新型城鎮化進程中小城鎮職業教育轉型思考

【摘 要】 本文基于新型城鎮化與小城市職業教育發展之間的辯證關系，分析了小城鎮職業教育發展中存在的問題，提出了基于新型城市化背景下小城鎮職業教育轉型的路徑：優化課程設置，豐富教學內容；加強師資隊伍建設，提高教學水平；加大宣傳力度，轉變教育思想；加大資金投入，提升辦學活力。

【關鍵詞】 新型城鎮化；小城鎮職業教育；轉型

一、新型城鎮化與小城鎮職業教育之間的辯證關系

1、新型城鎮化建設為小城鎮職業教育發展提供了良好機遇

新型城鎮化的一個重要問題是將人的城市化定位為核心發展觀，引導農村人口向城市的合理流動，積極推進農業轉移人口城市化。在農村人口城市化進程中，對職業教育的強烈需求加速了小城鎮職業教育的步伐。由于新型城鎮化，許多農民遷入小城鎮，成為新市民，離開了原有耕地，面臨著就業問題。農村勞動力素質普遍偏低，許多人缺乏相應的知識和技能。他們急需一些必要的培訓，這為小城鎮職業學校提供了大量的生源，為其發展創造了良好機遇。同時，隨著新型城鎮化建設的推進，也為小城鎮職業學校的畢業生提供了大量的就業和創業機會。

2、小城鎮職業教育在新型城鎮化建設中發揮著重要作用

在新型城鎮化建設中，小城鎮職業教育承擔著重大職責。一是小城鎮職業教育能夠有效促進農村人口向城市遷移，滿足新型城鎮化發展的需要。通過積極實施職業教育和技能培訓，有效提高勞動力素質，確保農村人口有序轉移。二是從目前我國新型城鎮化建設中人才需求的情況來看，技能型人才欠缺。小城鎮的職業教育為新型城鎮化提供了巨大的人才支撐。第三，與其他普通教育制度相比，小城鎮職業教育與農村人口關系最為密切，尤其在提高農民工綜合素質方面具有重要意義。一方面，可以提升其綜合素養，形成良好的職業道德；另一方面，通過傳播先進的文化理念和文明的生活方式，進一步提高農村人口的思想文化素質，對于消除農村的刻板印象和傳統壞習慣是非常重要的。

二、小城鎮職業教育在發展過程中存在的問題

1、自我定位不準確

第一、課程設置盲目跟風。小城鎮職業學校盲目追隨其他院校開設一些熱門專業，不符合自身學校的定位。第二，專業設置老化、結構不合理。很多職業學校的專業結構設置過于老化，沒有跟上新型城鎮化建設的步伐，缺乏具有實用性的王牌特色專業。第三，學校定位不準，教學質量低下。小城鎮職業學校對自身沒有精準定位，開設的專業具有局限性，關于貼近農村的農、林、牧、漁等學科，在培訓方式上比較弱。

2、師資隊伍結構不合理是阻礙小城鎮職業教育發展的重要原因

當前，我國小城鎮職業院校教師的數量普遍不足，缺少高素質的外聘教師，特別是在“雙師型”教師隊伍建設上存在不足。現有教師教學任務繁重，專業素質和知識水平有限，往往采取單一的教學模式，導致小城鎮職業教育的教學水平停滯不前。此外，由于農村經濟不發達，教師福利待遇遠低于城市。大多數教師選擇在城市教書，小城鎮的職業教育并不具吸引力。

3、社會大眾對小城鎮職業教育存在認知“偏差”

農民心中傳統“學歷本位”的價值觀念仍然占重要地位，培養新型農民的思想尚未根植于心中。具體表現為：一是職業教育被認為處在教育的低端位置，對于沒有升入高中或大學的學生來說，只能被迫進入職業學校；二是公司招聘人才時，往往設有學歷門檻，有時甚至將職業學校排除在勞動力市場之外；三是許多涉及農業的職業學校面對眼前的利益，盲目擴大專業，背離了服務“三農”問題的辦學初衷；四是高校擴招嚴重擠壓了小城鎮職業教育的發展空間，導致人才流向高校，學校生源的文化水平和素質越來越差，產生了人們認為職業學校的教育水平較差的誤解。

4、辦學條件差，經費投入不足

小城鎮職業教育辦學起點較低，一般都是初、高中學校改制而成，規模通常較小，其占地面積與學生宿舍和實驗場地等硬件設施與其他院校之間存在巨大差距。制約小城鎮職業教育發展一個重要因素是教育經費投入不足。小城鎮職業教育主要的經費來源是國家財政撥款，幾乎沒有來自其他渠道的教育資金。教育經費不足已經成為遏制小城鎮職業教育發展的最大瓶頸。

三、新型城鎮化進程中小城鎮職業教育轉型路徑

1、優化課程設置，豐富教學內容

未來小城鎮職業教育發展中要解決的首要問題是明確小城鎮職業教育的方向，豐富教學內容，完善相關硬件設施。同時，根據當地的歷史文化和地域優勢，有針對性的開設相關課程，為新型城鎮化的發展培養大批有文化素養、有技術水平的人才，承擔起農村剩余勞動力轉移，農村人口市民轉化的任務。

2、加強師資隊伍建設，提高教學水平

制約小城鎮職業學校發展的重要因素是師資力量的薄弱。由于廣大農村地區條件落后、環境艱苦，吸引和留住人才較為困難，導致小城鎮職業學校“雙師型”教師比例偏低，很難適應新形勢下職業教育發展，特別是隨著新型城鎮化進程的加快，小城鎮職業教育被賦予了更高的要求。因此，我們有必要加強師資隊伍的建設，提高教學水平。地方政府應加大對小城鎮職業學校的人才引進力度，進一步完善教師引入機制，鼓勵高技能人才到小城鎮職業學校任教，同時，為了進一步落實校企合作，小城鎮職業學校還可實行兼職教師制度，學校可聘請企、事業單位中的專業技術人才擔任兼職專業教師。

3、加大宣傳力度，轉變教育思想

政府、企業、學校和個人都要重視和加強小城鎮職業教育的宣傳工作，轉變小城鎮職業教育是“低等、劣等”教育的思想。首先，政府要加大對小城鎮職業院校的扶持力度，大力宣傳小城鎮職業教育，利用電視、網絡、報紙等媒介宣傳小城鎮職業教育的優點，提高公眾對職業學校的認知度；其次，學校應組建專門的宣傳組織負責宣傳講解，有利于公眾直接了解諮詢小城鎮職業教育的有關事項，宣傳工作的有效性；最后，要求企業必須積極落實先培訓后就業的工作機制，對于接受過小城鎮職業學校培訓并取得相應技能證書的職工，企業應在職稱晉升及其他待遇方面有所體現。

4、加大資金投入，提升辦學活力

由于廣大小城鎮職業學校處于欠發達地區，國家保障義務教育階段投入的都相對緊張，因此對小城鎮職業教育的投入更為有限。就新型城鎮化而言，政府和相關部門應加大對小城鎮職業教育的財政支持力度，研究并制定相關的政策機制，建立科學的職業教育投資機制，鼓勵多元化投資辦學模式。壯大小城鎮職業教育，除了需要政府加大教育經費投入之外，還應加強對小城鎮職業教育資金的監管力度，防止出現挪用教育資金的現象。

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【作者簡介】

何南嵐（1992.12-）女，四川閬中人，南華大學政治與公共管理學院在讀碩士，研究方向：教育經濟管理方面.