敢于走在前列 不能操之過(guò)急

本刊記者 邢黎聞

中國(guó)信息化百人會(huì)執(zhí)委徐愈認(rèn)為，智慧政務(wù)要抱有從初級(jí)做起的敬畏心態(tài)，探索態(tài)度和敢于領(lǐng)先的精神，但不能操之過(guò)急。

從上世紀(jì)的80年代開(kāi)始算起，我國(guó)電子政務(wù)走過(guò)了近40年的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了從單機(jī)到聯(lián)網(wǎng)、從分散到集成、從辦公自動(dòng)化到政務(wù)信息化三個(gè)發(fā)展階段，在我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程中起到了重要的支撐作用。隨著當(dāng)前大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)的興起，傳統(tǒng)的電子政務(wù)也逐漸向智慧政務(wù)邁進(jìn)。

“智慧政務(wù)是電子政務(wù)的縱深發(fā)展，是電子政務(wù)發(fā)展的未來(lái)方向。”中國(guó)信息化百人會(huì)執(zhí)委徐愈指出：“但在邁向智慧政務(wù)的過(guò)程中，首先要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展已經(jīng)取得的成績(jī)以及取得這些成績(jī)的深刻原因。對(duì)于智慧政務(wù)的發(fā)展不能操之過(guò)急，預(yù)期也不能過(guò)高。”

對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn) 開(kāi)放中求發(fā)展

較之迅猛發(fā)展的電子商務(wù)，電子政務(wù)似乎要黯然失色許多。很多人都認(rèn)為“電子政務(wù)不如電子商務(wù)”。對(duì)此，徐愈指出，“應(yīng)從大局上來(lái)看待我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展，電子政務(wù)和我國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展的總體狀況，基本上是相一致的，在現(xiàn)代化、數(shù)字化進(jìn)程中，沒(méi)有掉隊(duì)，始終在緊緊地追趕，努力追求同步，這是非常難得的。”

無(wú)論從電子政務(wù)的覆蓋面或覆蓋程度，還是從應(yīng)用和整體服務(wù)水平來(lái)看，我國(guó)電子政務(wù)的總體水平都在逐年提高。同時(shí)，理念和模式創(chuàng)新層出不窮，如浙江的“最多跑一次”，廣東基于數(shù)據(jù)集中的一站式服務(wù)。所以，在徐愈看來(lái)，我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展已經(jīng)走到了發(fā)展中國(guó)家的前列，甚至在很多重要領(lǐng)域已經(jīng)和發(fā)達(dá)國(guó)家做到了并跑。

徐愈深入分析了取得這些成果的原因。他認(rèn)為，首先是黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)電子政務(wù)發(fā)展始終保持著清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)電子政務(wù)發(fā)展的重要性看得非常透徹。其次是在推進(jìn)電子政務(wù)進(jìn)程中始終堅(jiān)持開(kāi)放的姿態(tài)，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在開(kāi)放中求發(fā)展。

敢于走在前列 不能操之過(guò)急

徐愈判斷，我國(guó)的智慧政務(wù)還處于一個(gè)相當(dāng)初級(jí)的階段。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是基礎(chǔ)還非常薄弱，尤其是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，以往積攢下來(lái)的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可校性都不高，更談不上在這些數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的再利用。二是電子政務(wù)在關(guān)系到人民群眾切身利益上，發(fā)揮的作用還不夠，導(dǎo)致人民群眾對(duì)電子政務(wù)的滿(mǎn)意度還不是很高。例如，最近曝出的疫苗事件，嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)是電子政務(wù)在市場(chǎng)監(jiān)督方面沒(méi)有發(fā)揮好作用。三是技術(shù)部署還處于起步階段。雖然最近有阿里、騰訊等大公司跟政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，但也僅僅是止步于數(shù)據(jù)挖掘、精準(zhǔn)管理等初級(jí)階段。對(duì)于智慧政務(wù)的發(fā)展不能過(guò)急，預(yù)期也不能過(guò)高。

在智慧政務(wù)的發(fā)展路徑上，徐愈建議，首先觀(guān)念上要有重大轉(zhuǎn)變。這是因?yàn)楫?dāng)前面臨的環(huán)境、任務(wù)、形式以及可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，跟以往相比都有了根本的變化。對(duì)于智慧政務(wù)，我們要抱有從初級(jí)做起的敬畏心態(tài)、探索態(tài)度和敢于領(lǐng)先的精神。其次，避免以前走過(guò)的孤立的、煙囪式的、割裂的老路，要把以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通互聯(lián)作為主線(xiàn)，在整體設(shè)計(jì)上多下功夫。再次，堅(jiān)持管理和服務(wù)兩個(gè)并重，不能偏頗。最后，要在國(guó)家發(fā)展的區(qū)域空間上有新的改變，雖然目前還沒(méi)有純粹意義上的智慧小鎮(zhèn)或智慧小區(qū)，但這是智慧政務(wù)的落腳點(diǎn)和切入點(diǎn)。