上饒：描繪醫(yī)療與旅游融合新藍(lán)圖

2016年4月，江西省政府正式批準(zhǔn)設(shè)立“上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)”，成為繼海南博鰲、江蘇常州之后國內(nèi)第3個(gè)批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)療旅游先行區(qū)。設(shè)立先行區(qū)以來，上饒市順應(yīng)健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，開始描繪醫(yī)療與旅游融合發(fā)展的藍(lán)圖。

一核三園 兩翼多點(diǎn)

自獲批以來，為推動(dòng)先行區(qū)工作的有序開展，上饒市成立了先行區(qū)建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市長掛帥，常務(wù)副市長兼任常務(wù)副組長，成員由27個(gè)市直相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)研究制定先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決先行區(qū)實(shí)施過程中的有關(guān)問題，協(xié)助有關(guān)部門申報(bào)相關(guān)政策、資金支持，督促先行區(qū)推進(jìn)及重大項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)責(zé)處理其他日常事務(wù)。此外，領(lǐng)導(dǎo)小組還設(shè)立了先行區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)核心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的具體落實(shí)、協(xié)調(diào)管理、招商引資、跟蹤督促工作。

為高起點(diǎn)、高水平編制先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃，上饒市委托中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)承擔(dān)先行區(qū)的發(fā)展規(guī)劃編制工作。規(guī)劃顯示，上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)總體布局為“一核三園、兩翼多點(diǎn)”。其中，核心區(qū)（即“一核三園”）范圍20平方公里，包括空港新區(qū)國際醫(yī)療健康園、養(yǎng)生康復(fù)園和上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，以發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)為主；拓展區(qū)（即“兩翼多點(diǎn)”）范圍300平方公里，以信江為界輻射南北兩翼，北翼包括三清山、大茅山、靈山、婺源、鄱陽湖國家濕地公園、余干大明湖、萬年中洲島、橫峰葛源，南翼包括龜峰、武夷山北麓、銅鈸山、五府山等知名旅游景點(diǎn)，形成兩翼輻射、多點(diǎn)支撐的拓展區(qū)。

基地建設(shè)正加速推進(jìn)

目前，先行區(qū)核心區(qū)的產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)正在加速推進(jìn)。上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)是以江西漢氏聯(lián)合干細(xì)胞科技有限公司為主體進(jìn)行建設(shè)打造的，已經(jīng)制定了招商引資的詳規(guī)和政策。江西漢氏聯(lián)合干細(xì)胞科技有限公司由北京漢氏聯(lián)合生物技術(shù)股份有限公司、上饒市旅游發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京漢氏聯(lián)合投資控股有限公司、上饒市江醫(yī)聯(lián)眾資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司聯(lián)合組建，注冊(cè)資金1.56億元，以干細(xì)胞技術(shù)為特色。

坐落于上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的漢氏聯(lián)合生命科技館，已于2016年7月建成并投入使用，總投資1500萬元，館內(nèi)采用先進(jìn)科技手段演示細(xì)胞起源、干細(xì)胞分類等相關(guān)知識(shí)，目前已經(jīng)接待多位政府官員、部隊(duì)官兵、高校師生等海內(nèi)外各界人士，起到了普及科學(xué)知識(shí)、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的良好作用。

漢氏聯(lián)合（華東）細(xì)胞制造中心，即20萬人份的干細(xì)胞庫，目前即將投入使用。該中心位于先行區(qū)醫(yī)療版塊內(nèi)，建筑面積1.8萬平方米，總投資1.5億元。2016年9月22日開工建設(shè)，2017年12月完成土建工程，大樓內(nèi)GMP車間設(shè)計(jì)施工工程于2017年12月完成招投標(biāo)手續(xù)并開始施工，預(yù)計(jì)將于2018年年中正式投入使用。

江西漢氏聯(lián)合醫(yī)院，已于2017年2月28日正式獲江西省衛(wèi)生計(jì)生委批準(zhǔn)建設(shè)，建筑面積約7萬平方米，總投資5億元。醫(yī)院將按照三級(jí)綜合醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)成一家以干細(xì)胞技術(shù)為特色，以大?？菩【C合為發(fā)展方向，設(shè)置病床500張，年接待就診人數(shù)12萬人次的特色醫(yī)院。2017年8月，醫(yī)院完成開工前準(zhǔn)備工作，待市政府明確建設(shè)方案后開始下一步工作。

另外，一些醫(yī)療健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)也將陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)。養(yǎng)生養(yǎng)老中心將完成招投標(biāo)并開工建設(shè)；國家新藥安全評(píng)價(jià)中心及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物繁育基地正在籌劃當(dāng)中；位于上饒空港新區(qū)的“國際健康城”項(xiàng)目正在論證，擬打造集“醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)多元博覽、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化先導(dǎo)示范、健康科技體驗(yàn)游樂”于一體的健康旅游小鎮(zhèn)。

先行先試 試驗(yàn)示范

目前，上饒市正從多方面入手，立足改革創(chuàng)新、先行先試，加快先行區(qū)建設(shè)步伐。

“頂層設(shè)計(jì)”解決突出問題：完善先行區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，組織研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，著手申報(bào)國家級(jí)醫(yī)療旅游先行區(qū)。完善先行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管委會(huì)，制定各種優(yōu)惠政策，設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加強(qiáng)招商引資力度。加快核心區(qū)部分土地報(bào)批和土地整理工作，根據(jù)規(guī)劃盡快啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目。加快落實(shí)部分產(chǎn)業(yè)園的選址和規(guī)劃，落戶相關(guān)生產(chǎn)型企業(yè)，盡快形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的聚集。

“敢擔(dān)當(dāng)”明確工作重點(diǎn)：落實(shí)申報(bào)國家級(jí)先行區(qū)有關(guān)工作，落實(shí)先行區(qū)核心區(qū)建設(shè)有關(guān)工作，國土、規(guī)劃等部門將進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)業(yè)布局、功能定位、控制性規(guī)劃等工作，推進(jìn)落實(shí)先行區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策，根據(jù)先行區(qū)發(fā)展需要，上饒市將與國家相關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)溝通銜接，在先行區(qū)內(nèi)下放審批權(quán)限，提高審批效率。同時(shí)，爭取在醫(yī)療新技術(shù)、新藥品、新器械審批準(zhǔn)入等相關(guān)政策上先行先試，為形成國家層面的普惠性政策提供試驗(yàn)示范。

“目標(biāo)引領(lǐng)”匯聚合力：《上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確立的發(fā)展目標(biāo)是：在未來5年～10年時(shí)間，投入400億元～500億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)500億元以上，間接收入達(dá)800億元～1000億元，新增就業(yè)崗位預(yù)計(jì)2萬以上，其中核心區(qū)投入約50億元，打造成國內(nèi)一流、國際知名的醫(yī)療旅游目的地和醫(yī)療高端人士聚集區(qū)，打造成健康領(lǐng)域的國際交流平臺(tái)和世界再生醫(yī)學(xué)重鎮(zhèn)。根據(jù)規(guī)劃，先行區(qū)將繼續(xù)以上饒自然生態(tài)資源為依托，以干細(xì)胞再生醫(yī)學(xué)核心技術(shù)為引領(lǐng)，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，走醫(yī)療機(jī)構(gòu)集群化、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展道路，完善“產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)、養(yǎng)、美”為一體的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建“旅游+醫(yī)療”“旅游+養(yǎng)生”“旅游+美容”“旅游+康復(fù)”“旅游+養(yǎng)老”的發(fā)展模式，將上饒打造成為特色鮮明、國際知名的現(xiàn)代化生態(tài)醫(yī)療、旅游、療養(yǎng)先行區(qū)。