城鎮道路交通運輸管理問題研究

譚延強

摘 要：機動車數量的快速增長，城鎮人口密度的不斷增加，導致城鎮交通發展問題日益凸顯，如果不能有效解決和根本治理，必將對我國經濟的持續、快速、健康發展構成嚴重威脅。筆者擬通過分析交通擁堵原因，提出改進措施，希望能為交通擁堵現象的緩解提供參考。

關鍵詞：城鎮道路；交通運輸；管理模式

一、城鎮道路交通運輸管理存在的問題

交通擁擠定義為一段時間內過量的車輛通過某路段，造成某路段的滿負荷現象，超過部分的交通出現在滯留在該路段的交通現象。從根本上探究，出現交通擁擠的原因是供求關系處于不平衡的狀態，詳細的來說，可以分為以下兩點：（1）經常性的交通需求大于交通容量的現象；（2）偶爾性出現交通通行能力不能滿足交通需求，例如突發性交通事故、公里養護、特殊時段的交通擁擠等。交通安全是智能化道路交通運輸中僅次于交通擁擠的第二大交通問題。在智能化道路行駛，尤其是在高速公路或是大流量的交通路段，經常會因為駕駛員判斷失誤、不熟悉道路條件和天氣條件以及車輛故障、交通流等原因出現突發性交通事故。尤其是在交通容量不足的路段，對駕駛員的要求比較高，造成交通事故的外界因素也會增多，然而，發生交通事故又會造成更嚴重的交通擁堵。從經驗和研究數據來看，交通擁擠和交通事故成為影響智能化道路交通運輸發展的主要因素。交通擁擠和交通事故會在很大程度上增加旅客的旅行成本，而且造成能源浪費和環境污染等不良影響，甚至影響旅客的人身安全，造成經濟損失就更不可避免。

原因主要有以下幾個方面：一是行人交通安全意識比較淡薄，不按交通規則的規定路線和要求行走，易妨礙交通；二是駕駛員安全意識不強，酒駕、超速超載駕駛、疲勞駕駛、闖紅燈、亂停亂等違反交通法律規定的行為和現象突出；三是駕駛技術不熟練的駕駛員駕車上路加劇了交通堵塞。車輛尺寸超標，在利益的驅使下，出現車輛“大噸小標”和非法改裝的情況。超限車輛不僅容易引起交通堵塞，而且極易引發交通事故。路網規劃不完善、公路等級低。許多城鎮的干道網尚未規劃形成，使得大量機動車只能擁擠在現有干道行駛，不能形成合理分流。一些道路設計過窄，道路之間沒有分叉路口，無法進行車輛分流。缺少快速、便捷的環城高速線路，使得很多往來于城區的機動車被迫需要經過城鎮中心。一些人流量很大的道路沒有行人道路、地下通道或過街天橋，大量行人穿梭于機動車道之間，造成車輛通行緩慢。道路建設質量不高。一是道路路面質量不高，路面病害治理不及時；二是交通服務設施站點不完善，城鎮中有的交通服務設施落后，直接影響了城鎮道路資源的有效利用，妨礙了道路整體交通功能的發揮。城鎮公共客運發展滯后，加劇交通緊張。停車場位不足，許多車輛被迫停靠在公共道路上，大大降低了道路的通行能力。

二、加強城鎮道路交通運輸管理的建議

將城鎮交通規劃與城鎮規劃相結合。應當從城鎮布局方面來解決城鎮交通的可持續問題，城鎮土地利用規劃的思路從注重發展速度、用地規模和人均用地指標轉向注重合理的空間結構和用地形態。以公共交通網絡和道路網絡共同作為城鎮布局的骨架，優化城鎮交通結構，大力發展城鎮公交。城鎮交通規劃應當著力提高公共交通系統在城鎮交通結構中的比重，合理確定各種車輛的發展比例和速度。同時根據城鎮發展的現狀，對城鎮公交線路進行優化，形成公交主干網與次級線路相互配合的網絡體系，彌補新建小區和新發展地區無公交線路的空白，使線路布局合理，站點設置科學。

大力發展、快速建設公交系統。強化交通信號管理，一是交通信號燈由點控制到線控制乃至平面控制，改變原來一個路口一個信號燈的線性控制模式，從而提供最優的信號燈時間分配，使道路中駕駛員的總的時間延誤和停車等待次數最小。二是引進和開發先進的交通信號指揮系統，并將整個市區的交通指揮聯網，合理調節交通紅綠燈，提高機動車的通行能力；利用現代通信手段，建立疏導交通的機動隊伍，隨時處理交通堵塞。

大力建造公共停車場。一是要嚴格控制新建中心商業區的審批，只有配建足夠的停車泊位的商業區才可以開工建設。二是對老商業區進行改造，充分利用現有的場地資源，在有條件的地方盡量多建停車場，以緩解停車供需矛盾。三是對學校、行政部門和沿街飯店等，應充分考慮客流量，建設路外停車場，減少占道停車現象。四是充分利用現有的道路資源，在保證道路正常通行的前提下，合理建設路邊停車場，不因停靠車輛而影響車輛行駛，造成安全隱患。落實路面、路段、路口的優化工作。具體可采取單向通行、分時段通行、單雙號通行、特定車型通行、禁左、禁右、強行隔離和設立港灣式停靠點等措施。

加快智能化交通建設步伐。要逐步提升交通管理工作中的科技含量，加快智能交通建設步伐，科學分配各路口、路段通行時間，實時分析、監控交通流量；提升電子警察使用效果，嚴管駕駛人的駕駛行為；加快建立城鎮道路及公路交通信息實時通報制度，通過電臺、短信、交通誘導標志等有效形式，實時向駕駛人提供道路交通信息，全面提升交通科學管理水平。經過充分的研究和論證，發現想要從基礎上完善管理模式系統，需要重點建設以下幾個方面。（1）交通監控和安全管理系統以及緊急救援系統；（2）路政管理系統；（3）收費管理系統；（4）旅客信息服務系統；（5）交通信息預報系統和交通數據管理系統。智能化道路交通運輸管理模式的主要服務對象。其實智能化道路交通運輸管理模式的主要服務對象不僅是道路使用者（駕駛員等），還包括交通路政管理部門、公共安全管理服務部門以及運輸管理部門等相關的機構和團體。以上各服務對象在享受智能化道路管理服務的同時，需要按照國家或地方規定，遵守相應的法律法規，需要為維護智能化道路貢獻自己的力量。那么，從智能化道路交通運輸的管理者的角度來看，實施智能化管理需要對整個系統進行簡單化的處理，這樣才容易發現問題的本質，也就是要簡化行人、障礙物、道路結構等因素對系統的影響。

三、結語

城鎮道路交通擁堵問題涉及到工業、農業、商業等行業，影響到人們出行、公共利益、社會經濟發展等諸多方面。按照“以人為本”的思想，從服務大眾的角度出發，政府制定出臺各項措施，交通參與者規范自身行為，交通擁堵問題一定能得到解決，社會將更加文明安全和諧。

參考文獻

[1]江新凱，楊曉光. 小城鎮交通系統特征分析及其在公共交通規劃中的應用研究[J]. 交通信息與安全. 2014（01）

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