論新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則視角下的內(nèi)部控制建設(shè)

孟華

摘要：事業(yè)單位是我國(guó)的社會(huì)服務(wù)組織，對(duì)我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展起著極大的作用。為了進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，從而增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率，提高事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。內(nèi)部控制作為事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的重要部分，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的效果有著極大的影響。本文主要探討研究新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則視角下的內(nèi)部控制建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 視角 內(nèi)部控制建設(shè)

一、引言

事業(yè)單位主要指的是從事科技、文化、衛(wèi)生和教育等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織，其主要是由政府利用國(guó)有資產(chǎn)來(lái)設(shè)立的。雖然事業(yè)單位主要是由政府利用國(guó)有資產(chǎn)來(lái)設(shè)置的，但其并不屬于政府機(jī)構(gòu)，而是屬于一種公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作提出了更高的要求。為了更好的滿(mǎn)足社會(huì)的需要和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，從而保證我國(guó)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

內(nèi)部控制是一系列方法、措施和手段的總稱(chēng)，其主要是保證單位經(jīng)營(yíng)管理的效率而做出一些自我約束和規(guī)劃，內(nèi)部控制的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，保護(hù)單位內(nèi)部資產(chǎn)的安全性和完整性，保證會(huì)計(jì)資料的正確性和可靠性，確保經(jīng)營(yíng)方針可以得到有效的貫徹執(zhí)行，保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率性和科學(xué)性等。由此看來(lái)，內(nèi)部控制對(duì)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作有著極大的影響，對(duì)事業(yè)單位的穩(wěn)定和諧發(fā)展也有著極大的作用。事業(yè)單位要想提高單位財(cái)會(huì)工作的效果，提高單位自身的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，就要努力加強(qiáng)其內(nèi)部控制建設(shè)，根據(jù)事業(yè)單位的具體情況對(duì)其內(nèi)部控制制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整，使得內(nèi)部控制制度可以與單位的發(fā)展相適應(yīng)，從而保證事業(yè)單位的效率和效益，促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則視角下內(nèi)部控制建設(shè)的可行性分析

（一）新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有利于強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制的規(guī)定

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是國(guó)家出臺(tái)的新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，其主要目的是為了提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的科學(xué)性和有效性，其對(duì)事業(yè)單位內(nèi)的會(huì)計(jì)制度做出了一些新的約束和規(guī)定。而內(nèi)部控制主要就是為了保證事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的安全和完整，提高事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科學(xué)性和有效性所做出的一些約束和規(guī)劃。因此，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則本身就可以有效的強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制的規(guī)定，促進(jìn)事業(yè)單位的平穩(wěn)發(fā)展。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作井然有序的進(jìn)行，提高了事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的效率，增強(qiáng)了事業(yè)單位的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，在這種情況下，事業(yè)單位內(nèi)部控制的各項(xiàng)規(guī)定也得到了強(qiáng)化，為事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有利于提高內(nèi)部控制的效率

事業(yè)單位屬于一種社會(huì)服務(wù)組織，有著極大的服務(wù)功能，對(duì)提高我國(guó)社會(huì)的服務(wù)能力有著極大的作用。事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，主要是為了更好的反映出其為社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)的過(guò)程，使得事業(yè)單位可以更好的履行其服務(wù)的職責(zé)。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，事業(yè)單位必須要提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，才能滿(mǎn)足新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，其對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、收入、支出、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等各方面都提出了新的要求，主要就是為了規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，保證事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，從而提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率，促進(jìn)其發(fā)展。內(nèi)部控制的一個(gè)重要內(nèi)容就是保證會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和合理性，提高事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)性和有效性，這剛好與新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相適應(yīng)。因而，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可以保證有效的提高內(nèi)部控制的效率。

（三）新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為內(nèi)控的實(shí)施提供了安全保障

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是對(duì)原有事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的完善和加強(qiáng)，相比起來(lái)，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更加重視事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和有效性，更加注重對(duì)事業(yè)單位資金使用狀況的監(jiān)督，這就為內(nèi)部控制的執(zhí)行提供了強(qiáng)有力的安全保障。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位資金使用狀況的管理和監(jiān)督，提高事業(yè)單位資金的使用效率，增強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位的資金使用為題，從而保證會(huì)計(jì)資料的正確性和可靠性，保護(hù)單位內(nèi)部資產(chǎn)的安全性和完整性，為事業(yè)單位的內(nèi)部控制的實(shí)施提供安全保障。

三、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則視角下內(nèi)部控制建設(shè)的缺陷

（一）事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不夠

事業(yè)單位是一種公益性質(zhì)的單位，屬于一種社會(huì)服務(wù)組織，其主要是政府利用國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的。對(duì)于事業(yè)單位，政府會(huì)進(jìn)行一些相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助，由于這種特殊性，導(dǎo)致很多事業(yè)單位的工作積極性比較低，缺乏憂(yōu)患意識(shí)，認(rèn)為有政府的補(bǔ)助，不用擔(dān)心自身的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。在這種情況下，事業(yè)單位自然不會(huì)對(duì)內(nèi)部控制引起重視。相應(yīng)的，事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部控制也沒(méi)有應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，對(duì)內(nèi)控制度的概念不清晰，覺(jué)得內(nèi)部控制不重要，單位不需要進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)。

因此，事業(yè)單位無(wú)法有效地認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)提高事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科學(xué)性和有效性，保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)資料的正確性和可靠性，增強(qiáng)事業(yè)單位的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力等方面的重要作用。隨著新事業(yè)會(huì)計(jì)單位準(zhǔn)則的出臺(tái)，事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)也沒(méi)有提高，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)控管理隨意，使得事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中出現(xiàn)了很多違法亂紀(jì)行為，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)了不利的影響，使得事業(yè)單位無(wú)法很好的遵循新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

（二）事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度存在缺陷

在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定以前，我國(guó)很多事業(yè)單位雖然對(duì)內(nèi)部控制有了一些認(rèn)識(shí)，也制定了一些內(nèi)部控制制度，但是，由于事業(yè)單位本身的特殊性，使得事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理對(duì)政府有著很大的依賴(lài)性，認(rèn)為有政府撥款，其自身不需要努力發(fā)展，隨隨便便的經(jīng)營(yíng)一下就可以了，這就導(dǎo)致事業(yè)單位工作人員的工作積極性不高，而在很多事業(yè)單位看來(lái)，內(nèi)部控制作為一種單位內(nèi)部的約束、規(guī)劃和控制機(jī)制，對(duì)于其沒(méi)有多大的作用。

在這種情況下，事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不足，也沒(méi)有對(duì)內(nèi)控制度引起足夠的重視，所以單位的內(nèi)部控制充滿(mǎn)了隨意性，即使有一些內(nèi)部控制制度也是不完善的。隨著新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)，其對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度提出了更高的要求，但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位都沒(méi)有對(duì)內(nèi)部控制引起足夠的重視，內(nèi)部控制管理充滿(mǎn)了隨意性，缺乏科學(xué)有效的管理，導(dǎo)致事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度還存在很多的缺陷，不利于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則工作的順利進(jìn)行。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部控制制度形式化嚴(yán)重

由于事業(yè)單位不像一些企業(yè)單位那樣，需要自負(fù)盈虧，所以，事業(yè)單位對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理不像一些企業(yè)單位那樣嚴(yán)格，對(duì)于企業(yè)單位來(lái)說(shuō)，若是不能有效的提高自身經(jīng)營(yíng)的效率和效益，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力就極有可能被激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰，但是事業(yè)單位沒(méi)有這樣的擔(dān)憂(yōu)，政府會(huì)為其經(jīng)營(yíng)管理提供財(cái)政支持，所以企業(yè)單位會(huì)通過(guò)制定完善的內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行其內(nèi)部控制制度來(lái)保證自己經(jīng)營(yíng)的科學(xué)性和有效性，從而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）事業(yè)單位內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)與監(jiān)督力度不夠

在我國(guó)很多事業(yè)單位都沒(méi)有對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，甚至很多事業(yè)單位連基本的評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制都沒(méi)有。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，對(duì)其資金使用情況進(jìn)行公開(kāi)，給予公民知情權(quán)是十分重要的。但是由于一些事業(yè)單位的內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)與監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致很難對(duì)單位的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)重的阻礙了事業(yè)單位獨(dú)立審計(jì)工作的開(kāi)展。

內(nèi)部控制涉及到的內(nèi)容有很多，監(jiān)督與審計(jì)就是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，只有進(jìn)行了合理有效的審計(jì)和監(jiān)督后，才能保證事業(yè)單位內(nèi)部控制的順利進(jìn)行，才能推動(dòng)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。但是現(xiàn)如今很多事業(yè)單位內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)與監(jiān)督力度不夠，不利于提高事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的效率。伴隨著新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作提出了更高的要求，這就需要企業(yè)單位進(jìn)行強(qiáng)有力的內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)與監(jiān)督，提高內(nèi)部控制的有效性，提高事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的工作效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

內(nèi)部控制是保證事業(yè)單位的平穩(wěn)運(yùn)行的重要舉措，事業(yè)單位只有加強(qiáng)其內(nèi)部控制，才能保證其經(jīng)營(yíng)管理的效率，才能促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。本文主要從新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則視角方面對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行一些研究，探討其中存在的一些問(wèn)題，并提出一些相應(yīng)的優(yōu)化措施。

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