世界主要國家對外軍事教育管窺

周圓

摘 要 世界主要國家在對外軍事教育方面歷史悠久，競爭力強，運行機制健全順暢。在概述基本情況的基礎上，歸納總結了三大突出特點，以期為我國對外軍事教育工作提供參考借鑒。

關鍵詞 主要國家 對外軍事教育 參照體系

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A

作為外交工作的重要組成，對外軍事教育在促進對外交流合作，厚植國際人脈資源，維護國家利益等方面發揮著不可或缺的作用。美、俄、法、英、德等世界主要國家都高度重視對外軍事教育，有著長期的教育實踐。深入研究其建設發展情況，對于推進新時代對外軍事教育創新，具有一定的參考作用。

1世界主要國家對外軍事教育的基本情況

1.1堅定維護自身戰略利益，多手段豐富教育來源

（1）持續深化培訓盟國軍事人員。出于目標一致性，戰略盟國在軍事教育方面的合作通常較為緊密。美國接受的軍事留學生主要來自盟國，并將其和本國軍校學員、文職人員混合編組，營造出良好的共同學習環境。俄羅斯每年為白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等獨聯體國家培養軍官，總數超過3000人。

（2）積極拓展與非盟國軍事教育合作。隨著形勢發展和國際競爭的需要，一些軍事強國開始面向國際軍事人力市場，謀求吸引更多的受訓對象。法國近年來擴大了向傳統盟友以外國家外訓招生方向，不乏亞洲和拉丁美洲的發展中國家。英國桑赫斯特軍事學院近年招收的國外留學生中，非傳統盟友國人數接近半數。俄羅斯則與馬來西亞、塞浦路斯和希臘等友好國簽訂了軍事教育合作協議，不斷擴大教學規模。

1.2堅持保密和開放相結合，靈活設置教育培訓內容

（1）區分不同對象種類，預先劃設教育課程。各國出于戰略利益差異性，通常將派遣國區分為盟國、軍工貿易國、友好國家、暫存利益國家等類型，以此設置不同種類課程。美國對于不符合美國價值觀的國家，往往不提供或只提供非戰斗類教育。俄羅斯為防止其高端武器裝備技術擴散，僅對購買俄方武器的國家的工程技術人員傳授相應的教學課程。

（2）靈活采用教學方法，實現承訓國域內開放式辦學。一是普遍實現與本國學員合訓。美軍除部分核心涉密課程外，大部分留學生與美國同期在校生共同接受培訓，并接受相同標準的考核。二是活用校外數學資源。教學場所向社會、向一線拓展。德國漢堡指揮學院總部將近1/3的學時用于自學和參觀，以鞏固學員課堂所學，增加對德國國情、社情的了解。三是通過一線實習檢驗成果。除了社會體驗和參觀訪問，美、德、法等國還注重通過基層實習來鞏固教學效果，讓外國留學生到一線部隊接受鍛煉。

（3）以維護國家安全為信條，做好安全保密工作。鑒于泄密案件在屢有發生，各國都很重視對外軍事教育信息保密安全。俄軍院校要求留學生入學即簽訂保密合同，上課和閱讀資料只能使用俄方提供的保密筆記本記錄，畢業時統一銷毀。美國計算機網絡的高度敏感數據庫，只對盟國學員有限開放。以上方法手段的運用，有效實現了開放辦學和安全保密之間的平衡。

1.3重視配套法律法規制度建設，順暢運行機制

首先，在國家或軍隊層面制定法律法規，構建完備的法制體系框架。美國自1961年陸續頒布了8部關于對外軍事教育的法律法規。歐歐盟則在2008年制定了為歐盟年輕軍官打造的“軍事伊拉斯謨”教育培訓計劃，旨在提供更多的跨國軍事教育機會。其次，在管理上重視法規制度的規范作用。從教學、操課、日常管理、課外活動等方面制定嚴格的懲戒制度，督促留學生專心學習。形成領導全權負責、下級全員參與的管理制度，確保承訓人員精心育人。

2經驗與啟示

2.1從國家和軍隊層面重視頂層設計

相較主要軍事強國，我國在對外軍事教育上還存在不小差距，有必要結合對外戰略，在國家和軍隊層面，制定中遠期的外訓發展規劃，并在頂層規劃設計、法規制度健全、教管人才隊伍建設、軍地融合式培養等方面拿出切實可行的方案辦法，還應加大國內傳統對外軍事教育強校的投入和宣傳力度，形成規模和品牌效應。

2.2牢固樹立質量第一、嚴格要求的辦學理念

嚴苛環境中走出的畢業學員不僅能力出眾，也更重感情。我國對外軍事教育要增強競爭力，歸根結底還是要提升自身的教育質量，要解決語言障礙、編組單一、觀念陳舊、針對性不強現實問題，突出現實緊迫課題教學，全面推開內外合訓、軍地聯訓和職業資格認證等舉措，讓外國留學生慕名而來，學有所獲，心存感念，投挑報李。

2.3積極借助域外機構組織，拓展境外教學模式

美國資深外交家傅立民曾說，“培訓本民族良好的國際形象，推廣本民族語言對國家具有戰略意義。”我國對外軍事教育應將母語教學作為發展方向，可采取“兩條腿”走路的方法：一是在外軍學員來華后，先組織漢語強化學習，再轉入正常漢語班次教學；二是借助遍布世界的孔子學院等教育機構，在當地進行漢語言學習，而后來華進行教育。考慮軍事教育的特殊性，留學生在華期間，還應將漢語作為輔助課程貫穿教學全程，強化漢語使用意識，提高教學質量。

參考文獻

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