新舊動能轉換指數測度研究

◎劉岐濤 王磊

近年來，各省市把加快新舊動能轉換作為統領經濟發展的重大工程，積極培育發展新動能，改造升級傳統動能，努力實現走在前列的目標。本文從統計視角，通過構建指標體系并采用指數的定量測度方法反映山東青島新舊動能轉換情況，以期為黨政領導和政府部門決策提供信息參考。

新舊動能轉換統計指標體系構建

緊扣新舊動能轉換主題，以新技術、新產業、新業態和新模式為核心，以知識、技術、信息及數據等新生產要素為支撐，重點突出新動能培育。同時，依托新經濟統計指標體系框架，充分考慮動能轉換考核評價需求，本著最大限度借鑒、適當替換、部分補充的原則，構建新舊動能轉換統計監測指標體系（見表），并保持適度的動態性和開放性，便于后續修改、補充和完善。在此基礎上，采用綜合指數法測算出新動能指數，并通過其變化態勢來反映新舊動能轉換情況。

從指數變化看新舊動能轉換

1.從整體看，新動能指數持續攀升

監測結果顯示，以2015年為基準期，2016年青島經濟發展新動能指數為126.6%，2017年為150.9%，同比上升24.3個百分點，新動能進一步加快孕育。可以預見，未來幾年，隨著新舊動能轉換重大工程的加快實施，青島經濟發展新動能指數必將再上新臺階。

表 新舊動能轉換統計指標體系

2.分領域看，數字經濟指數水平最高

分領域看，2017年數字經濟指數水平達到262.7%，同比上升55.7個百分點，成為拉升經濟發展新動能指數的首要因素；其次是經濟活力，指數水平達到155.9%，同比上升33.7個百分點，成為經濟發展新動能指數的有力推手；再次是轉型升級，指數水平為145.5%，同比上升28.1個百分點。相較而言，創新驅動、發展成效和知識能力的指數水平較低，分別為121.7%、107.3%和105.1%，且上升幅度相對較小，在一定程度上影響了經濟發展新動能指數，未來發展尚需著力。

3.從貢獻看，數字經濟指數貢獻率最大

從貢獻率看，2017年各領域指數貢獻率最大的是數字經濟，貢獻率為29.2%，同比上升2個百分點；其次是經濟活力，貢獻率為17.4%，同比上升1.4個百分點；再次是轉型升級，貢獻率為16.2%，同比上升0.8個百分點。創新驅動、發展成效和知識能力指數貢獻率分別為13.5%、12%和11.7%，同比均有不同程度回落。

提升新動能指數的積極因素

1.知識能力有效提升

知識能力是創新的源泉，是推動經濟發展的基礎。近年來，青島大力實施科教興市和人才發展戰略，積極引進大院大所，為經濟發展提供強力支撐。從監測指標看，2017年全市高技能人才達24萬人，同比增長7%；“四上”企業從業人員中專業技術人員占比由13.2%升至14.1%，經濟活動人口中碩士及以上學歷人數占比達1.1%，顯著高于全國平均水平。

2.經濟活力顯著增強

經濟活力是經濟發展的最大潛力。隨著“大眾創業、萬眾創新”的持續推進，經濟活力得到進一步釋放，成為拉動經濟增長的重要引擎。從監測指標看，2017年青島市新登記注冊市場主體25.1萬戶，同比增長34.2%；科技企業孵化器145家，同比增長20.8%；國家高新技術開發區企業單位數達7621家，同比增長67.9%；境內外上市企業達到43家，同比增長13.1%；實際利用外資77.4億美元，同比增長13.9%；快遞業務量達到3.1億件，同比增長24.7%，經濟活力顯著增強。

3.創新驅動助推轉型

近年來，青島加快實施創新驅動戰略，有力助推了經濟發展的轉型升級。從監測指標看，2017年全市每萬名研發人員發明專利授權達861件，同比增長2.6%；科技企業孵化器內累計畢業企業783家，同比增長13.3%；技術市場交易額達126.7億元，同比增長21.6%；馬德里商標國際注冊申請量達1569件，同比增長176.7%，名列全國首位。

4.數字經濟強勁帶動

網絡化、智能化、數字化促進“互聯網+”快速發展，數字經濟成為經濟社會創新發展的重要驅動力量。從監測指標看，2017年青島固定互聯網寬帶接入用戶已達369.3萬戶，同比增長25.4%；電信業務總量255億元，同比增長72%；電子商務交易額翻番增長，限上批發零售業網上零售額占限上零售總額的比重已達17.8%，同比上升2.6個百分點；農業信息化率達到62%，同比上升4個百分點，數字經濟對經濟發展的帶動作用強勁。

5.轉型升級持續推進

轉型升級是推動經濟發展不可或缺的重要方面。從監測指標看，2017年青島市轉型升級持續推進，單位地區生產總值能源消耗降低率為3.99%，非水可再生能源發電占比由6.8%升至8.6%；新產業、新業態、新模式蓬勃發展，戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重達到10%；高技術服務業增加值同比增長11.2%，上升2.6個百分點；通過電子商務交易平臺銷售商品或服務的“四上企業"占比達到12.1%，同比上升3.2個百分點；城市商業綜合體商戶數持續增加，同比增長24.3%，上升16.6個百分點；高新技術產品出口由降轉升，同比增長11.6%；技改投資力度加大，工業技術改造投資占工業投資比重達65.6%，同比上升15.5個百分點，傳統動能釋放新活力。

6.發展成效未來可期

發展成效是經濟發展及新舊動能轉換的成果體現。從監測指標看，2017年青島市全員勞動生產率達到18.5萬元/人，同比增長10.4%；新經濟增加值占地區生產總值比重超過1/4，海洋經濟增加值占地區生產總值比重達到26.4%，文化產業增加值占地區生產總值比重接近6%，新經濟、特色經濟得到長足發展。實體經濟支撐財政平穩增長，稅收占一般公共預算收入比重由69.2%升至71.2%；群眾獲得感進一步增強，城鄉居民人均可支配收入達到38763元，同比增長8.6%，明顯快于經濟增長。

未來發展需關注的問題

1.創新驅動需進一步彰顯

整體上看，青島創新驅動能力不斷提升，但部分指標增長趨緩需要關注。如2017年全市企業研發經費同比增長4.1%，回落2.9個百分點；研發經費支出占地區生產總值的2.8%左右，也呈現略微回落態勢。另從研發人力投入看，每萬名就業人員中研發人員全時當量84.9人年，同比回落3.9個百分點，未來發展尚需加大力度。

2.新興產業需進一步做大

近年來，以戰略性新興產業、高技術產業為代表的新產業快速發展。2017年青島市高技術制造業總量規模不斷壯大，但產業強度呈現小幅回落態勢，高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重為7.7%，同比回落0.3個百分點，新興產業尚需進一步做大做強。

3.對外投資需進一步強化

2017年青島對外投資有序發展，階段性管控措施取得成效。新增備案對外投資項目協議投資額64.3億美元，同比降低49.4%；新增實際投資額10.2億美元，在2016年較高基數的基礎上同比降低80.4%，占全省比重回落至18.2%。

加快新舊動能轉換的建議

1.大力實施創新驅動發展戰略

推進新舊動能轉換，最關鍵要靠創新。為此，應進一步突出創新引領，瞄準科技前沿領域和頂尖水平，加快實施創新驅動發展戰略，開展戰略前瞻性研究，加大對企業創新主體地位的政策激勵，在優勢領域培育一批龍頭骨干企業，形成創新人才集聚在企業、創新成果轉化在企業、創新經濟誕生在企業的良好局面。同時，要繼續加大高校、院所引進力度，充分發揮其原始創新主力軍的作用，加快形成原始創新、集成創新、成果應用的良性循環，推動全市經濟實現高質量發展。

2.著力做大做強各類新興產業

加快新舊動能轉換，產業是關鍵和主導力量。為此，應堅持增量崛起與存量變革并舉，以“雙百千工程（指通過努力，加快存量優化和增量培育，堅持企業和政府雙向發力、相互促進，爭取全市有更多的行業和企業本地主營業務收入達到百億和千億級規模）”為載體，聚焦優勢產業、戰略性新興產業、高技術產業和現代服務業等，全力以赴抓增量引進、抓龍頭企業、抓產業鏈招商，推進產業的快速發展，構建起新動能的主導力量。同時，要積極培育“四上企業”，加快推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，采取有效措施進一步降低企業成本，扎實推進放管服改革，為壯大市場主體、提升企業效益提供有效保障。

3.積極培育“雙引擎”混合動能

實現經濟結構轉型升級，須加快新舊動能轉換。這種轉換既來自“無中生有”的新技術、新產業、新業態與新模式，也來自“有中出新”的傳統產業改造升級，讓新動能挑起大梁，舊動能煥發生機，形成經濟發展的“雙引擎”混合動能。既要加大力度支持新經濟發展，打造經濟新的“發動機”，又要致力于運用新技術和“互聯網+”推進傳統產業改造提升，大力發展農業“新六產”（農林牧漁業與加工、流通、旅游、文化、康養等產業深度融合發展）、制造業“智能制造”、服務業“個性化定制服務”等，激發傳統產業發展新活力，促進“老樹發新芽”。