生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題探討

陳鋒

摘 要 近幾年，隨著全球變暖氣候的影響以及環(huán)境污染情況的加重，再加之我國(guó)西北地區(qū)荒漠化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，使得林業(yè)發(fā)展任務(wù)迫在眉睫。各地在對(duì)原有的森林進(jìn)行維護(hù)的同時(shí)，也在進(jìn)行新一批林帶區(qū)域建設(shè)。生態(tài)公益林建設(shè)就是在這種背景下產(chǎn)生的。在對(duì)原有林帶進(jìn)行管理的同時(shí)，生態(tài)公益林的發(fā)展應(yīng)該采取什么樣的措施，本著什么樣的發(fā)展原則進(jìn)行整治是需要考慮的。基于此，對(duì)生態(tài)公益林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行探討，在分析生態(tài)公益林發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 生態(tài)公益林；發(fā)展現(xiàn)狀；可持續(xù)經(jīng)營(yíng)

中圖分類號(hào)：S759.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.15.054

1 生態(tài)公益林及可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵

生態(tài)公益林，顧名思義，林帶的建造有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，才被稱為生態(tài)公益林[1]。而生態(tài)公益林建造的選址也主要分布在生態(tài)環(huán)境較差、或者是國(guó)家規(guī)定的生態(tài)區(qū)內(nèi)，在維護(hù)該區(qū)域生態(tài)平衡的同時(shí)，也為原有的生態(tài)物種提供安全可靠的生存場(chǎng)所，能夠保護(hù)物種的多樣性[2]。另外為了滿足社會(huì)各方面的需要，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的理念，生態(tài)公益林也為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝艘恍┯欣陌l(fā)展條件，因此這就說(shuō)明生態(tài)公益林具有一定的社會(huì)公益性，也只有這樣才算得上合格的生態(tài)公益林[3]。由于社會(huì)公益林是由國(guó)家出資建造的，所以不具備市場(chǎng)交易性質(zhì)，也不具備一定的市場(chǎng)價(jià)值。雖然修建生態(tài)公益林會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的其他行業(yè)造成影響、生態(tài)公益林提供的生態(tài)作用也不能直接被社會(huì)各界應(yīng)用，但是其創(chuàng)造的隱性價(jià)值確實(shí)會(huì)深刻影響社會(huì)發(fā)展，在改善人們賴以生存環(huán)境的同時(shí)，也有利于減少環(huán)境污染，為社會(huì)創(chuàng)造不可估量的價(jià)值。生態(tài)公益林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是指建造公益林在為當(dāng)代人創(chuàng)造一定價(jià)值的同時(shí)，也不影響后代人的發(fā)展，在發(fā)展的過(guò)程中注意與自然的協(xié)調(diào)性，在不破壞自然環(huán)境的同時(shí)也對(duì)原有的林業(yè)進(jìn)行維護(hù)，不對(duì)其他林業(yè)的發(fā)展造成不利的影響，同時(shí)也能增加林業(yè)產(chǎn)品收益。

2 生態(tài)公益林的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 公益林的培育問(wèn)題

國(guó)家近年來(lái)提出計(jì)劃，在未來(lái)20年種植的林帶面積要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)砍伐的林帶面積[4]。所以就目前的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，各省都在擴(kuò)大新型林業(yè)的面積，并在大范圍內(nèi)種植幼苗。但是在種植公益林的幼苗以后，由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)培育以及人工管理，導(dǎo)致樹苗培育跟不上樹木的種植速度，使很多樹苗在種植過(guò)后一段時(shí)間內(nèi)就枯死了，造成資源浪費(fèi)的同時(shí)也對(duì)規(guī)劃的公益林區(qū)帶來(lái)不利的影響，使部分公益林帶在生長(zhǎng)過(guò)程中就變成了殘次林帶。由于相關(guān)部門缺乏相應(yīng)的林業(yè)管理措施，導(dǎo)致部分殘次林帶在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法恢復(fù)，以至于會(huì)嚴(yán)重影響生態(tài)公益林的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 防護(hù)工作不到位

近年來(lái)，公益林的區(qū)域在不斷擴(kuò)大，林業(yè)監(jiān)管范圍也隨之不斷擴(kuò)大，但由于缺乏資金支持以及相關(guān)人員配合，以及森林防火知識(shí)宣傳不到位，會(huì)出現(xiàn)由于放荒、放牧引起生態(tài)公益林發(fā)生火災(zāi)，對(duì)公益林造成了嚴(yán)重的破壞[5]。加之林業(yè)部門在生態(tài)公益林建造時(shí)，沒(méi)有在部分區(qū)域設(shè)置隔離帶，導(dǎo)致生態(tài)公益林也經(jīng)常出現(xiàn)亂砍亂伐現(xiàn)象。而這些現(xiàn)象歸根結(jié)底是由于林業(yè)部門沒(méi)有做好公益林防護(hù)工作。

2.3 公益林資源的利用

建造公益林是由國(guó)家承辦的，當(dāng)然公益林資源的使用權(quán)利也歸國(guó)家所有，但是在公益林建成之后，森林資源應(yīng)該如何應(yīng)用，國(guó)家的相關(guān)規(guī)定中卻未給出明確解釋[6]。森林資源的管理內(nèi)容也不完善，所以在利用公益林資源的過(guò)程中也存在不合理的現(xiàn)象，造成在發(fā)生糾紛的同時(shí)也會(huì)損害其他行業(yè)和公民的利益，也對(duì)生態(tài)公益林的管理造成嚴(yán)重困擾。

3 公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)策略

在對(duì)公益林的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析過(guò)后，如何對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行改造和管理，是值得探究的問(wèn)題。影響生態(tài)公益林可持續(xù)發(fā)展的因素有很多，從諸多因素中選出一些常見因素進(jìn)行分析，力求找出促進(jìn)其發(fā)展的重要條件。

3.1 合理選擇幼苗

在進(jìn)行生態(tài)公益林區(qū)建造之前，相關(guān)種植部門應(yīng)該對(duì)區(qū)域內(nèi)的地理?xiàng)l件和自然環(huán)境做一個(gè)系統(tǒng)的、明確的了解，然后分析出該區(qū)域內(nèi)應(yīng)該種植什么樣的公益林幼苗，才能對(duì)該區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境起到保護(hù)作用，幼苗又應(yīng)該如何培育才能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)期的栽培效果，這都是種植部門應(yīng)該考慮的。例如，在我國(guó)的西北地區(qū)，由于土地荒漠化比較嚴(yán)重，氣溫較高，土地對(duì)于降水的吸收達(dá)不到普通植物所需的量值，所以在進(jìn)行西北生態(tài)公益林建造的時(shí)候，應(yīng)該挑選一些存活率較高、抗旱型的樹苗，方便林業(yè)管理的同時(shí)還能起到防風(fēng)固沙的作用，在培育樹苗的時(shí)候也不用擔(dān)心樹苗吸水量不夠而枯死。這樣既節(jié)約了建設(shè)成本，又比較符合可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展理念。

3.2 合理調(diào)整公益林的結(jié)構(gòu)

對(duì)于公益林的建造來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)事業(yè)屬于全國(guó)范圍內(nèi)的森林建造事業(yè)，所以在進(jìn)行公益林種植之前就應(yīng)該對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的公益林分布進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)規(guī)劃，再將其細(xì)化到各省的各地區(qū)，精確分析出公益林應(yīng)該在哪個(gè)區(qū)域種植才能起到平衡生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用，公益林的種植面積為多少時(shí)，才能發(fā)揮其凈化環(huán)境的功能，在不影響人均占地面積的同時(shí)，其固定的種植范圍可以為社會(huì)創(chuàng)造多少的公益價(jià)值，這是需要考慮的。另外，在公益林建造的過(guò)程中秉著與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，也要確保種植的美觀性，比如說(shuō)，在建造生態(tài)公益林的過(guò)程中也可以添加一些簡(jiǎn)單的森林觀賞設(shè)施，如涼亭、桌椅、天然石臺(tái)等，可以起到進(jìn)一步的美化作用。

3.3 加強(qiáng)公益林管理

對(duì)于公益林的管理，可以將其分為兩方面，一是公益林的培育管理，二是公益林的安全管理。公益林的培育管理就是指在公益林的建造中和建造后，對(duì)于樹苗的培育要本著全方位、多層次的原則，對(duì)于成長(zhǎng)狀況不同的樹苗進(jìn)行分批管理。例如，不同林區(qū)內(nèi)同等狀況的樹苗，就應(yīng)該進(jìn)行同批次的實(shí)時(shí)灌溉和修剪，注意防蟲、防旱、防澇措施，讓樹苗在依靠自然生長(zhǎng)的同時(shí)也要做好人工看護(hù)。等樹苗長(zhǎng)成以后再對(duì)區(qū)域內(nèi)的林帶進(jìn)行隔離帶建設(shè)，避免閑雜人在此放牧或游玩引起森林火災(zāi)，在公益林內(nèi)也要加強(qiáng)安全宣傳，在公益林內(nèi)的各個(gè)方位設(shè)置警示語(yǔ)，并嚴(yán)懲破壞公益林的行為，達(dá)到“殺一儆百”的目的。對(duì)于公益林資源的使用，相關(guān)部門也要在公益林使用法規(guī)中明確指出，避免因公益林資源的使用不當(dāng)造成資源浪費(fèi)，或者是引發(fā)不必要的糾紛。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于公益林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，要想為公益林的發(fā)展指明方向，就應(yīng)該加強(qiáng)公益林的各項(xiàng)管理，只有管理到位才能為公益林的發(fā)展創(chuàng)造各項(xiàng)有利條件，使其在為社會(huì)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家森林發(fā)展的目標(biāo)提供有力的支撐。因此要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，需要林業(yè)管理部門以及社會(huì)各界共同努力。

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（責(zé)任編輯：趙中正）