(zhì)上，“知識付費(fèi)”模式的雛形在更早期的眾包平臺及在線直播平臺中已經(jīng)有所體現(xiàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)直播從混亂的瘋長期進(jìn)入內(nèi)容競爭階段，知識付費(fèi)平臺也隨之興起，并將這一類勞動力市場加以細(xì)分和完善，形成了更完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。如千聊live，是由騰訊眾創(chuàng)空間打造的一款基于微信的直播平臺，旨在建立一個“再小的個體，也有自己的講臺”的分享機(jī)制。截止到目前，已有累計超過100萬的來自各個細(xì)分領(lǐng)域的講師在平臺上注冊，知識工作者們借此來進(jìn)行在線講座、實(shí)現(xiàn)知識分享。這一模式為許多身懷不同知識技能的自由職業(yè)者提供了優(yōu)沃的土壤，開拓了一個全新的勞動力市場分支。

2. 交通出行類平臺。交通出行類共享平臺主要是以滴滴出行、神州專車、易到用車為代表的網(wǎng)約車平臺。從誕生到普及，網(wǎng)約車僅用了短短幾年的時間。從國家信息中心的數(shù)據(jù)來看，2017年共享經(jīng)濟(jì)平臺中交通出行領(lǐng)域的市場交易規(guī)模達(dá)到2 010億元，提供服務(wù)人數(shù)達(dá)2 115萬人，所構(gòu)成的在線勞動力市場不容小覷。以滴滴出行為例，其前身滴滴打車成立于2012年6月，現(xiàn)在已經(jīng)成為我國最大的一站式共享出行平臺，整合了出租車、快車、專車、順風(fēng)車、代駕等多種出行方式，2017年注冊司機(jī)數(shù)已達(dá)2 100萬人。在滴滴打造的勞動力市場中，除了原本工作相對靈活的自由職業(yè)者、個體工商戶之外，還包含不少企事業(yè)單位的從業(yè)者。其中，來自去產(chǎn)能行業(yè)（煤炭、鋼鐵、有色金屬等）的職工為393萬，有179萬司機(jī)是復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人，同時為133萬失業(yè)人員解決了就業(yè)問題。同時，GDP越低的省份，司機(jī)就業(yè)增幅越大，也充分體現(xiàn)了這一平臺對區(qū)域勞動力市場就業(yè)的支持作用，成為區(qū)域勞動力市場的就業(yè)蓄水池和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)緩沖器。這一就業(yè)新生態(tài)不僅引領(lǐng)著共享經(jīng)濟(jì)的浪潮不斷前進(jìn)，也成為我國在線勞動力市場發(fā)展的重要組成部分和推動力量。

3. 生活服務(wù)類平臺。生活服務(wù)類共享平臺包括在線訂餐、在線家政等各種上門服務(wù)。這些生活服務(wù)市場從線下轉(zhuǎn)移到線上，形成端到端的模式并向越來越多的生活品類細(xì)分，已經(jīng)深入滲透到居民的日常。據(jù)國家信息中心統(tǒng)計，2017年我國生活服務(wù)領(lǐng)域是共享經(jīng)濟(jì)市場最為活躍的市場，市場規(guī)模達(dá)到13 214億元，比2016年增長82.7%，而提供服務(wù)人數(shù)已近2 200萬人。其中，訂餐外賣服務(wù)是發(fā)展最早、規(guī)模最大的一個領(lǐng)域，同時外賣送餐人員也是此類勞動力市場人數(shù)較為龐大的一個群體。同時，由于地理因素不再起到?jīng)Q定性作用，店面成本大大降低，也帶動了眾多個人或小型團(tuán)隊積極創(chuàng)業(yè)。以美團(tuán)外賣為例，截至2017年底，活躍配送騎手有50多萬人，覆蓋城市1 600個，合作商戶200多萬戶，2017年外賣交易額實(shí)現(xiàn)1 710億元。生活服務(wù)類平臺的勞動力市場是準(zhǔn)入門檻最低的領(lǐng)域，在未來還將與更多的傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合，并將進(jìn)入較為成熟的高質(zhì)量發(fā)展階段。這些平臺不僅為靈活就業(yè)者創(chuàng)造了更為便利的條件，也為廣大農(nóng)村富余勞動力、殘疾人、低保人員等弱勢群體提供了更多的就業(yè)機(jī)會，給整個在線勞動力市場注入了新的活力。

三、 面臨的困境與制約因素

1. 在線勞動力市場秩序仍相對混亂。從共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以來，不少業(yè)態(tài)經(jīng)歷了多輪整頓、洗牌之后正漸漸趨于成熟穩(wěn)定，但仍有大量的平臺正處于起步或轉(zhuǎn)型階段，再加上市場準(zhǔn)入門檻較低，導(dǎo)致在線勞動力市場的整體秩序還處于相對混亂的時期。一方面，有部分服務(wù)提供者存在利用平臺傳播低俗或虛假信息、妨害公共安全、利用技術(shù)手段惡意競爭等現(xiàn)象，觸碰市場監(jiān)管紅線甚至法律法規(guī)高壓線；另一方面，個別地方政府為實(shí)現(xiàn)招商引資的目的，在維護(hù)勞動者權(quán)益時不能公正處理，甚至利用行政權(quán)力充當(dāng)企業(yè)的保護(hù)傘，在一定程度上阻礙了在線勞動力市場的健康有序運(yùn)行。

2. 勞動者與雇主間權(quán)利地位不對等。由于我國現(xiàn)有的法律主要是針對傳統(tǒng)的勞動關(guān)系進(jìn)行規(guī)制的，已納入《勞動合同法》的非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系還較少，對于共享經(jīng)濟(jì)平臺中存在的雇傭關(guān)系難以進(jìn)行裁決，不少平臺型企業(yè)利用法律的空隙將部分本應(yīng)自己承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給勞動者來降低成本和用工風(fēng)險，勞資雙方處于不對等的地位。對在線勞動者而言，不僅知情權(quán)和話語權(quán)受到極大的限制，收入和獎懲模式也可能是用人單位單方?jīng)Q定的結(jié)果。如在網(wǎng)約車平臺的注冊司機(jī)，接單后全程都會受到導(dǎo)航系統(tǒng)的監(jiān)控，且訂單分配、定價策略、收入機(jī)制幾乎完全由平臺來決定，勞動者幾乎沒有任何主動權(quán)，再加上司機(jī)群體本身的平均文化素質(zhì)水平有限，維權(quán)意識薄弱，多數(shù)情況下遭到不公待遇時只能選擇接受。

3. 勞動者工作生活不穩(wěn)定風(fēng)險增大。在共享經(jīng)濟(jì)視域下，長期穩(wěn)定、終生雇傭的勞動關(guān)系將越來越大程度的被動搖。隨著不穩(wěn)定成為在線勞動者們的常態(tài)，工作中的不可預(yù)測風(fēng)險也會逐漸加大。在傳統(tǒng)勞動關(guān)系中，勞動者可以通過勞動契約享受到企業(yè)的各項(xiàng)社保福利，以保障其基本生活需求。而共享經(jīng)濟(jì)平臺上的勞動者流動性大、場所分散，許多勞動者無法納入勞動關(guān)系保護(hù)的范疇，同時要組織傳統(tǒng)的工會也有一定的難度。這使得在線勞動者們，尤其是全職的在線勞動者，面臨著需求變動沖擊、社保及福利待遇無法落實(shí)、勞動爭議權(quán)得不到保障等現(xiàn)實(shí)問題。

4. 在線溝通不暢導(dǎo)致矛盾的現(xiàn)象頻發(fā)。由于在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行溝通要比面對面的溝通富有更多挑戰(zhàn)性，在線勞動者在工作進(jìn)程中可能增加許多不必要的溝通成本，特別是對于無法標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)態(tài)來說。例如在知識技能類平臺中，對一些復(fù)雜項(xiàng)目而言，與客戶在線溝通需求時經(jīng)常需要花費(fèi)很多時間，然而最終依舊達(dá)不到客戶滿意的狀況時有發(fā)生。在生活服務(wù)類平臺中，也常常由于一部分用戶對移動終端操作不夠熟練或商家描述不明確而導(dǎo)致糾紛。受制于聲譽(yù)對于在線勞動力會產(chǎn)生重要的影響，在糾紛發(fā)生之后，勞動者也常常處于十分被動的地位。

5. 供需雙方的信任問題依然凸顯。對在線交易而言，供需雙方的信任是最重要的前提。由于我國的信用體系建設(shè)起步較晚，同時缺乏相關(guān)的市場監(jiān)管，涉及到共享經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)態(tài)的信用機(jī)制更是不夠健全，這在一定程度上制約了在線勞動力市場發(fā)展的腳步。雖然各大平臺已經(jīng)在積極建立信用評級體系，但還沒能從根本上解決人們對網(wǎng)絡(luò)上素未謀面的陌生人的恐慌感。其中，在知識技能類平臺上主要表現(xiàn)為對服務(wù)商能力經(jīng)驗(yàn)的質(zhì)疑；在交通出行類平臺中主要表現(xiàn)為對司機(jī)不法行為的擔(dān)憂；生活服務(wù)類平臺則既存在對服務(wù)質(zhì)量的不確定性，也存在對勞動者不良動機(jī)的疑慮。

6. 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度尚比較薄弱。知識產(chǎn)權(quán)問題主要存在于知識技能類平臺中。目前，對于知識的版權(quán)界定還比較模糊，也未能有切實(shí)有效的保護(hù)措施。如何防止原創(chuàng)知識被抄襲、防止勞動者的創(chuàng)意被竊取，成為知識技能類平臺亟待解決的問題之一。由于眾包平臺和知識付費(fèi)平臺中的產(chǎn)品需要公布在網(wǎng)絡(luò)上，被抄襲的現(xiàn)象始終無法杜絕，而一旦勞動者的知識產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)，會極大的降低勞動積極性和對平臺的信任感，造成勞動力的流失。知識技能類勞動力市場是整個在線勞動力市場中最有價值、最能夠驅(qū)動社會創(chuàng)新的部分，突破知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)這一瓶頸也將是此類商業(yè)模式和在線勞動力市場長期健康有序發(fā)展的關(guān)鍵。

四、 對策建議

1. 加快出臺相關(guān)政策和法律法規(guī)，提高法制意識。以現(xiàn)有的勞動法律法規(guī)為基礎(chǔ)，建立健全符合新型用工形態(tài)的勞動法律體系，積極推行靈活就業(yè)正規(guī)化的政策，統(tǒng)籌設(shè)計社會保障制度，調(diào)整工會的職能定位，從而適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)模式下的新型雇傭關(guān)系，并充分保障在線勞動力市場的秩序和在線勞動力群體的利益。同時，提高各級政府組織的執(zhí)法力度，加強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法監(jiān)察力量的配備，并督促有關(guān)企業(yè)增強(qiáng)勞動保護(hù)法律意識，引導(dǎo)在線勞動者提高維權(quán)意識。

2. 加大監(jiān)管力度，降低各部門間協(xié)調(diào)成本。在積極推動在線勞動力市場發(fā)展的同時，還應(yīng)針對實(shí)踐中出現(xiàn)的一系列問題量身定做監(jiān)管制度。要按照“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的原則，繼續(xù)清理破壞市場秩序的現(xiàn)象，推行更嚴(yán)密的準(zhǔn)入和監(jiān)管政策。另外，應(yīng)充分結(jié)合共享經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，建立平衡各部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，多方參與協(xié)同治理，打破屬地管理制度等傳統(tǒng)方式對在線勞動力市場的限制，為勞動者們創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)、更公平、更有序的平臺環(huán)境和社會環(huán)境。

3. 建立行業(yè)規(guī)范和信用體系，避免惡意競爭。鑒于共享經(jīng)濟(jì)平臺各個領(lǐng)域之間具有較大的行業(yè)差異，應(yīng)推動行業(yè)內(nèi)平臺間數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)勞動力市場的相對自治，形成行業(yè)規(guī)范，共同解決行業(yè)勞動力市場發(fā)展面臨的難題。同時，打破信息孤島，建立政府、企業(yè)及第三方機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，利用信息技術(shù)、第三方認(rèn)證及信用評級等手段建立健全行業(yè)信用體系。有關(guān)部門要加強(qiáng)對各級勞動者的誠信教育，并鼓勵各行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，營造行業(yè)間的良性競爭氛圍。

4. 不斷優(yōu)化共享平臺的商業(yè)模式，積極探索平臺機(jī)制。共享經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)要在誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)上與時俱進(jìn)，積極利用國家優(yōu)惠政策，調(diào)動創(chuàng)新資源，不斷探索更加成熟、可持續(xù)的商業(yè)模式，與國際先進(jìn)企業(yè)接軌甚至引領(lǐng)世界潮流，以促進(jìn)勞動力市場高質(zhì)量發(fā)展。另外，企業(yè)還需進(jìn)一步運(yùn)用科技手段和經(jīng)營策略對平臺機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，提升運(yùn)營效率，嚴(yán)厲打擊不法行為和擾亂市場秩序的行為，為勞動者的權(quán)利、安全等提供切實(shí)的保障。

5. 加強(qiáng)對科研項(xiàng)目的投入和支持，重視理論研究與創(chuàng)新。隨著共享經(jīng)濟(jì)引發(fā)的社會關(guān)注越來越多，要鼓勵高校和科研機(jī)構(gòu)除了對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象本身的所做的大量研究以外，針對在線勞動力市場進(jìn)行更深入的理論研究，對于企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)投入的相關(guān)科研項(xiàng)目給予政策上和經(jīng)費(fèi)上的大力支持，從而在最貼近民生的勞動力市場領(lǐng)域提供更多的理論支撐和社會輿論，以強(qiáng)化企業(yè)在勞動者權(quán)益保護(hù)方面的理念，促進(jìn)企業(yè)踐行合理合法的相關(guān)措施，并協(xié)助政府在政策制定、行業(yè)監(jiān)管中發(fā)揮更有效的作用。

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基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（項(xiàng)目號：91646205）。

作者簡介：張鵬翥（1962-），男，漢族，江蘇省淮安市人，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院管理信息系統(tǒng)系主任、教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)橹悄芙】倒芾怼⒋髷?shù)據(jù)和商業(yè)模式創(chuàng)新；韓曉（1987-），女，漢族，山東省濟(jì)寧市人，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生，研究方向?yàn)楸姲⒃诰€勞動力市場、電子商務(wù)；萬鵬（1983-），男，漢族，遼寧省沈陽市人，沈陽市信用中心經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)樾畔⒐芾怼?/p>

收稿日期：2018-04-12。