中美高校學生資助體系比較研究

李玉嫻

摘 要：伴隨著高等教育的逐步普及，高校學生資助問題越發突出，我國高等教育相較于美國起步較晚，在學生資助方面也存在一定的差距。文章通過兩國資助體系發展現狀的比較，從資助形式、受益對象、資金來源、覆蓋范圍、貸款管理等方面進行具體對比。

關鍵詞：中美高校；學生資助；資助體系

中圖分類號：G647文獻標識碼：A收稿日期：2018-04-28

一、背景

我國高等教育成本逐年遞增，使得部分大學生因經濟情況無法順利完成學業，高校學生資助應運而生并逐漸形成正規完備的資助體系。美國作為世界高等教育發展強國，其高校學生資助在歷經半個多世紀的發展后形成較為完善的體系，在很多方面值得我國學習和借鑒。

二、中美高校學生資助現狀分析

2016年，我國政府、高校及社會設立的各類政策措施共資助全國普通高校學生4281.82萬人次，資助總金額955.84億元。2016年通過“綠色通道”入學的本、專科家庭經濟困難學生119.96萬人次，占當年本、專科新生總人數的15.58%。我國受資助高校學生人均受助金額約為2232.32元。與我國現行的高校學費水平相比，資助金額十分有限且不足以覆蓋學生的學費。

美國2016～2017學年的高等教育各類資助總額為2391億美元，全日制本科生資助額度為人均14400美元，而研究生則平均為27950美元。這一資助額度足以支撐美國學生在大學期間的所有學費和生活費用。

三、中美高校學生資助體系比較

我國現有的高校學生資助政策體系包括新生入學資助項目、國家助學貸款、國家助學金、國家獎學金及國家勵志獎學金、勤工助學和綠色通道、學費減免等。除了國家資助，地方財政和社會各界的資助項目也陸續出臺，高校資助體系逐步完善。

美國高等教育資助體系為“混合資助模式”和特有的“資助包”，實現了資金來源、資助方式和受益對象的多層次多元化。資金不僅源于聯邦政府，還有州政府、社會組織機構、學校及其他各界；資助方式也分為獎學金、助學金、貸學金、勤工助學等；受益對象除了高等院校學生，還有部分針對信用較好的學生家長。兩國資助體系具體區別分析如下：

（1）資助形式。兩國高校學生資助基本是圍繞獎助學金、助學貸款、學費減免、勤工助學等方面開展。同時，學生資助重心都在不斷向助學貸款傾斜。我國2016年銀行發放國家助學貸款263.21億元，占比27.54%，相較于2015年的助學貸款219.86億元和助學貸款占比25.93%都有所增長，且呈逐年上升趨勢。而美國的聯邦政府貸款從2006～2007學年至2016～2017學年的十年間，貸款占比增長了23%。

（2）受益對象。無論中美，高校學生資助項目的受益對象都是被資助接受高等教育的家庭困難學生本人或是家庭，用以幫助他們順利完成高校學業。

（3）資金來源。美國的學生資助資金來源多樣化，不僅有聯邦政府和州政府的財政補助，社會各界、學校等機構的捐助也占據重要份額。在我國，學生資助主要還是由政府部門主導完成的。雖然目前已經開始出現了各類社會獎助學金，但和政府相比占比較小、影響有限。

（4）覆蓋范圍。美國的學生資助無論是個體資助金額或是學生覆蓋范圍，數額都較為可觀，完全足以支付他們的學費和生活費。目前我國的資助額度與學生的學費以及生活用度等花銷相比，還是無法做到完全覆蓋，額度和力度存在上升空間。

（5）貸款管理。美國的助學貸款管理體系規范，還款機制靈活。美國聯邦政府成立了學生貸款信息中心，負責匯集全國信息，學校均設有專門的學生貸款辦公室，負責本校貸款服務與管理工作。此外，美國的信用體系已非常完備，每個公民都有信用檔案并有信用評級打分。

與美國相比，我國無論在信用體系或是還款機制上都有所欠缺。由于信用體系不夠完備，導致高校貸款違約現象嚴重，對后期的還款工作造成巨大困擾。同時，學生必須在6年內還清所有貸款，對大學生來說具有一定的壓力。

通過比較中美學生資助體系發現我國還有很多地方亟待改進，國家應結合學生實際情況不斷完善，讓學生資助切實能夠幫助家庭經濟困難學生完成學業。

參考文獻：

[1]王競辛.美國高等教育學生資助制度研究——以加州大學為例[D].長春：東北師范大學，2007.

[2]王美林.中美高校學生資助比較及啟示[J].福建廣播電視大學學報，2013（3）：35-38，43.