試論行政事業單位財務管理的問題與措施

周燕

摘要：行政事業單位是服務于社會的重要窗口，其資金主要是來源與國家的財政補貼。行政事業單位的財政管理將關系著行政事業單位自身的長期發展與正常的運行，從而對我國的經濟發展有著至關重要的作用。在新的會計制度之下，我國行政事業單位的財務管理方式在不斷的創新的同時依然存在著嚴重的不足與問題。本文將針對新會計制度下我國的行政事業單位當中的財務管理的現在進行深入的分析，并且提出了一些改進的措施。

關鍵詞：行政事業單位；財政管理；問題與措施

新會計制度的提出給行政事業單位的日常財務管理提出了更高的要求，從而有效保護了我國的行政事業單位的財產安全與財產的完整性，它在會計的分類與核算方式以及會計報表上不斷的結合以往的會計制度。要求財務管理涉及到會計法律與規范制度中的各個方面，全面系統的反映出了單位的各項收支，并且有效加強了單位財務信息的真實性與精準性。新會計制度的出臺加快推動了我國社會主義現代化建設的進度。

一、行政事業單位財務管理上存在的問題

財務管理在行政事業單位當中有著分析重要的作用，由于在一定程度上這個財務管理會嚴重影響到社會經濟的長期發展。在當前的社會當中，雖然行政事業單位的財務管理也制定了一系列相應的規定。但是隨著我國社會的快速發展，經濟的不斷提升，現在的行政事業單位財務管理已經沒辦法跟上時代發展的步伐，所以在行政事業單位財務管理工作當中的一些問題也將漸漸的顯現出來，本文將對行政單位財務管理當中所存在的問題進行深入的探討。

（一）缺乏財務管理的理念

行政事業單位的經營是離不開國家的支持，但是行政事業單位對財務管理的理念比較缺乏，對資金的管理也沒有給予高度的重視，所以會存在著很大的財務風險，與此同時單位在資金的清算與財務監督方面也存在著一定的風險。在市場經濟體制不斷改革的大背景之下，將會有越來越多的行政事業單位也開始通過經營國有資產來增加收入，但是有很多單位在缺少分析的情況之下讓其承擔了很大的資金風險。

（二）預算編制及執行管理不規范

有的行政事業單位預算編制不完整、不全面、目標不明確，績效指標不細致；在資金使用過程中缺乏嚴謹性，沒有很好地發揮預算應有的約束作用，比如公款吃喝，會議費超支等現象依然存在，這同時也影響了公眾心中的政府形象。另外，未嚴格執行“收支兩條線”規定，部分收支未納入財政預算統一管理，如：房屋租金和廣告牌租金收入、機關食堂承包收入、固定資產處置收入等未納入財政預算統一管理。

（三）事業單位內部財會人員素質有待提高

行政事業單位當中的財務管理人員由于缺少專業的財務控制管理的知識，對于財務信息的控制工作不夠牢固，相關工作人員的職業道德水平較低，其法律觀念意識薄弱，在單位當中存在貪污的情況，這對我國行政事業單位內部財務的控制管理工作造成了非常嚴重的影響。

（四）對于財務管理的意識較為薄弱

近些年，我國的經濟正在以飛快的速度向前發展，一些思想也在隨之改變。但是現在一些行政事業單位對于傳統計劃經濟的思想已經根深蒂固，一些單位的領導無法完全理解財務管理的內涵，他們對于財務管理的認識依舊停留在只是簡單的確認、計量的會計核算工作。但在現在日新月異的變化中，財務管理已經開始包括財務活動、處理與各個方面的財務關系，還有對相關單位的監督與控制作用。另一方面，一些行政事業單位中的關于財務管理的領導，對于目前的財務狀況持非常滿意的態度，所以在財務管理上便不在做任何改變。但是相對于現在日益復雜的經濟狀況，顯然這是無法跟上時代的腳步，同時也會影響到社會經濟的發展，所以對于管理者一定要加強對于財務管理的意識。

二、新會計制度下行政事業單位財務管理的措施

（一）更新財務管理人員的財管理念

單位上下要嚴格依照《會計法》，加深財務人員對其工作的認識，有意識的淡化財管工作中的人為要素。要求其各司其職、分工縝密，行政事業單位里的審計、財政各部門履行自身職能，并且加大監督力度，統一明確督察前的相應規范和標準，使會計基礎工作正規化。對于財務資金的開支管理，依據會計法，有賬目不明確，假賬等現象要予以嚴懲，以此增強資金應用的透明度，提高資金的利用率。

（二）加強單位內部的預算管控

《行政單位財務規則》中指出，推進管理的精細化、服務的科學化是行政事業單位所要遵守的基本會計準則。這要求行政事業保證預算編制科學、合理，在充分研究后做到已收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點。

（三）規范資金管理

行政事業單位應加強專項資金的管理，保證轉款專用，完善專項資金收支管理制度，對預算實施過程加強監管，跟蹤評價專項資金的使用、完成情況及效果。加大對不規范使用資金的處罰力度。

（四）提高會計工作人員的綜合素質

根據事業單位的發展情況，加強對會計核算工作人員的教育與培訓，有效管理和控制事業單位成本核算、資產流動以及分配。在新會計知識與網絡技術飛速發展的大環境下，提高會計人員的綜合素質才能促進事業單位整體管理水平。

（五）增強的監管力度

一份全面有效的科學監管制度的制定，主要是包含內部監制和外部監制，外部監制不僅樂意有效提升人們對于資金合理安排的意識，并且使單位財務的透明化，更加易于人們的監督。而內部監制則是行政事業單位當中的管理高層要與財務部門的工作以及資金的事業情況進行有效的監督，如果出現有違法亂紀的情況發生，就要對其進行嚴肅的處理。

三、結束語

行政事業單位是有著行政管理職能的事業單位，因此行政事業單位在社會當中有著重要的作用，行政事業單位當中的財務和社會經濟發展有著密切的聯系。因此對于當前的財務管理當中的問題要給予高度的重視，而且對一些不同的問題要在第一時間采取有效的解決措施，只有這樣才能使行政事業單位導致的財務管理有一個非常明確的目標，從而來達到刺激經濟發展的最終目的。

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