浙江的攢“米”之道

本刊記者 邢黎聞

浙江省數據管理中心已歸集涵蓋法人庫、人口庫、證照庫等93.9億條數據，去年5月以來，數據共享調用量超過8600萬次，確保能做“好米”之炊。

最多跑一次，成為了浙江的又一張金名片。群眾辦事，從“跑多個部門”變為只需“跑一個窗口”、從“跑多次”變為只需“跑一次”、從“現場辦”變為“網上辦”甚至“移動辦”，這些改變的背后，是看不見的數據在發揮作用。用數據說話，用數據決策，用數據管理，用數據創新，所有這些都是圍繞著數據來開展。“巧婦難為無‘米’之炊，數據就是‘米’。”浙江省數據管理中心副主任徐穎如是說。

浙江攢了多少“米”？

現在社會上有一個統計說法，說“全社會80%的數據資源掌握在政府手里”。但具體到有多少，誰也說不清楚。為了全面摸清家底，浙江省數據管理中心開展了政務信息系統普查工作， “通過掌握政府部門政務信息系統情況，逐步摸清數據家底。目前，已發布1069條目錄14320項信息項，歸集了涵蓋法人庫、人口庫、證照庫、信用信息庫的93.9億條數據。”徐穎介紹道。

數據產生是一個源源不斷的過程，所以數據采集也就變成了永無止境。據徐穎介紹，浙江省數據管理中心在數據采集上，經歷了三個階段，第一個階段是根據部門職能來梳理它有哪些數據；第二個階段是根據每個部門的需求來梳理其他部門有什么數據；第三個階段通過每一個部門擁有的信息系統來梳理它應該有哪些數據庫。并且，第二個階段和第三個階段在未來將會持續并存。

浙江如何保證是“好米”？

在浙江省數字化政府轉型的總體框架圖中，數據作為一種基礎服務存在，是三層公共基礎設施中的其中之一。這對沉淀下來的數據質量提出了高要求。因為只有足夠完整、足夠準確的數據才能真正實現用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新。

所以，浙江省數據管理中心在數據治理上花費了大量的精力。根據完整性、準確性、規范性、一致性、唯一性、關聯性等規則，對歸集到的數據進行清洗。通過清洗的數據予以入庫，用于共享開放；對于有問題的數據，返回數源部門進行整改。“正是因為有了高質量的數據作支撐，浙江才實現了電子營業執照從工商產生后到可以用于交管部門辦理道路營運許可證只需10分鐘的高效率。”徐穎講道。

在“互聯網+”和大數據方面，浙江是唯一一個承接了5個國家級試點的省份，共享了國家的人口信息、學歷學位信息、企業信息等17類數據。這使得人民群眾的跨區域辦事更加便捷，如在外省赴浙就讀學生學籍轉入辦理上，通過對接公安部、教育部的數據，實現由原來需要來回跑幾天變為現在的實時驗證辦理轉學。

“好米”去往哪里？

“取之有方，用之有道”。數據共享和數據分析，是目前數據的主要使用途徑。

在共享上，從去年5月份以來，提供共享數據項13500余個，支撐54個省級單位、131個市級單位和595個區縣級單位的12773項數據共享請求。數據共享調用量超過8600萬次。如溫州市公安局推出“百萬申請網上辦”平臺就是典型案例，它打通了人社、民政、衛計、國土等十余個部門的系統，實現婚姻登記、死亡注銷、不動產登記、醫院出生證明、社保證明、華僑回歸等15項政務數據以及12項公安內網數據共享互通，減少了40多個原本需要群眾提交的材料，7類戶籍業務、8類證明業務全部實現“零上門”辦理，38項交管、出入境、治安管理類事務實現網上辦理。

在分析上，如“天羅地網”監測防控系統，利用企業基本信息、年報信息、股權信息、企業投資信息、股東法人基本信息、納稅欠稅信息、企業資質證書信息、信用違法處罰信息和互聯網輿情廣告信息等80余類數據，通過企業金融風險預警監測模型的大數據分析，實現對企業金融風險的全天候、全流程、全覆蓋管控。

“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當。”以數據為基礎的政府數字化轉型是一個全新的過程，沒有先例可循。浙江正在“摸著石頭過河”，朝著數字政府的目標務實前行。