基于文化精準扶貧的“農家書屋+電商”模式研究

劉玉婷 姚慧君

[提 要]通過采用文獻分析和實地調研相結合的方法，就“農家書屋+電商”模式的發展現狀、融和形式、運行模式、保障措施等方面進行考察和分析，以期找到“在貧困地區如何有效開展文化精準扶貧，構建農村公共文化服務新模式”這一問題的參考答案。

[關鍵詞]農家書屋；農村電商；文化精準扶貧

[作者簡介]劉玉婷（1982—），女，贛南醫學院圖書館館員，碩士研究生，研究方向為公共文化服務；姚慧君（1966—），女，贛南醫學院圖書館副研究館員，大學本科，研究方向為公共文化服務。（江西贛州 341000）

一、引言

自國家“八七扶貧攻堅計劃”實施以來，我國文化扶貧在制度建設、理論研究和實踐探索等方面取得突破，“全面推進文化扶貧”也成為國家公共文化服務體系建設的重點工作[1]。鑒于我國公共文化服務發展不均衡，農村特別是貧困地區農村的公共文化服務體系建設處于長期“缺鈣”的狀態，2017年5月7日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》，提出“要結合國家脫貧攻堅戰略，開展文化精準扶貧”的重要舉措[2]，即通過文化精準扶貧的開展，提升貧困人口的文化素養和知識技能，逐步改善和推動貧困地區的文化、經濟發展[3]。因此，探索文化精準扶貧的有效實現途徑成為我國完善公共文化服務體系、推進農村扶貧工作、實現鄉村振興、全面建成小康社會的重要議題。

農家書屋工程是“十一五”期間國家實施的重點文化惠民工程，以解決農民“買書難、借書難、看書難”的問題[4]。為進一步盤活農家書屋的資源，充分發揮其基層文化陣地的作用，很多地方不斷探索農家書屋的創新模式，并呈現出許多亮點，如溫州市的“農家書屋+城市書房”模式，杭州市的“私人訂閱”模式，贛州市的“農家書屋+電商”模式[6]。其中，“農家書屋+電商”模式是在“互聯網+”時代和農村電商興起的過程中，將“文化+”的新思維引入農村電商，使“農家書屋”與“農村電商”融為一體，從而實現文化精準扶貧。鑒于此，本研究的主要目的是系統考察“農家書屋+電商”模式的建設及特點，分析這一模式對實現文化精準扶貧和推動農村經濟、文化發展的價值及發展前景，從而找到“在貧困地區如何有效開展文化精準扶貧，構建農村公共文化服務新模式”這一問題的答案。

二、“農家書屋+電商”模式的建設及特點分析

本研究采用文獻分析和實地調研兩種研究方法，一方面查閱“農家書屋+電商”的相關文件、制度等；另一方面，走訪贛州市安遠、尋烏兩縣的多個鄉村“農家書屋+電商”示范點，了解“農家書屋+電商”的發展現狀、融和形式、運行模式、保障措施等。

（一）“農家書屋+電商”模式的提出與發展

在“互聯網+”時代，農村電商發展已經納入我國農村減貧扶貧主流工作體系中[7]。2015年贛州市政府出臺了《贛州市電子商務扶貧專項實施方案》，并不斷地探索和完善農村電商發展模式。《2015年贛州市政府工作回顧》中也提到，贛州市縣域經濟實力較弱，基本公共服務供給不足，貧困人口多，貧困程度深，面臨小康提速和脫貧攻堅的雙重壓力[8]。以安遠縣和尋烏縣為例，兩縣的農特產品豐富，但是由于農村網絡設施落后，電商人才缺乏，村民和貧困戶生產的農特產品只能拉到本地的市場上銷售，價格較低，影響村民的收入。另一方面，贛州市自2008年啟動“農家書屋”文化惠民工程至今，農家書屋面臨資源閑置、門庭冷落的窘境。一方面是缺設施、缺人才、缺技術，電商進村卡在了“最后一公里”的瓶頸中；另一方面是文化信息資源閑置浪費。為把電商和農家書屋的優勢互補起來，贛州市于2015年9月在安遠尋烏兩縣開展“農家書屋+電商”建設試點工作。通過一年的探索，各個服務站點平均每月借書量增長3倍，兩個試點縣電子商務交易額的70%來自農家書屋，其中安遠縣電子商務交易額達7.9億元，3萬多農戶直接參與電子商務，28萬多群眾從中受益，打造了60多個具有地方特色的電商品牌，培養扶持一批致富帶頭人[9]。2016年5月贛州市出臺了《贛州市推進“農家書屋+電商”建設工作方案》，要求到2018年底實現行政村“農家書屋+電商”服務站點全覆蓋。這些都深入推進了電商產業與公共文化服務的融合發展，逐步形成了“農家書屋+電商”的特色品牌。

（二）“農家書屋+電商”的融合形式

“農家書屋+電商”的模式就是通過盤活現有農家書屋和基層文化信息服務點的資源存量，將其建設成為具有電子商務、信息服務等功能的新型農村文化平臺[9]，實現公共文化信息服務和農村電商的融合。具體以安遠縣的公共文化信息共享系統為例，一方面，將縣級公共文化信息共享系統與“淘實惠”、“安商通”等智慧商圈服務平臺相連，為零星電商和農戶提供智慧商圈公共服務共享平臺；另一方面，依托村級公共文化信息共享系統網絡，為本村電子商務商家提供網絡連接服務，解決農村電商互聯網接入難的問題。同時，以農家書屋、村級文化室等為場地，為農村電商提供服務站點共享服務，使服務站點成為村民產品交易中心和文化學習交流平臺，服務站點管理員則成為電子商務的操作能手、共享系統的維護者和文化信息知識的傳播者。

（三）“農家書屋+電商”的運行模式

在基礎設施方面，安遠縣按照“八個一”的標準建設“農家書屋+電商”服務站點，即一個辦公場所、一套網絡系統、一塊信息發布屏、一個圖書閱覽室、一批貨品展示柜、一名站點管理員、一個網上交易平臺、一臺電子借閱機。尋烏縣則要求做到一個工作室、一批網絡硬件設施、一個物流配送站、一個顯示屏、一個交易平臺、一名站長、一個文化+電商網站、一套管理制度。從這些標準中可以看出，“農家書屋+電商”服務站點通過電商培訓、農村物流、服務站點升級、電商品牌打造等模式運行。電商培訓就是站點管理員上崗前必須到縣電商學院脫崗學習，再跟班實習；同時，對村電商從業人員也提供免費學習和實習的機會。農村物流就是以服務站點為紐帶，線下展示、線上銷售，通過電子顯示屏及時發布文化信息及農特產品收購、快遞收發、物流等信息，提供中轉服務，實現物流通村。服務站點升級是指創辦圖書角、閱讀室，把鄉村各站點建設成先進文化傳播的陣地、文化學習交流的平臺、鄉村文明行動的新抓手。電商品牌打造是整合、推送當地特色文化資源，如：臍橙文化、客家文化、米果文化等，對電商產品進行文化包裝，提升產品附加值，既打造當地農特產品電商品牌，又推廣當地特色文化，增強文化軟實力。

（四）“農家書屋+電商”的保障措施

為推動“農家書屋+電商”的發展，贛州市提出了五大保障措施。一是政策保障。《贛州市“十三五”脫貧攻堅規劃》中提到“電商扶貧”，要求做到積極推進電子商務進農村綜合示范工作，積極拓展“文化+電商”發展模式內涵等，并出臺配套舉措政策[10]。縣級政府也制定出臺推進“農家書屋+電商”工作的系列政策。二是資金保障。從縣財政的文化專項資金中劃出一塊作為“農家書屋+電商”建設管理的專項資金，按照鄉鎮、村級服務點的標準，以獎代補支持站點建設，并將站點的文化管理員納入公益性崗位，每月給予基本補貼。三是人才保障。由縣文廣新局牽頭，創建縣電商學院，開設電商課程，對鄉、鎮、村“農家書屋+電商”服務站點的管理員進行免費培訓，為管理員在服務站點開展村民電商培訓奠定基礎；積極引進致力于農業信息化服務、懂管理懂業務的人才，充實“農家書屋+電商”的人才隊伍。四是技術保障。成立由專業技術人員常駐的技術部門，除負責公共文化信息共享平臺的管理與維護、為電商企業提供技術支持和文化引領外，還要支持鄉村服務站點建設，開展數字文化信息、商品信息服務，指導站點進行計算機軟、硬件網絡維護，開展人員培訓等。五是制度保障。在管理機制方面，實行推動機制、責任機制、考核機制，即成立專門的工作領導小組，縣委書記親自抓，縣委宣傳部、縣文管新局、電商辦、商務局、工信局、財政局及各鄉（鎮）主要負責人為成員，明確目標，細化工作任務，做到責任落實到位，并納入全縣重點工作考評體系、文明單位和文明村鎮測評體系，定期對建設情況進行督查通報，嚴格兌現獎懲；在管理制度方面，制定縣文化信息資源共享中心技術部職責、專職管理員制度及聘用協議書、鄉文化信息資源共享中心服務承諾、運行管理制度及文化管理員工作職責等系列制度。這些都保障了“農家書屋+電商”模式的有效運作。

三、結論

綜上所述，在公共文化服務體系建設的平臺上，贛州市利用農家書屋這一鄉村文化活動中心的優勢，通過信息化升級，使其成為農村電商發展的助推器和村民學習交流的新陣地。因此，我們可以把這種模式視為農村文化精準扶貧的創新模式。

首先，“農家書屋+電商”模式體現了文化精準扶貧的手段、原則和目標。因地制宜，開發了地方文化資源，將臍橙文化、客家文化、米果文化等注入當地電商產品，注重產品的文化創意和文化包裝，提升當地文化吸引力和文化附加值，推動當地文化產業的發展；因人施策，加大農家書屋等文化站點的基礎設施建設，特別是信息化和數字化建設，為村民提供了學習、教育、娛樂、交流的場所，傳播先進的文化思想和科學技術知識，提升村民的文化素養及信息素養，推進農村精神文明建設；因勢利導，服務站不僅解決村民網上購物、網絡收繳費用等問題，而且通過網絡銷售農特產品促進貧困戶就業創業，成為脫貧致富的主渠道，提升當地公共文化服務效能。

其次，“農家書屋+電商”模式的最大創新在于它引進了電子商務，為農家書屋的發展注入更強的發展動力。從“八個一”的建設標準可以看出，該模式突破以往農村電商的發展思路和農家書屋等基層公共文化服務體系的建設思路，通過農村電商的發展和文化精準扶貧的實施推動農家書屋信息化的升級，把農家書屋建設成為具有電子商務、信息服務等功能的新型農村文化平臺。該模式的另一創新之處就是建設主體的多元化。如前所述，“農家書屋+電商”模式是將農家書屋與農村電商相融合，實現農村文化建設和經濟建設的同步發展，勢必需要多個部門的統籌協調和電商企業的合作與支持，如：各級政府的政策、資金、制度和機制保障，宣傳部、縣文管新局、電商辦、商務局、工信局及財政局之間的協調合作，地方圖書館的指導，文化服務站、農家書屋之間的交流，以及阿里巴巴、淘寶、京東等電商平臺及企業的技術支持和資源共享等。

最后，“農家書屋+電商”模式不僅推動鄉村文化教育和農村電商的發展，其所形成的連帶效應也加快了農村網絡、數字化信息、農村物流、交通等基礎設施的建設，促進鄉村文化資源的開發、利用和傳播，提高農民的思想、素質，轉變鄉村風氣，形成和造就一批電商品牌和致富帶頭人，實踐文化扶貧和電商扶貧。這種連帶效應的優勢成為該模式可持續發展的動力。“農家書屋+電商”做法不僅被列入全國公共文化服務體系十大案例展，而且在全國公共數字文化建設工作會上被當作專題經驗介紹，得到中央、省、市和當地群眾的充分認可和點贊。可以說，該模式為“在貧困地區如何有效開展文化精準扶貧，構建農村公共文化服務新模式”這一問題提供了參考答案。

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[8]2015年贛州市政府工作回顧[EB/OL].http：//www.ganzhou.gov./cnc1000742016034c14f1a63ea24 13eb048fc75a37eaebe.shtml.

[9]“農家書屋+電商”，加出了啥？[EB/OL].[2018-2-1].http：//finance.china.com.cn/roll/20160612/3761358.shtml.

[10]贛州市“十三五”脫貧攻堅規劃[EB/OL]. [2018-2-1].http：//www.ganzhou.gov.cn/c100075/2017-06/13/content_4588bb9711de430c837cc25f4daa965c.shtml.

[責任編輯：熊文瑾]