職業教育管理體制的改革與創新研究

李帥

摘 要：本文立足于我國職業教育管理體制現狀，分析了現階段我國職業教育管理體制中存在的若干問題，并以此作為闡述的切入口，從優化行政組織體系構建、強化社會參與職業教育管理的主動性、推進職業教育規范化發展等三個方面，系統闡述了新時期推進職業教育管理體制改革與創新的應對措施，強化我國職業教育的可持續發展。

關鍵詞：職業教育；管理體制；改革；創新

近年來，我國職業教育發展迅速，成為我國教育事業發展的重要組成部分。但是，職業教育管理體制問題，一直是影響并制約職業教育發展的重要因素。為此，在新的歷史時期，推進職業教育管理體制的創新發展，關鍵在于問題根源的基礎之上，有針對性、有建設性的提出解決措施，強化職業教育管理體制改革的有效性。

一、現階段我國職業教育管理體制存在的問題

（一）職業教育管理脫節，不同層次的職業教育區別明顯

當前，我國高等教育快速發展，職業教育作為教育發展的重要組成部分，推進職業教育管理系統化、規范化，是新時期職業教育發展的重要保障。但是，高等職業教育、中等職業教育分屬于高等教育和職成教育，這在教育主管部門的管轄上不同。在以培養職業技能人才為目標的職業教育中，出現中、高職業教育脫節的情況。無論是在教育課程內容設置，還是在人才培養等方面，我國職業教育都缺乏系統性，無法在教育課程內容上實現有效銜接。

（二）管理部門缺乏協調，弱化職業教育管理的有效性

職業教育管理體制的建立健全，是職業教育逐步發展并走向成熟的重要保障。在現行的管理體制中，管理部門之間缺乏協調，表現為行政部門與職業教育主管部門在責權上存在模糊，職權間的交叉重疊，勢必會弱化管理力度，進而出現管理效力下降等情況。近年來，我國積極推進職業教育發展，但在職業教育管理體制的建立等方面，明顯存在較大的缺陷。

（三）社會積極性不高，缺乏廣泛的群眾參與面

我國職業教育快速發展的同時，不得不說的一個問題，仍是社會公眾對于職業教育的認可不夠，在思想觀念上對職業教育存在偏見。因此，職業教育管理缺乏企業、行業、家庭等的積極參與，職業教育管理的社會性力量過于單薄。

二、職業管理教學辦法

（一）提高教學質量

教學質量會直接影響到職業教育的發展，所以，我們可以從下述方面提高職業學校教學質量。首先，要以提升學生綜合能力為前提基礎，進而將教學科研工作落到實處。其次，對于高質量教學而言，建立健全的質量管理體系是極為重要的。再次，也是最重要的一點，就是職業院校應具備強大的師資力量，這個是職業院校立足的根本。

（二）構建人才培養模式

1、設置課程體系

綜合素質培養原則、時間素質教育原則以及課堂知識原則是設置職業教育課程體系需要遵循的主要的原則。其中，基石為課堂知識原則，只有在奠定了堅實的知識基礎上，才能在實踐中更好地運用知識。而現代教學的主體則為實踐教學原則，高水平、高素質的人才才是國家亟需的，因此應用型人才才是職業教育的培養的重點。因此，重視培養學生綜合素質的同時，還應積極培養學生實踐能力。

2、設置課程專業

為了是學生更好適應社會需求，發展成為應用型人才，應注重設置專業，這才是與社會需求相適應的關鍵所在。設置專業應掌握必要的原則，應相輔相成教學質量與專業要求，有機結合超前性和可行性，另外還需統一社會適應性與崗位的適應性。必須靈活設置專業為學校的基本教學工作，正確、合理、科學的引導，在整體教學中發揮著不可替代的作用，可引導學生向更符合自身的方向去發展。

3、設置教學模式

與社會的發展相適應，是職業學校教育的初衷，因此，建議從實際角度出發來設置教學模式，在設置教學課堂時，應具有與職業院校專業教學模式相適應的設計，還注重以培養學生職業能力和綜合能力為主。

（三）觀念的轉變

1、國際化意識的增強

職業教育發展應與國家一體化模式相符，科技和經濟的綜合國力的競爭是當今世界主要的競爭內容，我們應積極學習世界先進國家的開放性教育模式，將國外經驗積極引進，在競爭力的問題上，體現出我國教育的國際化。為了能使職業院校管理監控、持續、更快、更好地發展，應成功導入國際化意識。

2、市場經濟意識的深化

大量的綜合型和專業型人才是市場經濟飛速發展的前期、保障，人才是資源配置中的基石。培養專業人才的模式應同步市場變化，還應將市場機制引入學校，并有效將市場的經濟與政府的宏觀調控有機結合，讓學校具有調動學校市場經濟的主動性與積極性，給予學校足夠的自主權。將職業教育的重要性與關鍵性充分發揮出來，讓職業院校的發展與市場需求更貼近。

3、教學質量意識的強化

在我國，課本教學時目前學校所采取的主要教學模式，從發展的眼光看，該教學模式過于傳統和守舊，這樣就會時降低學生的主管能動性。因此，在該形勢下，學校應增強教學質量意識，給予質量教學足夠的重視，將傳統的課本教學模式改善、更新，鍛煉學生的實踐能力和動手能力，真正實現了綜合型、應用型專業人才的培養。重視教學質量是全國職業教育共同追尋的目標，也是職業教育的核心。

三、推進職業教育管理體制改革與創新的策略

（一）逐步建立健全行政管理組織體系，實現統一的管理組織體系

在職業教育管理中，行政管理組織系統的完善，是職業教育管理體制改革的重要基礎。首先，職業教育行政管理組織系統的完善，關鍵在于建立統一的組織體系，完善我國行政管理機構在職業教育中的設置。通過統一的管理組織體系，集中行政管理職責，確保行政管理的應有的權威性；其次，基于職業教育發展的需求，應建立職業教育工作委員會，實現各級政府強化對職業教育的管理與組織協調；再次，積極推進現有行政管理機構改革，強化行政管理機構在職業教育發展指導、職業教育規劃等領域的管理能力，確保職業教育管理更貼切職業教育發展的現實需求，同時也明確行政管理機構的責權范圍。

（二）逐步強化社會參與職業教育管理的主動性，推進職業教育的良性發展

職業教育管理的推進，關鍵在于增強職業教育管理中社會參與程度，在教育管理中具有更加廣泛的群眾面。一方面，我國職業教育的社會認可相對較低，無論是民眾、行業，還是企業、家庭，對職業教育管理缺乏參與的積極性，導致職業教育管理的立足面缺乏；另一方面，職業教育的良性發展，很大程度上依托于社會的積極參與，提高社會參與度，就是強化職業教育在國民教育中的重要地位，實現職業教育作為普通教育的重要組成部分。

（三）逐步推進職業教育規范化發展，實現不同層次的職業教育的銜接

職業教育的涉及面廣，不同層次的職業教育相互脫節，不僅不利于職業教育的可持續發展，也影響職業教育管理的系統化、規范化。為此，我國應積極推進職業教育管理的規范化、系統化，強化不同層次教育之間的銜接。首先，在教育內容上，中、高職業教育應相互銜接，便于學生繼續深造，接受更加系統的職業教育；在培養目標上，強化職業技能人才的培養，突出職業能力的重要性；在招生機制上，對于一些高等職業學校，可以實現單獨組織招生，強化優質生源、優質專業“雙優”模式的人才培養，更契合職業教育發展需求。

綜上所述，我國職業教育仍處于發展階段，職業教育的發展一方面依托于自身教育的不斷完善與壯大，提高職業教育在社會發展中的重要性；另一方面，強調職業教育管理體制的科學性，在深化管理體制改革與創新的過程中，要突出改革的針對性與導向性。

（作者單位：北京商鯤教育控股集團有限公司）