石油銷售企業落實安全生產工作問責制度實踐

田鴿

摘 要：“三違”行為是影響石油銷售安全生產的“頑疾”，為有效消除這一行為，需要通過進一步加強安全生產責任制的落實，加大對安全環保責任履行情況的監督考核，規范安全環保工作責任追究等方法逐步根治。

關鍵詞：問責制度；落實；實踐

為進一步加強安全生產責任制的落實，各石油銷售企業相繼出臺了安全生產工作問責制度，筆者以為，為切實抓好這一制度落實工作可從以下幾個方面考慮。

1 問責制度落實的關鍵是層級管理、職責明確

問責制實施首當其沖就是要明確問責雙方的責權利，要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”、“誰工作，誰負責”、“誰主管、誰負責”的原則，理清各級主要領導、分管領導、職能部門、管理人員、崗位員工的安全生產職責，將安全生產責任分解到每個層面、每個環節、每個崗位和每個員工，做到工作職責清晰、管理界面清晰、安全責任到位。

1.1 各級領導抓宣貫

首先要正確理解問責制度的出臺不是為“責”而“問”，為“事”而“罰”，目的在于抓住安全事故“三要素”中人這一主要因素，規范和引導員工樹立起責任、安全意識。其次各級領導要帶頭認真學習宣貫。通過安委會、工作例會、黨小組會、安全教育會、班前安全講話等形式由上而下逐級宣貫，迅速將問責制度傳達到每一個崗位和員工。宣貫中要注重從正面上引導，與員工擺事實、講道理、算細賬，使員工認識到制度實施與切身利益息息相關，正確理解制度對工作、生命和家庭的重要性，努力使學習貫徹執行問責制度成為廣大干部員工的自覺行為。再次要掌握違反該項制度的可能會是那些人，可能會出現什么情況，要有預見性，前瞻性，要抓重點，抓跟蹤，要發現問題早，糾正錯誤快，在制度執行中有什么效果，存在哪些問題，有何建議，及時研究解決。

1.2 職能部門抓執行

職能部門在問責制度執行落實中可借鑒PDCA（計劃、實施、檢查、改進）管理模式，對部門、片區、庫站執行情況及時檢查，有偏差的，責令糾正；沒落實的，要求落實；有問題的，限期整改；打折扣的，督促補課，不斷提升管理水平。其次，在檢查中要善于掌握各種真實情況，對執行中存在和發現的問題提出意見和建議，并向管理層如實全面匯報。

1.3 基層庫站抓落實

基層工作現場既是安全生產工作的落腳點也是問責制度執行落實的最前沿。我們現在執行的三級安全檢查制度、日常巡檢巡查制度等是發現安全問題，避免事故的有效手段。要有效利用問責制度，對于日常檢查中發現的問題敢于較真、碰硬，堅決反對好人主義。

同時，可定期召開專題會議，歸納剖析存在問題的集中點，依據問責制度確定問責的人員，問責的層級，并對執行情況做出整體評價，針對存在問題和薄弱環節確定下一步工作重點。問責制度的貫徹執行各級管理部門可以建立專門的記錄，制成表格，對存在的問題分類羅列，標明出現問題的原因、責任人、落實人、期限等，并實行檔案管理。

2 問責制度落實的保障是落實責任、處理到位

職責明確，也即明確了責任，因此，責任的落實是制度得以執行的保障。

今天人們對安全生產的認識已經進入了“以人為本、超前預防”的本質安全論階段。因此在問責制度執行中對違反制度而產生的責任追究的兩個層次，一是嚴重違反制度乃至引發事故的，二是一般或輕微違紀行為。我們更應該注重以敏銳的洞察力和堅決的執行力重視對輕微和一般的違反制度行為的及時處理。要對這些行為準確定性，正確處理，不能錯位，不能越位，更不能放任不管。要充分運用各個層面的口頭警告、誡勉談話、口頭或書面通報檢查、停職檢查等處理手段，對這些行為處理“到位”，將問題解決在萌芽狀態，從而維護制度的嚴肅性，切實保證制度的落實。

3 問責制度落實的根本是自身建設、提高素質

制度的落實要靠管理者和被管理者兩個層面的相互協調、相互配合。一項制度如果能夠得到絕大多數人的理解與支持，那這項制度就能夠得到很好落實，相反，如果大部分人不能自覺執行，僅靠管理者去督促執行，那要真正落到實處是非常困難的。因此，被管理者自覺執行制度是制度得以落實的根本所在。

加強自身建設、提高素質的一個最直接、最有效的途徑就是安全教育和培訓。高素質的員工隊伍，是實現企業安全生產的有力保證，要實現員工隊伍的高素質，就要注重安全教育培訓工作，不斷提高教育培訓效果。安全教育培訓不能一蹴而就，也決不可一勞永逸。因此，安全教育培訓應當是常態的，持之以恒的。只有從提高人的安全素質入手，以良好的安全技術措施和安全管理措施為基礎，輔以強有力的監督、檢查、考核手段，并依靠群體效應的引導，才能使員工在思想上有強烈的安全需求，使“我要安全”真正成為員工從事生產工作的出發點和歸宿，企業的安全管理才能達到規范化、科學化，才能實現安全生產長周期良性循環發展。

實踐證明，安全管理要在日常管理中始終堅持“嚴、細、實”的工作作風，腳踏實地，鍥而不舍，精益求精地堅持下去，用第一的決心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以貫之地切實抓緊、抓細、抓實、抓好，抓出成效。

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