基于現代學徒制的高職院校產教融合長效機制構建研究

李響初 張微 蘇金英

摘 要 構建“互惠雙贏”產教融合長效機制是確保高職院校現代學徒制人才培養高效實施的決定性因素。文章從我國高職院校產教融合現狀、困境分析入手，以2015年教育部現代學徒制試點項目——以行業職教集團為依托的現代學徒制試點（C-325）研究為依托，以主要參與單位湖南有色金屬職業技術學院為例，主要從政府、行業、企業和學校四個層面針對高職院校現代學徒制產教融合長效機制構建進行研究。

關鍵詞 現代學徒制 產教融合 互惠雙贏

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.06.008

Research on the Long-term Mechanism of Production and Teaching Integration in Higher Vocational Colleges Based on Modern Apprenticeship System

LI Xiangchu， ZHANG Wei， SU Jinyin

（Hunan Nonferrous Metals Vocational and Technical College， Zhuzhou， Hunan 412006）

Abstract The establishment of a win-win mechanism of long-term integration of production and education is the decisive factor to ensure the effective implementation of modern apprenticeship in higher vocational colleges. Starting with the analysis of the current situation and difficulties of the integration of production and education in higher vocational colleges， the article is based on the modern apprenticeship pilot project of the Ministry of education in 2015 - the research of the modern apprenticeship （C-325） based on the industry vocational education group. The main participation unit， Hunan nonferrous metal Career Technical College， is an example， mainly from the government， industry and enterprise. Based on the four levels of school， this paper studies the long term mechanism of modern apprenticeship， production and teaching integration in higher vocational colleges.

Keywords modern apprenticeship； integration of production and education； mutual benefit and win-win

2015年教育部頒布《關于公布首批現代學徒制試點單位的通知》，遴選165家單位作為首批現代學徒制試點單位和行業試點牽頭單位，正式啟動由國家主導的高職院校現代學徒制人才培養模式探索。在試點工作中，作為現代學徒制人才培養的雙主體——學校與企業能否深化產教融合，構建互惠雙贏產教融合長效機制，直接影響高職院校現代學徒制試點工作成效。如何深化產教融合、構建基于現代學徒制的高職院校產教融合長效機制已成為現代學徒制試點高職院校、試點行業的當務之急，課題組以教育部現代學徒制試點項目研究為依托針對該問題進行了積極探索。

1 我國高職院校產教融合現狀

近年來，我國經濟持續快速發展，已躍居全球第二大經濟體，各種產業在國家政策大力扶持下逐步向產業集群轉變，為高職院校提供了充裕的人才需求，也極大地推動了高職院校與行業、企業之間的產教融合。課題組選取湖南省65所高職院校針對產教融合模式進行了深入調研，調研結果如圖1所示。

由圖1可見，湖南省高職院校產教融合主要分為如下模式：

（1）共建師資。共建師資的主要目的是通過客座教授、聘請企業技能大師參與專業建設、課程開發、參與教學等措施構建高職院校專兼結合的雙師隊伍，可有效解決高職院校普遍存在的師資不夠的難題。

（2）共建基地。校企雙方圍繞學生實訓、實習、就業開展的產教融合模式，主要模式有共建校內實訓基地、校外實訓基地等。

（3）訂單培養。訂單培養是企業根據人力資源需求委托高職院校進行專門人才培養的產教融合模式。如湖南有色金屬職業技術學院與企業聯合開辦的“美的班”、“天橋起重班”、“中鋁瑞閩班”等。

（4）共建技術。高職院校聯合企業開展技術攻關或組建技術研發中心，以企業為主體推進協同創新和成果轉化。

（5）混合所有制改革。高職院校通過多種途徑引入社會資本入校共建專業或二級學院，實現校企雙贏。是現階段基于現代學徒制的校企產教融合的最優方式。

由圖1數據可見，湖南省高職院校在傳統產教融合方面已取得了較好的成績，但由于大部分傳統產教融合模式中企業基本上不承擔育人責任和育人成本，故進行基于現代學徒制的校企產教融合尚有諸多問題需要解決。

2 現代學徒制模式下產教融合困境

現代學徒制模式下產教融合在國外發達國家已成為成熟、先進的職教模式，我國尚處在實踐探索階段，尚有較多因素制約現代學徒制在高職院校人才培養中的推廣和發展。

（1）激勵政策缺失，產教融合“壁爐現象”嚴重。現代學徒制人才培養顯著特征之一是雙主體育人，要求企業全面深入參與并承擔較多的育人責任和育人成本，在激勵機制缺失的情況下，產教融合“壁爐現象”（校“熱”企“冷”）嚴重，具體原因如下：第一，盡管我國劉易斯拐點已經到來，但由于人口基數相對較大，勞動力市場仍供大于求，企業招聘員工較容易，且招聘成本較低廉。第二，企業本質上具有趨利性，而現代學徒制人才培養需要企業承擔育人責任和育人成本，故無法調動企業積極性。第三，現代學徒制人才培養周期較長，且培養過程中存在不確定性，也會影響企業積極性。

（2）缺乏完善的法律法規，制約校企產教融合。現代學徒制人才培養涉及到學校教育、企業招聘培訓、產教融合協議等方面的問題。我國針對高職院校產教融合的立法尚需完善，具體體現為下列幾個方面。第一，高職院校產教融合專門法案屈指可數，與《職業教育法》相配套的具體實施條例（或辦法）暫未制定。第二，地方高職院校產教融合立法進度緩慢。第三，各級頒布的高職院校產教融合政策條文針對性不強。以上法律法規的不完善在很大程度上制約了現代學徒制模式下產教融合的開展，該問題已成為現代學徒制人才培養亟需解決的政策問題。

（3）行業協調機制不健全，制約行、企、校三方聯動。現階段，大部分高職院校依托行業辦學，為行業提供高素質、高技能人才。但鑒于我國高職教育起步較晚和傳統觀念的影響，行業協會對高職教育重視不夠，行業協會在基于現代學徒制的校企產教融合方面協調機制尚不健全，制約行、企、校三方聯動機制構建。

此外，由于現代學徒制尚處于試點階段，保障機制、評價機制、師資互聘機制等均有待完善，也會制約基于現代學徒制的校企產教融合長效機制的構建與實施。

3 現代學徒制模式下校企產教融合長效機制構建研究

湖南有色金屬職業技術學院是教育部首批由有色金屬工業人才中心牽頭的現代學徒制試點項目——以行業職教集團為依托的現代學徒制試點（C-325）主要參與單位，依托中南有色金屬職業教育集團對現代學徒制模式下校企產教融合長效機制構建進行了有益的探索。

（1）加快完善政策支持體系，破解“壁爐現象”。為解決現階段校企產教融合存在的諸多問題，國務院辦公廳于2017年12月頒布《關于深化產教融合的若干意見》（國辦發[2017]95號）文件，對構建教育和產業統籌融合發展格局、強化企業重要作用、推進產教融合人才培養改革、促進產教供需雙向對接、完善政策支持體系等方面提出了指導意見，但具體的產教融合法律法規尚待出臺。國家應當積極學習和借鑒發達國家的成功職教經驗，盡快制訂針對校企產教融合的法律法規，明確政府、行業、企業、學校的責任與利益，為基于現代學徒制的校企產教融合長效機制提供法律保障。例如：快速完善政策支持體系，落實財稅用地、金融支持等政策，可有效破解校企產教融合中存在的“壁爐現象”。

（2）健全行業協調機制，為校企產教融合保駕護航。在政府部門加快推進教育“放管服”改革的前提下，行業協調機制對校企產教融合影響將日趨重要。首先，行業協會應重新審視高職院校發展對行業的重要作用，針對校企產教融合建立、健全具有鮮明行業特色的、可操作性強的協調、監督機制。其次，大力發展職教集團，發揮平臺優勢。據課題組調研，部分行業已集中企業、教學資源優勢，構建職教集團（如中南有色金屬職業教育集團、湖南汽車職教集團等），可為校企提供良好的產教融合平臺，基于職教集團的產教融合可供其他行業借鑒。最后，行業協會應鼓勵區域、行業骨干企業與高職院校組建產教融合集團，帶動中小企業參與，從而發揮骨干企業引領作用。

（3）互惠雙贏是構建校企產教融合長效機制的基礎。如前文所述，混合所有制共建專業或二級學院能夠成為校企產教深度融合的最優方式，就在于該模式能夠最大程度地實現合作雙方的互惠雙贏，二者實現了教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，并形成良性的長效合作機制。這就要求高職院校在開展產教融合時，一方面要深入研究企業的利益需求點在哪里，若企業注重技術開發與科研成果轉化，共建技術研發中心則成為最佳的產教融合方式；另一方面，高職院校應注重辦學特色和提煉自身優勢，例如品牌專業優勢、專業研發優勢等，努力提高專業承載能力從而實現筑巢引鳳。

基金項目：2015年教育部現代學徒制試點項目——以行業職教集團為依托的現代學徒制試點（C-325）；2016年湖南省教育科學規劃項目——以行業職教集團為依托的現代學徒制人才培養模式研究（XJK016CZY068）

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