對建筑業數據統計有關問題的思考

張愛萍

摘要：客觀準確的建筑業數據統計不僅有利于行業管理，更重要的是可以為國家產業政策的制定提供依據。本文就建筑業統計工作中存在問題進行分析并提出建議。

關鍵詞：建筑統計；問題；思考

隨著近年來城鎮化戰略的實施，建筑業作為國民經濟重要支柱產業的地位日益凸顯，而建筑業創造的增加值在生產總值中的比重不斷提高。客觀準確的建筑業增加值數據統計不僅有利于行業管理，更重要的是可以為國家產業政策的制定提供依據。但由于目前建筑業還存在產業結構不合理、缺乏對外競爭等問題，不僅制約了建筑業的可持續發展，而且給客觀準確核算建筑業增加值帶來了困難。所以，如何準確的核算建筑業統計數據，就是當前值得我們思考的問題。

一、涉及建筑業統計數據的相關指標說明

1.建筑業總產值：指本企業自行完成的按工程進度計算的建筑安裝總產值。建筑業總產值包括建筑工程產值、安裝產值和其他產值三部分內容。

2.建筑業增加值：是衡量建筑業最終成果的關鍵指標，能夠真實地反映建筑業的投入、產出、規模、速度、效益和分配等情況。

3.建筑業增加值主要包括：企業本年提取的固定資產折舊、工程施工應付工資、工程施工應付福利費、管理費用中的稅金、管理費用中的勞動待業保險費、工程結算稅金及附加、營業利潤等。

4.建筑業增加值的核算方法：主要是生產法、收入法（分配法）和支出法。從理論上講，GDP三種方法的計算結果是一致的，在實際計算時，因資料數據來源及口徑范圍等原因，數據核算結果也是有差異的。

5.建筑業總產值和增加值的關系：建筑業總產值統計的是資質以上企業的數據。增加值統計的是全社會，包括資質以下民間投資的數據。

6.現行的建筑業統計原則：現行的建筑業統計只統計具有建筑業資質的所有獨立核算的建筑業法人企業，統計原則是按注冊地原則統計，以防止重復統計，主要統計指標是建筑業企業的生產情況和財務狀況，匯總后只能反映出資質以上建筑業企業的建筑業總產值，不能反映增加值。

建筑業增加值采用下算一級的核算方法，是由國家統計局把所有的資質以上建筑業企業合并后，刪除掉組織機構代碼重碼的單位，匯總后產生建筑業總產值及增速，國家再按各省建筑業營業稅增長速度及相關校驗指標，核算各省建筑業增加值及增長速度，省上再用相同的方法核算各市州的建筑業增加值及增速。

二、建筑業統計數據工作中存在的主要問題

1.現行建筑業統計制度，制約部分企業產值無法上報的問題。在房屋建筑的產業鏈上有一些配套的專業承包施工企業，如鋼結構制作與安裝企業、金屬門窗廠和預拌砼等，國家建筑業統計報表制度為這些企業設置了代碼，數據上傳時完成的產值和利潤就自動生成到工業領域中去。但這些企業從資質管理、市場管理、質量安全和人員培訓等方面都是建筑行業的職責。而這類專業承包企業完成的產值、利潤卻無法計入建筑業產值。

2.現行建筑業統計原則，致使外地在張產值不能納入我市建筑業總產值統計中的問題。根據現行統計制度“按注冊地統計”的原則，只有具有建筑業資質的所有獨立核算的法人企業才能從企業“一套表”聯網直報統計數據。2017年我市市外建筑企業在張承建建設項目共138項，中標價39.18億元。外地企業中標價占全市中標價的25.8%。我市企業赴外承建工程量明顯低于外地入張企業在我市承建的工程量，必然影響建筑業增加值核算指標。

3.建筑業增加值核算數據不準確的問題。建筑業增加值核算本身具有專業性，增加值構成也比較復雜，建筑業企業統計人員不熟悉會計業務和財務核算方法，不理解這個指標的實質內容和意義，簡單的按照比例推算或主觀臆測，導致增加值的準確性較低。

4.全市固定資產投資速度放緩的問題。固定資產投資、建筑安裝工程投資與房地產開發投資的銳減，使得促進建筑業發展的外部動力不足，這樣勢必會對行業發展帶來影響，建筑業增加值反映行業發展速度，也就是說建筑業增加值在一定時期內也只能保持一個緩慢的增長。

5.企業統計工作基礎薄弱的問題。部分企業對統計工作不重視，統計人員多為兼職，對統計業務不熟悉，報表填報不準確。此外，鑒于建筑行業人員流動大的特點，企業統計人員崗位變動頻繁，導致工作銜接不到位，統計工作連續性不強，影響建筑業數據統計工作的準確性。

三、對建筑業數據統計工作的建議

1.突出統計工作重點，督促資質企業入庫。嚴格按照“先入庫，后報數”的統計工作要求，通過下發書面通知、網上通知、電話通知等方式，督促企業盡快申請加入統計局聯網直報數據庫。對未申請入庫的企業盯緊看牢，跟蹤督促，限期入庫，做到企業入庫無遺漏。

2.加強統計數據核查，保障數據準確嚴肅。加強對施工現場的實地檢查，經常性深入施工一線，重點檢查實際完成工作量，對虛報、瞞報的建筑企業采取嚴厲的處罰措施。并聯合統計等相關部門，開展建筑業統計數據執法檢查活動，督促變增項目納入建筑數據統計，重點查處漏報、瞞報和少報等行為，力爭做到數據準確，統計無誤。

3.加強核查懲處管理，實行嚴厲管控措施。由建設主管部門、統計部門及專家組成考核組，以企業入庫、數據申報真實性、時效性等情況作為考核主要內容，對總承包企業統計工作實行每半年一次考核。考核結果及時向全市進行通報，并將考核結果運用到招投標的扣分序列項。

4.加強銜接溝通，形成工作合力。積極和發改、統計、稅務等部門密切聯系，建立會商聯保機制，開展聯合執法。并督促水利、交通項目定期向建設部門報送所屬行業項目計劃、完成情況。進一步加大檢查頻次和密度，通過報紙、網絡等媒體“曬”縣區和建筑業企業統計數據，強化縣區政府和施工總承包企業的責任，力促建筑業增加值完成。

5.提高人員素質，夯實統計基礎。督促各建筑業企業提高對建筑業統計工作的重視，做到統計工作由專人負責。繼續加強統計人員培訓，不斷提高統計人員業務素質和水平，確保建筑業統計報表內容完整、數據準確、上報及時。