淺談健全職業教育督導評估制度

石巖　王旭

摘 要 文章首先對職業教育督導的相關性進行了分析，并指出了推進督導過程化改革的必要性。接著剖析了督導過程化改革的難題，以及督導過程化改革亟須進行“巡督分離”的依據。最后提出基于“巡督分離”的督導過程化改革方式：讓“精英”回歸中心工作，開展巡視性的教學巡查；讓“專家”聚焦問題課堂，開展幫扶型的督導聽課；讓“新手”進入精品課堂，開展觀摩型的學習聽課；讓數據匯入督導統籌，促進“巡督融合”。

關鍵詞 督導評估 職業教育 改革

0前言

在教育主管部門“三令五申”推進教學診改（以下簡稱“診改”）的現階段，高職院校將質量提升的籌碼壓向診改。近期的相關會議上，參會的督導人員談論的話題都落在診改上，好像再提教學督導（以下簡稱“督導”）已跟不上“主旋律”，與此同時，督導的相關研究也在急速降溫。本文以診改與督導的相關性分析作為契入點，立足高職督導的開展現狀，從推進高職督導過程化改革的必要性、主要難題、“巡督分離”的依據、具體路徑等方面展開研究。

1職業教育督導評估制度的問題分析

1.1職責不明，導致頭緒過多

高職院校的督導活動沒有框定職責范圍。作為一項“一把手”工程，各高職院校管理方普遍認為高職督導應該是“大督導”，認為只實施教學督導職能太過于簡單化，“項目”過小，不足以和“一把手”的“重拳出擊”形成力量匹配，且宏觀上的社會需求分析、人才培養方案評估、畢業生調查、企業滿意度調查等方面確實存在明顯的銜接問題，在這些方面投入力量形成質量閉環必能提升學生的產出品質。在“大督導”的研究氛圍及主管部門整體質量觀的影響下，近些年高職督導的全面推進實際上包含了現階段的診改與督導兩部分內容。宏觀制度控制、指標量化、指標銜接及微觀上的教學過程控制“齊頭并進”，對整個人才培養過程行使評估的“大督導”做法，導致督導處職責無所不包，質量問題“一把抓”。

督導人員作為高職行政人員，盡管個別人員是教學專家，但畢竟受自身專業限制，對其他專業領域不熟悉，難以契入全校范圍各專業的質量保障體系督查。在這種情況下，通常將各專業的骨干力量吸收為兼職督導員，開展各自專業建設督查，但本質上兼職督導員是各自專業質量體系的構建者，因此，專業建設層面的督導評價變成自我評價，結果存在無效性。

1.2盲目推進，導致效益過低

很多高職院校的督導活動只局限于小范圍的青年教師，用以“撐場面”，效能不高，這種做法不能簡單地認定為高職管理方“無能”。在高職進入內涵建設期的現階段，質量問題始終是高職院校的工作重心。督導作為一項高職重要的質量工程，也曾普遍進入高職管理層的視線。在2010年前后，曾出現督導活動推進的高峰期，但活動往往由一開始的“一把手”舉全校之力“卯足勁”推進，逐步變成督導處“啃不動”僵持，再到各方多有抱怨，最后高職各方形成共識，督導的全面推進“碰不得”。

2基于“巡督分離”的職業教育督導評估改進措施

2.1讓“精英”回歸中心工作，開展巡視性的教學巡

行政機構劃分很細、中層及以上干部隊伍龐大是國內高職院校的一大特點。中層及以上干部是教學巡查的“不二”人群：一是中層及以上干部是高職管理的骨干，大多具有多年學校工作經驗，完全具備課堂教學有效性的判斷能力；二是中層及以上干部作為高職院校的管理人員，理應熟悉教學管理，服務學校教學中心工作是職責所在、應當應分；三是中層及以上干部在時間上完全具備一個學期內抽出一周參加教學巡查（每天1～2小時）的條件；四是中層及以上干部具備一定的身份特點，可以形成巡查制度威懾，制衡教師自由化教學，落實學校教學主體責任。

通過學校層面統一部署，每周安排一名巡查組長、一名巡查人員組成教學巡查組確立每周的巡查區域。巡查組長從校領導、教學相關中層正職中抽取，巡查員從其他中層及以上干部中選取。高職中層以上干部人數滿足一周安排兩名作為巡查員的需要，確保每周都有一個巡查組開展日常教學有效性巡查。規定各巡查組根據教學巡查比對，至少篩選出一定數目的教學有效性較差的課堂，記錄教室門牌，并從教學管理系統查詢任課教師姓名及課程名稱；規定任課教師的教學不能暗箱操作，必須保持教室前后門虛鎖或打開，預留教學觀察窗口，方便巡查員的教學有效性巡查。

2.2讓“專家”聚焦問題課堂，開展幫扶型的督導聽課

督導員的定位應該是教學專家，其職能是專家型的教學診斷、指導。督導員開展全校教學巡查很困難，但覆蓋全校的“問題”課堂卻輕而易舉。以高職的教師規模，只需配置3～5名專職督導員就夠用。從這個角度去看問題就豁然開朗了，關鍵在于讓“專家”干“精活”，確保督導聽課必然針對問題課堂。

2.3讓“新手”進入精品課堂，開展觀摩型的學習聽課

根據信息反饋情況，將個別課堂表現不佳但又沒達到督導聽課標準的教師與青年教師一起納入觀摩性聽課范圍。定期開展觀摩型學習聽課，并要求聽課行為須事先告知聽課對象，并定期將聽課結果匯總到督導處。這樣一方面，有利于“新手”觀摩學習，提高教學水平，促進新老教師交流；另一方面，觀摩性聽課本身也是對老教師的一種監督，以最少的行政成本實現教學的互相監督，督促老教師精益求精。

3結束語

綜上所述，督導評估以數據表、調查問卷和數據信息管理分析平臺為評估工具，以在線方式進行數據信息收集、校驗、匯總和分析。高職院校應加強內部質量保證體系建設，建立常態化數據采集與分析機制，改革推進要素創新、結構調整與優化，為社會培養高素質的技術技能型人才。

參考文獻

[1] 王秀娟，艾純志.論職業教育督導制度建設[J].機械職業教育， 2017（01）：12-14.

[2] 徐海峰.職業教育督導的地位、職能與分類[J].職教論壇，2016（07）：5-10.