后工業化時代與城鄉二元結構

陸軍 林冠廷

摘要：文章通過描述當前中國服務業發展與農村流動人口轉移的現狀，指出當前后工業化時代與城鄉結構并存的特征。基于此，文章綜述了經典的城鄉二元結構理論以及相關研究的演進，對服務業進行定義與分類，進而指出服務業與制造業的區別，得出經典的二元城鄉結構理論無法適用于后工業化社會的時代背景，需要新的理論進行研究。

關鍵詞：城鄉二元結構；服務業定義；后工業時代

一、 引言

“后工業化社會”最早由Bell（1973）在《后工業社會的來臨》中提出，具體地，“后工業社會首要的、最簡單的一點是大多數勞動力不再從事農業或制造業，而是從是服務業，如貿易、金融、運輸、保健、娛樂、研究、教育與管理”。過去20年來，中國服務業增加值占比由1997年的35%升至2015年50%。由此可見，服務業在國民總產值的比重將隨經濟的發展而不斷提升，這一趨勢的判斷，Kuznets（1971）早在40多年前研究20世紀50年代的數據時就已提出。不難推測，對中國而言，隨著城鎮化率繼續攀升、居民可支配收入增加以及消費進一步升級，預計服務業將在國民生產總值中占到70%～80%的份額。

關于后工業化社會的表現，還可以從供給和需求側進行進一步分析。從需求側分析，經過社會的發展，居民消費結構發生了很大變化，當居民實現了溫飽，且耐用品消費的需求也逐步滿足后，更多的消費者將收入的更多部分用以娛樂休閑、教育培訓、醫療保健等服務業的消費。從供給側看，服務業就業人員占總就業人員的比重持續攀升，這一趨勢的變化可以由著名的“配第—克拉克定理”（Clark，1960）描述，隨著現代化水平的提升和人均收入的提高，勞動力在部門間的分布趨勢為勞動力先從第一產業流向第二產業，再流向第三產業。

近年來，針對二元城鄉經濟結構的問題，黨中央出臺了一系列統籌城鄉經濟發展的重要舉措。如實施新型農村合作醫療制度、農村全面普及免費義務教育、統一城鄉戶口登記制度等。當前，中國正處在由城鄉二元經濟向一元經濟轉軌的階段，甚至部分東部地區已經實現了城鄉一體化發展但在全國范圍的區域尺度內，城鄉二元結構仍然存在，在過去20年中，中國城鎮和農村的家庭人均可支配收入差距在擴大，會吸引更多的農村勞動力成為流動人口，并進一步加劇鄉村至城鎮的人口流動，根據1982年以來的歷次普查數據，中國的流動人口呈現一直增長的趨勢，1982年僅為1 154萬人，至2010年已增長為2.21億人。

隨著后工業社會的到來，二元城鄉結構又出現了很多新特征。第一，因為隨著城鎮化率的逐步攀升，由農村轉移的農業剩余人口逐步進入城市，城市中服務業提供的工作崗位較多，城市中相對宜居，更能夠吸引流動人口遷入。另一方面，由于城市的人口密度更高，與之相匹配的本地產業如餐飲住宿、休閑娛樂等服務業相對更加發達。由于城市擁有眾多人口，人們的興趣、品味、需求感覺和偏好不同，導致了城市的多樣性，城市的這一特性又會吸引更多科技人才和創意階層進入，導致了文化、金融、科技產業的繁榮。

綜上，經典的二元城鄉結構理論往往忽視服務業在國民經濟體系中的地位。由于二元城鄉結構理論產生于20世紀中葉，用于解釋發展中國家和第三世界國家的經濟發展特征彌補古典增長理論的不足，而在當時，這些國家由于生產力還處在較低水平，往往沒有進入后工業化時代，因此也不存在所謂的后工業與二元結構的命題。在當前的時代背景下，隨著農業轉移人口大量涌入城市，在城市的服務業就業，服務業的繁榮發展與城鄉二元經濟結構的結合愈發緊密，需要用新的視角對后工業化時代的城鄉二元結構進行解讀。

二、 城鄉二元結構理論回顧

經典的城鄉二元結構理論體系主要為解釋第三世界國家以及發展中國家從農業為主的國家向現代化工業國過渡的階段中，出現的兩部門（農業部門與工業部門）并存的特點，并解釋如何隨技術水平的提高，農業部門產生的過剩勞動力如何轉移至工業部門，并實現工業化的。其中，代表性的成果為Lewis（1954），Ranis、Fei（1961），Fei、Ranis（1964），Todaro（1969）以及Harris、Todaro（1970）等。

1. Lewis二元城鄉結構理論。Lewis（1954）提出了一個關于發展中國家二元經濟結構的理論模型， 在論證勞動力報酬的過程中運用了新古典邊際產出的思想，采取古典經濟學式的論證思路（蔡昉，2015），假定模型存在兩部門：農業部門和工業部門，模型的勞動力要素由工業部門的資本家和跨部門流動的低技能勞動力組成。核心觀點在于，由于很多發展中國家有相當巨大的勞動力富余，存在無限供給的勞動力，在給定工資下勞動力可供給數量遠遠大于工業部門的需求。從圖形上分析，其低技能勞動力的供給曲線應該是水平的，Lewis（1954）認為對于后者的濫用將產生錯誤的政策指導。對于發展中國家而言，無限供給的（低技能）勞動力來源主要有：農業剩余人口、持續的人口增長、賦閑的家庭婦女、有閑階級等。資本家可以利用無線供給的勞動力以不變的成本擴張資本的規模，不必擔心擴張所帶來的勞動力要素價格上漲，又因為資本家必然追逐 “剩余價值”，工業部門必然持續擴張，直至低技能勞動力不可無限供給或者無法用相同的實際工資雇傭更多的低技能勞動力為止。

盡管Lewis（1954）的理論飽受發展中國家相關學者的贊譽，但是過去60多年來，也出現了很多對該理論真知灼見的批評。如對農業部門剩余勞動力遷移的機會成本為零這一假設就提出質疑，盡管剩余勞動力的供給充裕，但是勞動力的總供給曲線可能并非水平。 因為一旦存在剩余勞動力轉移，則留在農村地區的勞動力的人均產出必然增加，因此有可能使機會成本提高，與水平的勞動力供給曲線不吻合。此外，Lewis（1954）理論無法解釋的是，盡管地區間的收入差異巨大，但現實中勞動力空間分布的流動性遠小于理論預測，即勞動力區域間流動的具備一定粘性。

對于中國這個最大的發展中國家而言，由于中國從封建時期開始，相當長的時間內呈現出二元經濟結構（厲以寧，2008）且現在仍是世界上是最大的發展中國家，因此劉易斯二元經濟理論模型吸引了中國學者的眾多關注，并引起了廣泛的學術討論。特別是該理論對解釋中國的城鎮化與經濟發展、解釋中國的人口紅利等問題產生重大的理論影響。

2. Fei-Ranis二元經濟理論。Fei-Ranis二元經濟理論主要源自Fei、Ranis（1964）與Ranis、Fei（1961）提出的模型。在基于Lewis（1954）的基礎上，該理論借助新古典經濟學的供求分析方法，分析了農業部門存在勞動力剩余的條件，并得出兩部門經濟能夠實現快速發展的原因在于以較快的速度將農業部門剩余勞動力重新配置到具有較高生產率的工業部門，保證逃離Malthus的人口陷阱。因為農業部門不能完全消失，該部門的剩余勞動力將不會完全轉移至工業部門，農業生產率的增長是保證現代工業部門擴張及勞動力從傳統部門向現代工業部門轉移的必要條件。Fei、Ranis（1964）還以日本和印度作為案例分析對象，通過實證研究分析了工業化轉型成功和失敗的經驗。在工業化轉型早期，有必要發展以勞動密集型為主的工業產業，盡可能提高工業部門吸收剩余勞動力的能力。

Fei-Ranis的二元經濟理論更像是Lewis（1954）的拓展與延續，而前者對后者的主要拓展在于彌補了兩部門間的產品交易問題以及當剩余勞動力轉移至城鎮后，農業的發展問題。因此，Fei-Ranis從一定程度上對Lewis二元經濟理論進行了補充與完善。

3. Todaro-Harris二元城鄉結構理論。Todaro-Harris二元城鄉結構理論主要基于Todaro（1969）以及Harris、Todaro（1970）提出的模型。相比于之前的模型，Todaro-Harris更加關注勞動力地區間遷移問題，并且理論最終的落腳點用于解釋城市中的失業問題。在模型中，勞動力在城鄉之間的遷移取決于兩地區實際收入的凈現值。特別地，勞動力在城鎮地區每期的實際收入為期望值，即城鎮工作崗位所提供的實際收入與獲得這一崗位的概率之積，而這一概率成為了該模型的關鍵變量。由此Todaro（1969）模型引申出著名的“托達羅悖論”（Todaro Paradox）：用來創造城鎮就業崗位的政策很可能導致城鎮地區更高的失業率。原因在于，創造更多的就業崗位會提高勞動力獲得工作的概率，影響勞動力遷移函數，并刺激更多外來（農村）勞動力進入城鎮，一旦新進入的勞動力流量大于創造的就業崗位數，則失業率必然提高。

由于Todaro-Harris在這一領域基石性的貢獻，后期有相當多的研究對基本模型進行了拓展。如引入了城鎮地區的非正式就業，從而使模型結果和現實更加匹配，將城鎮中的住房消費引入基本模型，從而考慮了集聚的負外部性，由于集聚會導致城鎮中房價上漲，因此，在這種設定下城鎮名義收入的增加不必然導致剩余勞動力的加速流入。

三、 制造業到服務業的轉變——后工業社會的特征

1. 服務業的統計分類與概念。服務業具有悠久的發展歷史，對其定義和分類眾說紛紜。從國民經濟的統計角度而言，中國國家統計局曾對三次產業的劃分有明確規定，其中第三產業包括交通運輸、倉儲和郵政業、住宿和餐飲業、金融業等15個門類組成。

國際通用的產業分類法為聯合國的（International Standard Industrial Classification）ISIC方法，該方法于中國國民經濟行業分類類似，服務業主要分為15大門類。在歐洲地區，主要采用《歐共體一般工業分類》（General Industrial Classification of Economic Activities within the European Communities），由于該分類是ISIC的衍生分類，因此對服務業門類的劃分與ISIC一致。在北美地區，美國、加拿大與墨西哥統一使用North American Industry Classification System （NAICS）產業分類法。

從理論上，關于服務業自身的定義就存在較多的爭議，從較廣義的角度，服務就是一系列提供非物質產品的經濟活動，用于解決顧客的需求。因此，從抽象的角度而言，服務業的價值并不能以物質產品來衡量，而應該以服務供給方提供的產品改變服務對象的程度衡量，這一改變的程度會使需求方收益，因此需求方有動機為此支付價格。多數的服務是服務需求方借助自身的力量也可以進行完成的工作，但由于完成這些環節的機會成本太高，因此選擇外包給專門的服務業供給方。

生產性服務業的意義在于，盡管不直接參與生產，但卻滲透到了產業鏈的大多數環節，雖然無法通過銷售有形產品獲得利潤，但是，該部門可以提高被服務對象的勞動生產率，生產性服務業因此可以從提高服務對象生產率而帶來的更多利潤中獲得一部分利潤，這樣，對服務的供求雙方而言，都是一種帕累托改進。

對于分配性服務業以及消費性服務業而言，與人口的集聚密切相關，如物流、餐飲、休閑娛樂等產業的規模報酬遞增取決于服務的需求，而需求又與本地人口規模成正比。只有當人口規模達到一定程度時，才能吸引更多的分配性服務業以及消費性服務業的企業集聚，因此這類產業將享受人口集聚的正外部性。因此，在人口集聚的核心區，這類服務業的數量與種類都更加豐富。

2. 論制造業與服務業的區別。以服務業為核心的后工業社會與之前制造業為主的工業社會相比，出現了哪些新特征，服務業與制造業相比有哪些差異。如果兩者沒有本質的區別，則可以按照Lewis（1954）為代表的經典二元經濟結構理論對當前的后工業社會進行理論解釋，即將服務業和制造業都歸為現代部門而不加以區別，顯然該條件下無需利用新理論進行闡述。但是，不可否認服務業和制造業存在巨大的差異，具體體現在以下幾個方面：

第一，投入要素的差異。制造業與服務業投入要素存在較大差異，使不同企業的區位選擇存在明顯不同。制造業的生產中，低技能勞動力、原材料、運費是區位的決定因素（Weber，1909），這是由于制造業本身的產出是有形產品決定的。如今，隨著生產技術的進步，制造業的投入要素也在逐步發生變化。除了上有原材料之外，土地和資本的需求越來越高，主要原因在于，大規模生產需要先進儀器設備和土地，且自動化生產線日益替代低技能勞動力，機械化程度日益增強。因此，當代的制造業，土地和資本、原材料等已成為主要的投入要素。于此對應的是，服務業則以高、低技能的勞動力投入為主。

第二，企業的區位選擇存在差異。投入要素的不同將使企業在選擇區位時存在明顯差異。制造業的選址主要考慮該地區的土地地價、物流業是否發達及與低技能勞動力的要素成本。因此，綜合這些因素，很多制造業企業將廠址布局在中小城市周邊。與之相反，多數生產性服務業企業的區位依賴于創新人才的集聚，因此創新人才集聚的地方就是生產性服務業集聚的地方。消費性服務業和分配性服務業是典型的需求導向型產業，對于消費性服務業和分配性服務業的選址主要取決于人口密度，人口密度高的地方消費性服務業和分配性服務業往往較為發達。

四、 結論與展望

盡管城鄉一體化發展已經取得了巨大進展，但城鄉二元結構、發展不平衡不充分等社會發展的頑疾依然會長期存在，可以預見，二元經濟與服務業的關系、后工業時代下的城鄉關系等問題都將成為研究的重點領域。當前，隨著居民對服務業消費的支出比例日漸提高，服務業逐漸成為吸納就業的最重要渠道。由于經典城鄉二元結構提出的無限供給的可勞動力是基于勞動力要素的工資而言，一方面，隨著制造業產品價格不再具備全球競爭力，另一方面，隨著更多的農村轉移勞動力在城鎮中的服務業崗位就業，理論已經逐步無法滿足時代發展的需要。在二元經濟結構與后工業社會并存的條件下，經濟發展的階段性特征將由全球制造業工廠向大城市快速崛起，人口高度集中的方向轉變。在后工業社會，將是城市化大力發展，城市生產性服務業與消費性服務業快速發展時期。

在此背景下，后工業化社會與城鄉二元經濟結構并存的現象以及所反映的問題既是中國作為發展中大國所要面臨的挑戰，也是重要的發展機遇，同時也能夠為其他發展中國家提供寶貴的經驗。由于傳統的二元經濟結構理論僅僅考慮工業化時期以及工業化前期城鄉二元結構的問題，用于解釋發展制造業的過程中享受農村轉移人口紅利的問題，因此難以適應新的時代背景。當今世界，科技革命的浪潮席卷全球，消費觀念以及商業組織模式都發生了深刻變化，然而，一旦農村轉移人口的基數較大，產業結構的轉型速度和社會發展的速度快于城鄉一體化發展的速度，即會產生二元經濟結構與后工業化社會并存的現象，當前，對于這一現象尚缺乏系統的理論解釋，并且由此產生的一系列問題存在巨大的研究空間需要相關學者的進一步探索。

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作者簡介：陸軍（1971-），男，漢族，山東省招遠市人，北京大學政府管理學院副院長、教授、博士生導師，研究方向為城市與區域經濟學、城市管理、地方財政；林冠廷（1993-），男，中國臺灣省臺北市人，北京大學政府管理學院碩士生，研究方向為區域與城市經濟。

收稿日期：2018-04-11。